干在实处  善谋新篇

为建成乡村绿色发展示范区而努力奋斗

在尤溪镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告

张 升

（2016年6月29日）

各位代表：

现在，我代表尤溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年，镇政府在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，紧紧围绕“建成乡村绿色发展示范区”的奋斗目标，抓项目、促发展，治环境、惠民生，创造了新业绩，续写了新辉煌，实现了经济社会平稳较好发展。

（一）稳增长，促转型成效明显。工业经济稳定增长。全年完成工业总产值19.07亿元，工商税收1.587亿元，其中国税6907万元，地税8964万元。实行零地技改和机器换人，落实“五帮一化”服务企业长效机制。重点骨干企业发展态势良好，伟星集团民企五百强排名大幅向前移位，荣获“国际大买家指定供货、国家博士后工作站、中小板上市公司价值五十强、浙江制造”等多项荣誉，被评为浙江省优秀民营企业，台州市功勋企业。创业创新活力有效激发。招商引资取得新突破。完成外资50万美元，省外内资2700万元，省内内资2520万元。农村电子商务有效实施。启动“电子商务进万村”工程，网络营销不断拓展。投资和发展环境不断优化。市、镇5个重点项目不断推进。全年共完成限额上固定资产投资2.528亿元，完成率居全市第1。其中，非工业性投资完成2.056亿元，工业性投资完成4720万元。伟星百合庄园、伟星高品质塑料纽扣生产线等一批项目有序推进，发展环境不断优化。

（二）重生态，强集聚效益凸显。生态农业稳步提升。推进农业“两区”建设，先后完成龙岭200亩葡萄、火龙果农业综合观光园建设，验收指岩、哈龙岙1000余亩粮食功能区建设项目。狠抓农产品质量，健全镇村两级食品协管员队伍。现代农业经营主体加快培育，完成农民培训250人次，台州市级规范化合作社和农业龙头企业不断提质创新。继续做好统防统治工作和松材线虫病防治工作。完成农业政策性保险8000亩。农业水利项目不断推进，完成灰坑河道整治和大左村拦水堰等一批农田水利工程。生态旅游业持续发展。精品民宿加快发展，下涨村被推荐为全国文明村、省美丽宜居示范村、台州市“美丽乡村”精品村。提升江南大峡谷沿线景区形象，启动龙岭区块旅游开发，加大坪坑村等古村落开发保护力度，成功举办第八届乡村旅游节和2015下涨民宿文化节、农家乐游园等特色节庆活动。

（三）抓统筹，治环境力度加大。专项重点工作扎实开展。“五水共治”长效巩固，完成10个村的农村生活污水治理，修复大左村、六青村等道路交通水毁工程。“三改一拆”控新理旧，共拆除各类违章建筑7万平方米，率先通过台州市“无违建镇”验收。“多城联创”取得成效，超额完成分散燃煤锅炉和黄标车淘汰任务数。狠抓地质灾害隐患整治。新农村建设不断加快。实施镇村建设项目，投资16万元改造镇敬老院工程，投资140万元完成供电服务站办公楼建设。完成樟基山下新村建房排基。完成下涨村、指岩村“美丽乡村”建设，镇容村貌进一步改善。完成2条乡村公路等级提升，交通条件有效改善。不断深化农村综合改革，顺利推进农村确权赋权改革，全面完成39个村的股改工作。

（四）强保障，惠民生持续深化。民生保障不断加强。积极与4600元以下低收入农户结对帮扶，帮助66户132个困难群众脱贫。农村医疗保险参保率和社会养老保险覆盖率稳步上升，农村低保、扶贫济困、医疗救助工作进一步加强，发放各类救助资金410万元。镇村两级便民服务体系不断完善，新增5个居家养老服务照料中心。社会事业全面进步。教育质量不断提升，上重点高中和普高人数均创新高。公共文化设施进一步完善，新建3家农村文化礼堂、1个台州市全民健身广场。医药卫生体制改革继续深化，责任医生签约服务和无偿献血工作位居全市前列。人口计生管理得到加强，计生各项指标均有好转。妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等事业进一步发展，统计、档案、人防、民兵预备役等工作得到加强。平安建设深入推进。全面开展“平安争鼎”、“拔钉破难、清障护航”等专项行动，健全矛盾纠纷和不稳定因素联调联处机制，社会治安持续改善。信访维稳、流动人口服务管理、社区矫正等工作成效明显。开展消防、道路交通、建筑施工、食品安全等领域“六打六治”，安全生产形势保持稳定。2015年被评为“台州市平安乡镇”、“临海市平安乡镇”。

（五）转作风，抓落实常抓不懈。切实改进政府作风。中央八项规定严格执行，规范清理办公用房，公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费同比下降25%。政府服务有效改善。镇村两级便民服务中心运行管理不断完善，办事无休日制度全面推行，强基惠民村村帮等制度有效落实。12345便民服务平台受理交办事项27件，满意率100%。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表议案，办结率100%。进一步加强财务监督，制定出台《关于健全尤溪镇财务管理制度若干规定的通知》，以制度管人管事。廉政建设常抓不懈。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，权力运行监督和制约制度不断完善，查处了一批违纪违法案件。

各位代表，2015年是“十二五”发展的收官之年。回顾“十二五”期间，全镇上下在挑战中抓机遇，在困难中求突破，经济社会发展取得了显著成就。

过去五年，我们坚持经济强镇，综合实力大幅提升。全镇工业总产值稳步提升。截至2015年底，全镇工业总产值达到19.07亿元，比2011年增加6.12亿元，增长47.52%；实现工商税收1.587亿元，比 2011年增加6022万元，增长61.84%。农业“两区三化”建设扎实推进，建成粮食生产功能区5个、现代农业园区2个，受益农田4878亩，通过省级毛竹产业示范区验收，樟基、清潭成功创建台州市农业特色产业“三化”示范村。葡萄、竹笋、茶叶、油茶等主要农产品增产提质。加大水利项目投入，投资近2000万元，完成义城港长溪岗段除险加固、温加岙小流域整治、龙门水库等30多个水利项目。

过去五年，我们坚持生态立镇，旅游产业快速发展。充分发挥尤溪区位优势和资源优势，突破多山难题，大力发展乡村休闲旅游业。先后推出军事探险漂流、指岩滑草、峡谷穿越、CS对抗基地等10多项运动休闲旅游项目，开发出浙江休闲农业与乡村旅游精品线路，创办 “氧生基地”民宿，精心策划各类节庆活动，打响了“生态尤溪、快乐小镇”休闲旅游品牌，走出了一条可持续的特色小镇建设之路。荣获省旅游强镇、省级生态镇、省级森林城镇、省农家乐精品镇等称号，江南大峡谷被评为国家3A级景区。持续深化生态文明建设，“三改一拆”、“五水共治”、“清洁家园”、“美丽乡村”等活动成效明显，人居环境不断优化，我镇连续多年被评为临海市新农村建设先进集体。

过去五年，我们坚持项目立镇，基础设施明显改善。全面开展重点项目“一线破难”和“百日攻坚”活动，坚持以项目建设促投资、治环境、惠民生。大力实施亮化、绿化、美化工程，完成街心公园、伟星大道等节点景观带建设，建成新垃圾中转站，镇区街道路面及人行道“白改黑”工程。完成镇农贸综合市场、尤溪公交车站、派出所迁建、农商支行大楼改造工程等市镇重点项目。新建旅游接待中心、改造停车场、房屋外立面、景区沿线村排污管路，拓宽下涨至红岩脚水库道路等项目。推进伟星职工宿舍楼、伟星百合庄园、龙岭区块旅游开发项目等项目建设，集镇形象不断提升。

过去五年，我们坚持民生惠镇，社会事业统筹推进。我们始终坚持以民为本、民生优先，高度重视教育卫生体育事业，争创了浙江省文明乡镇，省体育强镇，省首批体育旅游休闲示范区。中小学校园基础设施进一步改善，通过省标准化学校验收。农村与城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险和最低生活保障等制度有效落实，创建了一批居家养老服务中心、空巢老人服务中心，完成镇敬老院修建。开展人口与计划生育工作分类竞赛，成效明显。坚持文化惠民，创建全国文明村1个，省级文明村3个、台州市文明村7个。公共医疗条件和医疗服务水平不断提高，被评为省慢性病防治示范乡镇、台州市卫生强镇。“平安尤溪”建设不断加强，社会管理综合治理取得新成效，连续多年被评为临海市平安创建先进单位。

各位代表，五年的砥砺奋进，五年的辉煌成就，奠定了“十三五”发展的坚实基础，开启了尤溪快速发展的崭新局面。这是上级党委、政府正确领导和各级各部门大力支持的结果，是镇村两级干部和广大群众团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表尤溪镇人民政府，向全体代表，并通过你们向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与尤溪建设的各级各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中存在不少困难和问题，主要有：发展任重道远，相关配套措施跟进不快；招商选资成效不够明显，大项目、好项目缺乏；社会事业基础相对薄弱，与群众需求尚有一定差距；政府效能建设、作风建设需要进一步加强。这些问题都有待我们在今后的工作中加以解决。

二、“十三五”发展总体思路

“十三五”时期是尤溪实现跨越发展、全面建成小康社会的关键五年。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，顺应人民群众过上美好生活的新期待，推动经济社会发展再上新台阶。

未来五年，我镇经济社会发展的奋斗目标是：全面建成小康社会，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，实现综合实力更强，镇村发展更协调，生态环境更优美，治理体系更完善，人民生活更美好。全镇上下凝心聚力、开拓创新，加快推动江南大峡谷创建4A级景区和国家级体育旅游休闲示范基地，倾力打造旅游强镇。

“十三五”时期，我们在发展中要牢牢把握好以下五点：

一是要坚持创新发展。把创业创新摆在尤溪发展全局的核心位置，主动谋划，培育发展新动力。系统推进产业多元化发展，构建产业新体系，再创发展新效益。

二是要坚持协调发展。注重集镇建设和新农村建设齐头并进，实现物质文明和精神文明协调发展。加快新型城镇化、农业“两区”和“美丽乡村”建设，完善基础设施，优化公共服务，不断增强发展的平衡性和整体性。

三是要坚持绿色发展。坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活模式和消费业态，坚持环境保护、节能减排工作走在全市。

四是要坚持开放发展。进一步密切与周边区域的交流合作，推进旅游、民宿等产业走出台州，走向全国；优化发展环境，将招商选资作为开发开放的平台，提升核心竞争力。

五是要坚持共享发展。坚持积极作为，补齐短板，着力改善民生，让全镇人民享有更好的教育、医疗和社会保障；推进法治建设，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。

各位代表，展望“十三五”，我们站在更高的历史起点上，新征程赋予新使命，新机遇更需新作为。我们坚信，经过全镇干部群众的共同努力，五年的宏伟蓝图一定能如期实现，尤溪的明天一定会更加美好！

三、2016年工作安排及1-6月份工作通报

2016年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革、推动尤溪跨越发展的关键之年。做好今年工作，至关重要。我镇经济社会发展的主要预期指标为：全镇生产总值增长7.5%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9%。重点做好以下四方面工作：

（一）坚持培育“美丽经济”，全面推动经济社会平稳发展

1积极发展现代农业。提高粮食综合生产能力，完善粮食生产功能区和现代农业园区建设。培育发展农业龙头企业，农民专业合作社，股份合作农场和家庭农场。加快铁皮石斛等中药材、山地蔬菜、油茶、树莓等新兴产业发展，提升茶叶、枇杷、竹笋等传统产业。加快发展农村电子商务，培育多层次、多类型的市场营销网络。深入实施农村劳动力培训工程，提升农民综合素质。加快土地承包责任制确权颁证工作，推进农村产权交易平台。完善农业水利设施，提前谋划义城港精品河道项目，全面建成岭下溪河道、陈加和尚潭水塘、温家岙菩萨殿水塘等一批水利除险加固项目。

2、培育壮大旅游业。继续深化 “生态尤溪，快乐小镇”定位，紧扣运动休闲旅游主线，围绕旅游精品线路建设中心，争创3A景区村、省级历史文化名村、民宿特色镇。全方位、立体式促旅游发展，致力打造“全域旅游、全境景区“的发展格局。加大旅游宣传推荐力度，继续举办乡村旅游节、民宿文化节、新春游园会等特色节庆活动，不断提升农家乐、民宿等整体接待水平。搭建创业创新平台，大力培育健康养老、生态养生等新兴产业，鼓励农村青年、大学生等群体创新创业。

3、致力抓好工业。坚持改造提升传统产业和培育发展战略性新兴产业两手抓，促进工业企业发展。坚持招商选资“一号工程”不动摇，实施精准招商、点对点招商，争取引进2-3个清洁型、环保型企业落户尤溪。抓好项目促产促建，狠抓项目落地、招商选资、土地征迁等工作，完善供水、供电、排水、排污等配套设施，加快推进伟星高品质塑料纽扣生产线等项目尽快建成投产。注重转型升级，通过机器换人，空间换地等方式，增强企业竞争力，努力推进“个转企、小升规”。

（二）坚持生态文明建设，全面推动城乡协调发展

1、开展环境综合整治。继续深化“五水共治”，完善河长制等常态化治理机制，全面完成农村生活污水治理工作。强势推进畜禽养殖专项整治，巩固和提升治水成效。完善“三改一拆”长效机制，巩固“无违建镇”创建成果。深化“清洁家园”、“四边三化”、“多城联创”等专项活动，严格落实环境监管网格化管理工作，依法严厉打击违法搭建、偷排、直排行为。实施并完成“两废”行业整治，全面淘汰黄标车、燃煤锅炉。

2、深入推进集镇建设。推进老街、老供销社、粮管所、镇区入口改造，加快江南水街、江南大峡谷度假酒店、伟星百合庄园、临尤线污水主管网、龙岭区块开发项目、哈哈乐园等市镇重点项目建设。实施义城港休闲景观带建设，全力以赴抓好江南至尤溪绿道建设。高效推进集镇管理，做好镇区、景区沿线卫生整治，集市秩序整治，规范农贸市场运营，营造文明、有序、整洁的集镇环境。

3、不断优化村居环境。抓好“美丽乡村“建设，加快精品村和特色村建设。充分挖掘山区文化内涵，加大对坪坑等古村落保护力度。加快农房改造，扎实推进康居工程建设，努力解决农民建房难问题。开展乡村公路等级提升、联网道路建设等工程，全力打造下双线美丽公路。深化“两路两侧”“四边三化”行动，深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动，完善农村垃圾集中无害化处理运作模式。

（三）坚持民生惠民，全面增进民生福祉

1、提升社会保障水平。实施精准化、差别化扶贫，加强对低收入农户和困难群众帮扶，做到帮扶精准到村、到户、到人。着力扩大社会保障覆盖面，基本实现应保尽保。强化社会救助、优扶安置。健全养老服务体系，有序推进居家养老服务照料中心、空巢老人服务照料中心建设。抓好老干部、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作。

2、大力发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好中小学及幼儿园教育质量提升，完成尤溪镇中心幼儿园教学楼工程。继续开展文化惠民工程、文化下乡活动和全民健身运动。加大对传统艺术、传统民俗、山区文化等挖掘力度。全面实施分级诊疗制度和责任医生签约制度，提升医疗卫生事业发展水平。落实“全面二孩”政策，加强违法生育和出生人口性别比综合治理。

3、创新社会综合治理。深化平安创建工作，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治活动，深入开展校园安全、道路交通、消防、食品药品等领域的专项整治，严防重大事故发生。完善基层社会管理和服务体系，加强“网格化管理、组团式服务”。完善依法维权和矛盾化解体系，着力化解信访积案。进一步加强国防教育、国防动员、民兵预备役等工作，做好双拥、社区矫正等工作。

（四）突出法治思维，全面建设平安尤溪

1、加强和创新社会管理。用创新的理念抢抓机遇，用创新的思维破解难题。积极推进学习型政府建设，不断提高驾驭复杂局面、应对困难挑战、着力改善民生的能力和水平。做好G20峰会维稳安保工作，进一步完善“网格化管理、组团式服务”， 健全涉稳信息研判预警、重大事项社会稳定风险评估等机制，排查各种苗头性、倾向性问题。推进信访积案化解，把信访工作纳入法治化轨道，有效规范信访秩序。

2、深化平安创建。稳步提升平安创建知晓率、参与率和群众安全感满意率，巩固平安建设的社会基础。坚持“严打”方针不动摇，加强对突出问题、重点区域、重点人群的专项整治，依法打击违法犯罪行为，深入开展群防群治工作，构建立体化治安防控体系。

3、加强安全监管。认真做好学校、企业、交通、消防、食品、卫生等方面的安全生产工作，进一步提高安全意识、责任意识，确保事故控制指标实现“三个零增长”。进一步健全各种应急预案，提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，确保社会和谐稳定。

新一年的工作，重在开好局，重在抓落实。2016年，全镇上下紧扣经济发展中心，围绕年初制定的目标任务，坚持一张蓝图绘到底，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，上半年经济社会保持平稳发展。现将1-6月份工作通报如下：

（一）拉高标杆，力促经济社会发展。坚持抓指标促发展，强服务促增长，工业经济良好发展态势。1—5月份，实现工业总产值6.12亿元，规上工业产值5.12亿元；完成工商税收4335万元，其中，国税1907万元，地税2428万元。以伟星集团为代表的规上企业，围绕“转型升级”主线，在逆境中创造了新业绩。大丰纺织开发的节能环保低碳电动机，被评为“省级新产品”，海花公司、奇升橡塑等企业转型步伐加快。大力发展乡村旅游业，打造“活力民宿”，“下涨模式”受到市主要领导批示肯定。25家民宿型农家乐被纳入临海市首批职工休养基地名录。成功召开全市农家乐休闲旅游发展工作推进会。

（二）聚力破难，狠抓重点项目建设。坚持班子主抓、团队攻坚，挂图作战，推进市、镇重点项目建设。全力抓好尤溪段3.9公里绿道建设，已完成路面清表和路基填方，预计10月份投入使用。主动谋划江南水街综合体项目，积极推进哈哈乐园、龙岭区块政策处理，完成龙门水库沿岸部分旅游基础设施，建成双龙古道并投入使用。积极落实建设规划指标，实施栅下村康居工程，整体规划、建设樟基新村，一期解决宅基地指标45间。完成镇政府大院改造工程。持续推进伟星高品质塑料纽扣生产线二期、伟星百合庄园等项目。

（三）多方联动，加快专项工作推进。狠抓“五水共治”，全面实施“河长制”，全力做好截污纳管、河道清淤等工作。5个村的农村生活污水治理工程进入招投标，即将进场施工。临尤路污水主管网工程完成编制预算。陈加、温家岙、岭脚金等村水利项目完成立项工作。畜禽养殖污染整治百日行动全面铺开，已拆除违章养殖场14家，涉及面积8000平方米。“三改一拆”控旧禁新，共拆除1.8万平方米，巩固台州市“无违建镇”成果。实施“一核四线”美丽公路网建设，启动“峡谷探幽之路”，促下双线公路提质升级。

（四）超前谋划，着力构建平安乡镇。深化“平安尤溪”建设。开展“争金鼎、保平安”十大专项行动，积极化解矛盾纠纷、信访积案，提升平安“四率”。开展流动人员落脚点排查管控专项整治，全力护航 “G20峰会”。高度重视镇村平安网格建设，织密防范网络。狠抓行业安全生产，集中开展安全生产百日攻坚行动和瓶装液化气专项整治，确保消防安全

干在实处  善谋新篇

为建成乡村绿色发展示范区而努力奋斗

在尤溪镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告

张 升

（2016年6月29日）

各位代表：

现在，我代表尤溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年，镇政府在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，紧紧围绕“建成乡村绿色发展示范区”的奋斗目标，抓项目、促发展，治环境、惠民生，创造了新业绩，续写了新辉煌，实现了经济社会平稳较好发展。

（一）稳增长，促转型成效明显。工业经济稳定增长。全年完成工业总产值19.07亿元，工商税收1.587亿元，其中国税6907万元，地税8964万元。实行零地技改和机器换人，落实“五帮一化”服务企业长效机制。重点骨干企业发展态势良好，伟星集团民企五百强排名大幅向前移位，荣获“国际大买家指定供货、国家博士后工作站、中小板上市公司价值五十强、浙江制造”等多项荣誉，被评为浙江省优秀民营企业，台州市功勋企业。创业创新活力有效激发。招商引资取得新突破。完成外资50万美元，省外内资2700万元，省内内资2520万元。农村电子商务有效实施。启动“电子商务进万村”工程，网络营销不断拓展。投资和发展环境不断优化。市、镇5个重点项目不断推进。全年共完成限额上固定资产投资2.528亿元，完成率居全市第1。其中，非工业性投资完成2.056亿元，工业性投资完成4720万元。伟星百合庄园、伟星高品质塑料纽扣生产线等一批项目有序推进，发展环境不断优化。

（二）重生态，强集聚效益凸显。生态农业稳步提升。推进农业“两区”建设，先后完成龙岭200亩葡萄、火龙果农业综合观光园建设，验收指岩、哈龙岙1000余亩粮食功能区建设项目。狠抓农产品质量，健全镇村两级食品协管员队伍。现代农业经营主体加快培育，完成农民培训250人次，台州市级规范化合作社和农业龙头企业不断提质创新。继续做好统防统治工作和松材线虫病防治工作。完成农业政策性保险8000亩。农业水利项目不断推进，完成灰坑河道整治和大左村拦水堰等一批农田水利工程。生态旅游业持续发展。精品民宿加快发展，下涨村被推荐为全国文明村、省美丽宜居示范村、台州市“美丽乡村”精品村。提升江南大峡谷沿线景区形象，启动龙岭区块旅游开发，加大坪坑村等古村落开发保护力度，成功举办第八届乡村旅游节和2015下涨民宿文化节、农家乐游园等特色节庆活动。

（三）抓统筹，治环境力度加大。专项重点工作扎实开展。“五水共治”长效巩固，完成10个村的农村生活污水治理，修复大左村、六青村等道路交通水毁工程。“三改一拆”控新理旧，共拆除各类违章建筑7万平方米，率先通过台州市“无违建镇”验收。“多城联创”取得成效，超额完成分散燃煤锅炉和黄标车淘汰任务数。狠抓地质灾害隐患整治。新农村建设不断加快。实施镇村建设项目，投资16万元改造镇敬老院工程，投资140万元完成供电服务站办公楼建设。完成樟基山下新村建房排基。完成下涨村、指岩村“美丽乡村”建设，镇容村貌进一步改善。完成2条乡村公路等级提升，交通条件有效改善。不断深化农村综合改革，顺利推进农村确权赋权改革，全面完成39个村的股改工作。

（四）强保障，惠民生持续深化。民生保障不断加强。积极与4600元以下低收入农户结对帮扶，帮助66户132个困难群众脱贫。农村医疗保险参保率和社会养老保险覆盖率稳步上升，农村低保、扶贫济困、医疗救助工作进一步加强，发放各类救助资金410万元。镇村两级便民服务体系不断完善，新增5个居家养老服务照料中心。社会事业全面进步。教育质量不断提升，上重点高中和普高人数均创新高。公共文化设施进一步完善，新建3家农村文化礼堂、1个台州市全民健身广场。医药卫生体制改革继续深化，责任医生签约服务和无偿献血工作位居全市前列。人口计生管理得到加强，计生各项指标均有好转。妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等事业进一步发展，统计、档案、人防、民兵预备役等工作得到加强。平安建设深入推进。全面开展“平安争鼎”、“拔钉破难、清障护航”等专项行动，健全矛盾纠纷和不稳定因素联调联处机制，社会治安持续改善。信访维稳、流动人口服务管理、社区矫正等工作成效明显。开展消防、道路交通、建筑施工、食品安全等领域“六打六治”，安全生产形势保持稳定。2015年被评为“台州市平安乡镇”、“临海市平安乡镇”。

（五）转作风，抓落实常抓不懈。切实改进政府作风。中央八项规定严格执行，规范清理办公用房，公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费同比下降25%。政府服务有效改善。镇村两级便民服务中心运行管理不断完善，办事无休日制度全面推行，强基惠民村村帮等制度有效落实。12345便民服务平台受理交办事项27件，满意率100%。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表议案，办结率100%。进一步加强财务监督，制定出台《关于健全尤溪镇财务管理制度若干规定的通知》，以制度管人管事。廉政建设常抓不懈。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，权力运行监督和制约制度不断完善，查处了一批违纪违法案件。

各位代表，2015年是“十二五”发展的收官之年。回顾“十二五”期间，全镇上下在挑战中抓机遇，在困难中求突破，经济社会发展取得了显著成就。

过去五年，我们坚持经济强镇，综合实力大幅提升。全镇工业总产值稳步提升。截至2015年底，全镇工业总产值达到19.07亿元，比2011年增加6.12亿元，增长47.52%；实现工商税收1.587亿元，比 2011年增加6022万元，增长61.84%。农业“两区三化”建设扎实推进，建成粮食生产功能区5个、现代农业园区2个，受益农田4878亩，通过省级毛竹产业示范区验收，樟基、清潭成功创建台州市农业特色产业“三化”示范村。葡萄、竹笋、茶叶、油茶等主要农产品增产提质。加大水利项目投入，投资近2000万元，完成义城港长溪岗段除险加固、温加岙小流域整治、龙门水库等30多个水利项目。

过去五年，我们坚持生态立镇，旅游产业快速发展。充分发挥尤溪区位优势和资源优势，突破多山难题，大力发展乡村休闲旅游业。先后推出军事探险漂流、指岩滑草、峡谷穿越、CS对抗基地等10多项运动休闲旅游项目，开发出浙江休闲农业与乡村旅游精品线路，创办 “氧生基地”民宿，精心策划各类节庆活动，打响了“生态尤溪、快乐小镇”休闲旅游品牌，走出了一条可持续的特色小镇建设之路。荣获省旅游强镇、省级生态镇、省级森林城镇、省农家乐精品镇等称号，江南大峡谷被评为国家3A级景区。持续深化生态文明建设，“三改一拆”、“五水共治”、“清洁家园”、“美丽乡村”等活动成效明显，人居环境不断优化，我镇连续多年被评为临海市新农村建设先进集体。

过去五年，我们坚持项目立镇，基础设施明显改善。全面开展重点项目“一线破难”和“百日攻坚”活动，坚持以项目建设促投资、治环境、惠民生。大力实施亮化、绿化、美化工程，完成街心公园、伟星大道等节点景观带建设，建成新垃圾中转站，镇区街道路面及人行道“白改黑”工程。完成镇农贸综合市场、尤溪公交车站、派出所迁建、农商支行大楼改造工程等市镇重点项目。新建旅游接待中心、改造停车场、房屋外立面、景区沿线村排污管路，拓宽下涨至红岩脚水库道路等项目。推进伟星职工宿舍楼、伟星百合庄园、龙岭区块旅游开发项目等项目建设，集镇形象不断提升。

过去五年，我们坚持民生惠镇，社会事业统筹推进。我们始终坚持以民为本、民生优先，高度重视教育卫生体育事业，争创了浙江省文明乡镇，省体育强镇，省首批体育旅游休闲示范区。中小学校园基础设施进一步改善，通过省标准化学校验收。农村与城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险和最低生活保障等制度有效落实，创建了一批居家养老服务中心、空巢老人服务中心，完成镇敬老院修建。开展人口与计划生育工作分类竞赛，成效明显。坚持文化惠民，创建全国文明村1个，省级文明村3个、台州市文明村7个。公共医疗条件和医疗服务水平不断提高，被评为省慢性病防治示范乡镇、台州市卫生强镇。“平安尤溪”建设不断加强，社会管理综合治理取得新成效，连续多年被评为临海市平安创建先进单位。

各位代表，五年的砥砺奋进，五年的辉煌成就，奠定了“十三五”发展的坚实基础，开启了尤溪快速发展的崭新局面。这是上级党委、政府正确领导和各级各部门大力支持的结果，是镇村两级干部和广大群众团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表尤溪镇人民政府，向全体代表，并通过你们向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与尤溪建设的各级各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中存在不少困难和问题，主要有：发展任重道远，相关配套措施跟进不快；招商选资成效不够明显，大项目、好项目缺乏；社会事业基础相对薄弱，与群众需求尚有一定差距；政府效能建设、作风建设需要进一步加强。这些问题都有待我们在今后的工作中加以解决。

二、“十三五”发展总体思路

“十三五”时期是尤溪实现跨越发展、全面建成小康社会的关键五年。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，顺应人民群众过上美好生活的新期待，推动经济社会发展再上新台阶。

未来五年，我镇经济社会发展的奋斗目标是：全面建成小康社会，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，实现综合实力更强，镇村发展更协调，生态环境更优美，治理体系更完善，人民生活更美好。全镇上下凝心聚力、开拓创新，加快推动江南大峡谷创建4A级景区和国家级体育旅游休闲示范基地，倾力打造旅游强镇。

“十三五”时期，我们在发展中要牢牢把握好以下五点：

一是要坚持创新发展。把创业创新摆在尤溪发展全局的核心位置，主动谋划，培育发展新动力。系统推进产业多元化发展，构建产业新体系，再创发展新效益。

二是要坚持协调发展。注重集镇建设和新农村建设齐头并进，实现物质文明和精神文明协调发展。加快新型城镇化、农业“两区”和“美丽乡村”建设，完善基础设施，优化公共服务，不断增强发展的平衡性和整体性。

三是要坚持绿色发展。坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活模式和消费业态，坚持环境保护、节能减排工作走在全市。

四是要坚持开放发展。进一步密切与周边区域的交流合作，推进旅游、民宿等产业走出台州，走向全国；优化发展环境，将招商选资作为开发开放的平台，提升核心竞争力。

五是要坚持共享发展。坚持积极作为，补齐短板，着力改善民生，让全镇人民享有更好的教育、医疗和社会保障；推进法治建设，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。

各位代表，展望“十三五”，我们站在更高的历史起点上，新征程赋予新使命，新机遇更需新作为。我们坚信，经过全镇干部群众的共同努力，五年的宏伟蓝图一定能如期实现，尤溪的明天一定会更加美好！

三、2016年工作安排及1-6月份工作通报

2016年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革、推动尤溪跨越发展的关键之年。做好今年工作，至关重要。我镇经济社会发展的主要预期指标为：全镇生产总值增长7.5%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9%。重点做好以下四方面工作：

（一）坚持培育“美丽经济”，全面推动经济社会平稳发展

1积极发展现代农业。提高粮食综合生产能力，完善粮食生产功能区和现代农业园区建设。培育发展农业龙头企业，农民专业合作社，股份合作农场和家庭农场。加快铁皮石斛等中药材、山地蔬菜、油茶、树莓等新兴产业发展，提升茶叶、枇杷、竹笋等传统产业。加快发展农村电子商务，培育多层次、多类型的市场营销网络。深入实施农村劳动力培训工程，提升农民综合素质。加快土地承包责任制确权颁证工作，推进农村产权交易平台。完善农业水利设施，提前谋划义城港精品河道项目，全面建成岭下溪河道、陈加和尚潭水塘、温家岙菩萨殿水塘等一批水利除险加固项目。

2、培育壮大旅游业。继续深化 “生态尤溪，快乐小镇”定位，紧扣运动休闲旅游主线，围绕旅游精品线路建设中心，争创3A景区村、省级历史文化名村、民宿特色镇。全方位、立体式促旅游发展，致力打造“全域旅游、全境景区“的发展格局。加大旅游宣传推荐力度，继续举办乡村旅游节、民宿文化节、新春游园会等特色节庆活动，不断提升农家乐、民宿等整体接待水平。搭建创业创新平台，大力培育健康养老、生态养生等新兴产业，鼓励农村青年、大学生等群体创新创业。

3、致力抓好工业。坚持改造提升传统产业和培育发展战略性新兴产业两手抓，促进工业企业发展。坚持招商选资“一号工程”不动摇，实施精准招商、点对点招商，争取引进2-3个清洁型、环保型企业落户尤溪。抓好项目促产促建，狠抓项目落地、招商选资、土地征迁等工作，完善供水、供电、排水、排污等配套设施，加快推进伟星高品质塑料纽扣生产线等项目尽快建成投产。注重转型升级，通过机器换人，空间换地等方式，增强企业竞争力，努力推进“个转企、小升规”。

（二）坚持生态文明建设，全面推动城乡协调发展

1、开展环境综合整治。继续深化“五水共治”，完善河长制等常态化治理机制，全面完成农村生活污水治理工作。强势推进畜禽养殖专项整治，巩固和提升治水成效。完善“三改一拆”长效机制，巩固“无违建镇”创建成果。深化“清洁家园”、“四边三化”、“多城联创”等专项活动，严格落实环境监管网格化管理工作，依法严厉打击违法搭建、偷排、直排行为。实施并完成“两废”行业整治，全面淘汰黄标车、燃煤锅炉。

2、深入推进集镇建设。推进老街、老供销社、粮管所、镇区入口改造，加快江南水街、江南大峡谷度假酒店、伟星百合庄园、临尤线污水主管网、龙岭区块开发项目、哈哈乐园等市镇重点项目建设。实施义城港休闲景观带建设，全力以赴抓好江南至尤溪绿道建设。高效推进集镇管理，做好镇区、景区沿线卫生整治，集市秩序整治，规范农贸市场运营，营造文明、有序、整洁的集镇环境。

3、不断优化村居环境。抓好“美丽乡村“建设，加快精品村和特色村建设。充分挖掘山区文化内涵，加大对坪坑等古村落保护力度。加快农房改造，扎实推进康居工程建设，努力解决农民建房难问题。开展乡村公路等级提升、联网道路建设等工程，全力打造下双线美丽公路。深化“两路两侧”“四边三化”行动，深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动，完善农村垃圾集中无害化处理运作模式。

（三）坚持民生惠民，全面增进民生福祉

1、提升社会保障水平。实施精准化、差别化扶贫，加强对低收入农户和困难群众帮扶，做到帮扶精准到村、到户、到人。着力扩大社会保障覆盖面，基本实现应保尽保。强化社会救助、优扶安置。健全养老服务体系，有序推进居家养老服务照料中心、空巢老人服务照料中心建设。抓好老干部、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作。

2、大力发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好中小学及幼儿园教育质量提升，完成尤溪镇中心幼儿园教学楼工程。继续开展文化惠民工程、文化下乡活动和全民健身运动。加大对传统艺术、传统民俗、山区文化等挖掘力度。全面实施分级诊疗制度和责任医生签约制度，提升医疗卫生事业发展水平。落实“全面二孩”政策，加强违法生育和出生人口性别比综合治理。

3、创新社会综合治理。深化平安创建工作，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治活动，深入开展校园安全、道路交通、消防、食品药品等领域的专项整治，严防重大事故发生。完善基层社会管理和服务体系，加强“网格化管理、组团式服务”。完善依法维权和矛盾化解体系，着力化解信访积案。进一步加强国防教育、国防动员、民兵预备役等工作，做好双拥、社区矫正等工作。

（四）突出法治思维，全面建设平安尤溪

1、加强和创新社会管理。用创新的理念抢抓机遇，用创新的思维破解难题。积极推进学习型政府建设，不断提高驾驭复杂局面、应对困难挑战、着力改善民生的能力和水平。做好G20峰会维稳安保工作，进一步完善“网格化管理、组团式服务”， 健全涉稳信息研判预警、重大事项社会稳定风险评估等机制，排查各种苗头性、倾向性问题。推进信访积案化解，把信访工作纳入法治化轨道，有效规范信访秩序。

2、深化平安创建。稳步提升平安创建知晓率、参与率和群众安全感满意率，巩固平安建设的社会基础。坚持“严打”方针不动摇，加强对突出问题、重点区域、重点人群的专项整治，依法打击违法犯罪行为，深入开展群防群治工作，构建立体化治安防控体系。

3、加强安全监管。认真做好学校、企业、交通、消防、食品、卫生等方面的安全生产工作，进一步提高安全意识、责任意识，确保事故控制指标实现“三个零增长”。进一步健全各种应急预案，提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，确保社会和谐稳定。

新一年的工作，重在开好局，重在抓落实。2016年，全镇上下紧扣经济发展中心，围绕年初制定的目标任务，坚持一张蓝图绘到底，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，上半年经济社会保持平稳发展。现将1-6月份工作通报如下：

（一）拉高标杆，力促经济社会发展。坚持抓指标促发展，强服务促增长，工业经济良好发展态势。1—5月份，实现工业总产值6.12亿元，规上工业产值5.12亿元；完成工商税收4335万元，其中，国税1907万元，地税2428万元。以伟星集团为代表的规上企业，围绕“转型升级”主线，在逆境中创造了新业绩。大丰纺织开发的节能环保低碳电动机，被评为“省级新产品”，海花公司、奇升橡塑等企业转型步伐加快。大力发展乡村旅游业，打造“活力民宿”，“下涨模式”受到市主要领导批示肯定。25家民宿型农家乐被纳入临海市首批职工休养基地名录。成功召开全市农家乐休闲旅游发展工作推进会。

（二）聚力破难，狠抓重点项目建设。坚持班子主抓、团队攻坚，挂图作战，推进市、镇重点项目建设。全力抓好尤溪段3.9公里绿道建设，已完成路面清表和路基填方，预计10月份投入使用。主动谋划江南水街综合体项目，积极推进哈哈乐园、龙岭区块政策处理，完成龙门水库沿岸部分旅游基础设施，建成双龙古道并投入使用。积极落实建设规划指标，实施栅下村康居工程，整体规划、建设樟基新村，一期解决宅基地指标45间。完成镇政府大院改造工程。持续推进伟星高品质塑料纽扣生产线二期、伟星百合庄园等项目。

（三）多方联动，加快专项工作推进。狠抓“五水共治”，全面实施“河长制”，全力做好截污纳管、河道清淤等工作。5个村的农村生活污水治理工程进入招投标，即将进场施工。临尤路污水主管网工程完成编制预算。陈加、温家岙、岭脚金等村水利项目完成立项工作。畜禽养殖污染整治百日行动全面铺开，已拆除违章养殖场14家，涉及面积8000平方米。“三改一拆”控旧禁新，共拆除1.8万平方米，巩固台州市“无违建镇”成果。实施“一核四线”美丽公路网建设，启动“峡谷探幽之路”，促下双线公路提质升级。

（四）超前谋划，着力构建平安乡镇。深化“平安尤溪”建设。开展“争金鼎、保平安”十大专项行动，积极化解矛盾纠纷、信访积案，提升平安“四率”。开展流动人员落脚点排查管控专项整治，全力护航 “G20峰会”。高度重视镇村平安网格建设，织密防范网络。狠抓行业安全生产，集中开展安全生产百日攻坚行动和瓶装液化气专项整治，确保消防安全稳定。目前，10人以上出租房已全部整改完毕，整改率为100%，10人以下出租房整改大部分完成，合用场所整改顺利推进。排查出瓶装液化气非法经营点1处，已停业整顿。整治地质灾害隐患点4处，目前栅下村基本完成整治，临黄、清潭2村正在施工，新坑村完成资料报批，即将开工。

（五）加大投入，全力保障社会民生。社会保障工作不断加强。发放各类补助资金190.2万元，其中发放优抚对象补助54.4万，低保补助62.5万，孤儿及困难儿童补助3.5万元，医疗救助45.6万元，临时救助及救灾救济19万元。教育投入不断加大。全方位改造尤溪中学教师宿舍，实施台州市首个智慧教室项目。尤溪中学中考再创佳绩，125名考生中18名考取省重点高中，41人上普高线。尤溪中心校挂牌成立临海市首家心理咨询室“娃娃乐”，专门针对留守儿童进行心理疏导。投入87万新建尤溪镇中心幼儿园教学楼，目前已完成工程量的90%，尤溪幼儿园通过台州市“二级幼儿园”复评。

各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。尤溪的发展正处在关键时期，让我们在市委市政府、镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，真抓实干，为实现尤溪“十三五”良好开局，全面建成乡村绿色发展示范区而努力奋斗!

稳定。目前，10人以上出租房已全部整改完毕，整改率为100%，10人以下出租房整改大部分完成，合用场所整改顺利推进。排查出瓶装液化气非法经营点1处，已停业整顿。整治地质灾害隐患点4处，目前栅下村基本完成整治，临黄、清潭2村正在施工，新坑村完成资料报批，即将开工。

（五）加大投入，全力保障社会民生。社会保障工作不断加强。发放各类补助资金190.2万元，其中发放优抚对象补助54.4万，低保补助62.5万，孤儿及困难儿童补助3.5万元，医疗救助45.6万元，临时救助及救灾救济19万元。教育投入不断加大。全方位改造尤溪中学教师宿舍，实施台州市首个智慧教室项目。尤溪中学中考再创佳绩，125名考生中18名考取省重点高中，41人上普高线。尤溪中心校挂牌成立临海市首家心理咨询室“娃娃乐”，专门针对留守儿童进行心理疏导。投入87万新建尤溪镇中心幼儿园教学楼，目前已完成工程量的90%，尤溪幼儿园通过台州市“二级幼儿园”复评。

各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。尤溪的发展正处在关键时期，让我们在市委市政府、镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，真抓实干，为实现尤溪“十三五”良好开局，全面建成乡村绿色发展示范区而努力奋斗!