各党支部：

《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共汇溪镇委员会

2016年5月10日

关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

根据临海市委部署要求，镇党委决定，2016年在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性，进一步拉高标杆、争先进位，奋力推进三大示范区建设，实现千年古城新崛起目标具有重大意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1.开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的精神。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念和统筹推动汇溪镇经济社会发展提供坚强组织保证。

2.开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向、务求实效。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，每名党员都要结合自身实际，查找不足，补齐短板，边学边做边整改，重点解决一些党员身上存在的五方面突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要表现为对共产主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，参教信教，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要表现为看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等；三是宗旨观念淡薄，主要表现为利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，甚至徇私枉法，损害群众利益等；四是精神萎靡不振，主要表现为工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等；五是践行社会主义核心价值观不力，主要表现为律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等。县处级以上党员领导干部，还要着力解决好带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等方面存在的问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

3.开展“两学一做”学习教育，要着力围绕中心、服务大局。坚持两手抓、两促进，把开展学习教育与实现“十三五”发展良好开局、服务保障G20峰会等紧密结合，与打好“五水共治”、“三改一拆”、“多城联创”、“浙商回归”等转型升级组合拳紧密结合，与全面建设生态古韵小镇的各项工作紧密结合，与完成本镇本单位重点工作任务紧密结合，着力锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，在加快转型升级中作出新贡献、全面深化改革中展现新担当、保障和改善民生中创造新业绩，确保各项主要发展指标平稳较快增长，在经济、平安、民生、生态、党建等方面交出人民群众满意的答卷。

4.开展“两学一做”学习教育，要注重联系实际、融入日常。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对党员干部、普通党员的不同情况作出安排，确保学习教育有效覆盖全镇所有党组织和全体党员。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、主要内容

1.学党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范。全体党员要通读熟读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”等规章制度及换届选举相关纪律要求，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及近年来省市查处的典型案件中吸取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员守住为人做事的基准和底线。

2.学系列讲话，重在加强理论武装，统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《之江新语》，认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要把学习系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3.做合格党员，重在坚持知行合一，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，以“拉高标杆、争先进位”的新姿态，为全力建设生态古韵小镇凝聚强大合力。

三、工作措施

1.深学细照，抓好专题学习讨论。坚持领导领学、个人自学、结对帮学、每日微学、网络辅学相结合，明确学习要求，引导党员对照“五个能否”标准（在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为），扎实开展学习讨论。完善落实镇党委理论定期学习制度，班子成员要及时集体学习研讨党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、台州市委和市委重大决策部署。认真落实“三会一课”制度，党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次明确一个专题组织讨论，每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，对照“五个能否”标准开展学习讨论。采取“线上”和“线下”相结合的学习方式，充分利用各类媒体，引导党员通过网站、手机报、电视、远教平台等开展学习。

2.组织讲好专题党课。按照领导干部示范讲、基层党组织书记（党员）普遍讲的要求，机关党员干部要到所联系村上一次党课。依托文化礼堂建立“乡村微党校”，开展操场党课、长廊党课、板凳党课等多种形式党课，营造全员进党校、全体上党课的学习氛围，真正把党徽亮起来、党课讲起来、党员学起来。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，每一个基层党支部都要集中安排一次党课。

3.对标体检，开好专题组织生活会。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。会前，要广泛征求党员和群众意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照党员标准和党性要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展“党性体检、民主评议”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合“党性体检、民主评议”情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章、党内有关规定和《中共临海市委关于处置不合格党员的实施意见》（临市委〔2014〕61号），区分情况稳妥慎重给予组织处置。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会，开展民主评议。

4.坚持即知即改，切实解决党员队伍存在的突出问题。针对一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等思想、党性方面的突出问题，党员和基层党组织要对标自查，列出问题清单和整改清单，一项一项抓好整改。进一步深化“转作风、抓落实、促崛起”活动。重点开展农村基层党建与作风巡查，重点查处农村违反中央八项规定精神和“四风”问题，在农村集体“三资”管理、征地拆迁、村级工程建设、惠农政策落实中以权谋私问题，村级组织换届中拉票贿选等干扰破坏选举工作以及其他侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为村级组织换届打好基础。深化开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，切实整治村级组织运行不规范、村干部以权谋私、与民争利等问题。两新组织重点开展两新党组织“争先进位”行动，着力解决党员作用发挥不够明显的问题。开展党风廉政建设约谈，持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”和市委作风建设系列规定落实情况等进行明察暗访、督促检查，始终保持高压态势。

5.对优争先，引导党员争当先锋。广泛组织开展党员亮身份活动，教育引导广大党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在农村，重点抓好党员承诺践诺和设岗定责工作；在非公有制企业，重点抓好党员示范岗和党员责任区落实工作；在窗口单位和服务行业，重点抓好党员挂牌上岗、亮明身份工作，深化落实“办事无休日”制度；在学校，重点推动党员立德树人、自觉爱党护党为党，自觉在本职岗位履职尽责、创先争优，发挥模范作用。着眼全力建设生态古韵小镇等目标，继续深化“实干英雄”评选，引导党员在项目攻坚、“五水共治”、“三改一拆”、招商引资、“多城联创”等重点工作中争当攻坚先锋、治水先锋、拆改先锋、招商先锋、联创先锋，全面形成“树标杆、补短板、抓项目、争进位”的良好态势。

6.健全长效机制，保障党员日常教育管理扎实有效。全面建立以提升党组织生活质量、加强党员日常管理、联系服务群众、党内关心关爱等“四位一体”的党员全程管理关爱机制。落实“三会一课”制度，深化推行党员“固定活动日”，健全党的基层组织生活“6+X”模式，开展基层创意党组织生活展评，提高党组织生活质量。深化党员先锋指数管理，全面推行党员“十二分制”管理，规范组织关系转接、党费交纳和党员档案信息化管理工作，健全流动党员教育管理和不合格党员退出机制。深化党内关爱系统化工程，完善党内激励、关怀、帮扶机制，全面落实党员“政治生日”制度。健全落实党员干部直接联系服务群众制度，着力抓好“走村不漏户、户户见干部”工作；农村着力抓好“联户连心进网格”工作。全面深化“驻村百晓”、村党组织“第一书记”等制度，不断提升党员干部服务能力。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，由镇党委组织办牵头组织实施，镇纪委办、镇宣传办、镇机关党支部等配合做好相关工作。

1.层层落实责任。各党支部要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责。镇党委结合本镇实际制定具体实施方案，安排专门力量负责组织学习教育工作，帮助基层党支部制定开展学习教育的具体方案，派员参加党支部各项活动，进行全过程的现场指导。建立全镇“两学一做”工作小组（附件1），强化对学习教育的督促检查，并通过领导挂点联系、基层党建巡查等方式开展立体化督导，确保所辖基层党组织和党员参与学习教育全覆盖，发放基本教材、讲专题党课和督促指导全覆盖。要把组织开展学习教育情况作为基层党建工作述职评议考核的重要内容，对于支部书记不带头、不组织；党员不参与、不服从的要严肃追究相关人员责任。

2.领导示范带头。党员领导干部要充分发挥模范带头作用，深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位做贡献，发挥示范引领作用。党员领导干部还要指导和联系分管领域抓好学习教育，推动整个学习教育扎实有效开展。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改的措施，要在一定范围内公示，接受群众监督。

3.强化组织保障。要以“两学一做”学习教育为契机，定出目标、定准标杆、定实措施，统筹抓好镇村换届，选好干部配强班子，营造风清气正的换届环境。进一步抓好“两新”组织党组织的有形覆盖、有效覆盖，统筹推进农村新社区、混合所有制企业等新领域新业态党建工作，全面实现基层党建“整乡推进、整县提升”。持续整顿转化软弱落后基层党组织，配齐配强基层党组织班子特别是带头人，确保学习教育有人抓有人管。全方位开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失联党员情况，进一步理顺党员组织关系，确保将每一名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。对党员组织关系排查不到位，党组织负责人配备不到位以及基层党组织书记等党建骨干培训不到位的，不能急于开展学习教育。

4.加强宣传引导。充分运用网站、微信等新媒体的作用，及时推送学习内容。大力宣传中央精神和省、市委要求，及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，总结推广各基层党组织好经验好做法。加强舆论引导，及时宣传各支部的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

附件：关于成立汇溪镇“两学一做”工作小组的通知

附件

关于成立汇溪镇“两学一做”工作小组的通知

各党支部：

为落实党章关于加强党员教育管理要求、巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要实践，经镇党委研究决定，成立汇溪镇“两学一做”工作小组，组成人员如下：

组  长：余晓东

副组长：屈从富   王正军

成  员：刘创顺   王莉媛   何群瑛   陈仁合

吴  勇   卢仁德   林丽萍

下设一个办公室：

主  任：屈从富（兼）