临海市国土资源局

政务外网组网及无线覆盖、业务内网组网项目

招

标

文

件

临海市国土资源局

2015年4月24日

招文件目录

一、投标邀请

二、招标需求

三、   投标人须知

四、   评标方式及评标标准

五、   合同主要条款及合同签订方式

六、   应提交的有关格式范例

第一章  投标邀请

临海市国土资源局（以下简称为本局或市局）为满足业务开展需要，提升办公效率，现就本局办公大楼及下辖20个分局（所）政务外网组网、无线覆盖建设及业务内网组网项目进行公开招标采购。欢迎具备本项目投标人的资质要求且能够及时提供相关货物及服务的通信运营商前来投标。

一、招标人：临海市国土资源局

二、采购内容：

1）临海市国土资源局办公大楼及下辖20个分局（所）办公场所的政务外网无线覆盖，以及政务外网网络组网。

2）临海市国土资源局办公大楼及下辖20个分局（所）国土资源业务内网网络组网。

三、完成期限：

要求在5月20日前完成项目建设，并投入正常运行。

四、合格投标人的资格条件：

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；

（二）本项目供应商特定条件：

1）具有网元出租资格的地市级通信运营商；

2）项目不允许联合体投标。

五、招标文件的领取：

采购文件售价：免费。

领取时间：2015年4月24日至2015年4月29日上午08：00-11：30；下午14：00-17：00。

招标文件下载网址：www.lhgtzyj.gov.cn

招标文件答疑：投标人应在投标截止时间2个工作日前提出问题及要求澄清招标文件。

六、投标截止及开标时间、地点：

本次招标将于：2015年4月30日星期四上午8：30分整在临海市国土资源局（临海市人民路299号国土大厦）三楼会议室开标，请在此时间前将投标文件送达开标地点，逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。

七、项目咨询：

联系人：

临海市国土资源局                                                                   

2015年4月 24日

第二章  招标需求

一、招标项目一览表

  本次招标共包含2部分内容，具体内容如下表：

二、第一部分内容（政务外网建设）具体技术需求

（一）项目建设概况

临海市国土资源局下辖20个分局（所）。为实现移动办公，提升办公效率。计划在临海市国土资源局办公区及下辖20个分局（所）搭建政务外网无线网络，同时组建政务外网网络办公环境。

（二）项目建设需求及内容

1）本次无线覆盖项目建设，要求覆盖临海市国土资源局办公区及下辖20个分局（所）所有办公区域，确保无线覆盖无死角。为职工及访客提供无线办公网络，并实现上网行为审计功能。

2）各分局（所）通过光纤（100M或以上）与市局组建政务外网办公网络，接入市局防火墙并统一出口。

目前市局防火墙已具备两个出口：临海市政务外网出口及100M互联网出口。

3）本次项目核心机房设市局（临海市人民路299号国土大厦）三楼机房，为保证能够对市局及下辖20个分局（所）的无线AP设备进行管理及维护，需部署2台无线控制器，并采用双机热备方式，确保无线网络的稳定与可靠。

4）对接入本次无线覆盖项目的两大类用户（本局职工及外部临时访客）进行上网行为管理。

要求针对本局职工发放固定账号，并能够实现在多个移动终端上使用。且能够通过市局防火墙政务外网及互联网出口，访问临海市政务外网及互联网内容。

针对外部临时访客人员，能够发放临时账号，且限制其职能通过市局防火墙互联网出口，访问互联网内容。

5）临海市国土资源局办公区及下辖20个分局（所）具体情况如下：

注:以上点位AP数量为预估值，要求确保办公区域无线覆盖无死角。具体取电、网络走线、相关施工配件、施工细节等，投标方需自行到招标方勘察了解情况，招标方不集中组织勘察。

（三）主要设备建设清单

注:为了能够与本局已在使用的其他设备兼容，方便日后维护及管理，投标方在本项目建设时必须采用以上品牌及型号的设备。

三、第二部分内容（国土资源业务内网网络组网）具体需求

1）实现临海市国土资源局市局及下辖20个分局（所）的内部办公网络组网。

2）各分局（所）通过裸光纤与市局组建内部办公网络。

3）临海市国土资源局办公区及下辖20个分局（所）具体分布情况如下：

注:以上分局（所）数量及地址可能会发生变化。光纤数量暂时按照19条计算（20个分局/所至市局，其中一个分局/所位置为市局二楼）。

四、商务及其他要求

（一）商务要求

由投标单位负责政务外网无线覆盖、政务外网网络组网建设、国土资源业务内网网络组网建设，并提供相应维护，临海市国土资源局按照招标结果以线路租费的方式按月支付相应租费。

（二）售后服务要求

中标方要求能确保系统的稳定运行，提供完善的售后服务。

要求租赁期内提供7*24小时维护服务，对故障在1小时内响应，4小时以内到现场，12小时以内提出问题解决方案所采取的措施。逾期未作出响应，投标人应承担由于故障所造成的全部损失。

中标方应提供本次第一部分内容需提供5年的维护期。

五、投标文件的编制

（一）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（二）投标文件的组成

1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照要求详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。

2、不按招标文件的要求提供的投标文件将被拒绝。

3、投标人接到招标文件后，按照招标人的要求提供：商务标书和技术标书

1）商务资信文件

（1）商务报价

此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含政务外网无线覆盖项目建设、政务外网网络组网及国土资源业务内网网络组网费及其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。

①   开标一览表（附件2）；

②   政务外网无线覆盖项目建设设备清单（附件3）；

（2）资格、资信证明文件

①   法定代表人授权书（附件1）；

②   营业执照、税务登记、组织机构代码证；

③   投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料。

2）技术文件

（1）技术响应需包含以下内容：

①   对第一部分内容（政务外网组网、无线覆盖建设）的设计及具体响应方案；

②   对第二部分内容（国土资源业务内网网络组网）的具体响应方案；

③   投标人需要说明的其他内容。

投标文件制作说明：与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了，同时节约纸张。统一以A4纸大小装订。

（三）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（四）投标报价

1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2、相关报价单需打印或用不褪色的墨水填写， 投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

（五）投标有效期

1、自投标截止日起  90  天投标文件应保持有效。

2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金不被退回。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件内容。

4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（六）投标文件的签署和份数

1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱而导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人责任自负。

2、投标人应将商务资信文件与技术文件（正本各1份，副本各 5 份）分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。

3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除规定的可提供复印件外均须提供原件（复印件必须加盖公章）。副本可为正本的复印件。

4、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1、投标人应按商务资信文件与技术文件二部分分别密封封装投标文件，正、副本可共同密封。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（商务资信文件、技术文件）、投标项目名称、及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。

2、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人自己承担。

3、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

4、发生下列情况之一的投标文件将不予受理：

（1）以电讯、邮寄形式提交的；

（2）逾期送达的或者未送达指定地点的。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1、在符合性审查和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）超出经营范围投标的；

（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（3）投标文件无法定代表人盖章或签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（9）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（10）商务技术文件中出现报价的；

（11）未按招标文件指定品牌提供灯具样品的；

（12）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（13）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达3项（含）以上的；

（14）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（15）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行（含）以上或者差错相同4处（含）以上的。

2、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价 (自主创新产品除外)，采购单位不能支付的；

（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。

（4）二分之一以上的评审人员认为供应商报价明显高于市场平均价的。                                                                  

3、被拒绝的投标文件为无效。

（九）在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、因重大变故，采购任务取消的；

3、投标人的报价均超过了采购预算价，采购单位不能支付的。

第三章　评标方法、评标标准

一、评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

二、评标办法及评分标准

本项目评标办法是综合评分法，总分为100分，其中价格分30分、技术分70分两部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分+技术分

三、评标内容及标准

（一）价格分（30分）

1、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=（评标基准价/投标报价）×30%×100

2、报价以单条线路租费的方式按月报价，此报价需包含政务外网网络组网、政务外网无线覆盖、国土资源业务内网网络组网建设，并提供相应维护所产生的相应费用。

3、线路租费暂按38条计算，其中政务外网无线覆盖专网19条、国土资源业务内网组网19条。

（二）技术分（70分）

（三）技术分的计算方式

技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数、减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算，计算公式为：

技术分=（评标委员会所有成员评分合计数-最高分-最低分）/（评标委员会组成人员数-2）

第四章 应提交的有关格式范例

附件1

法定代表人授权书

临海市国土资源局：

本人        （姓名）系                            （投标人全称）法定代表人，现授权委托                        （ 投标人代表名称）为全权代表，参加贵处组织的                                项目投标活动，并代表我公司全权办理针对上述项目的投标全程各事项、投标文件签署、合同签订及项目实施等涉及的一切事宜，我公司对被授权人的签名等行为均予以承认，由此所产生的一切法律后果和法律责任，均由我公司承担。同时宣布承诺如下：

（1）  我公司已详细阅读全部招标文件（含补充修改文件），并理解其实质

性内容，同意承担招标文件规定的全部义务和相关责任。

（2）  我公司同意提供招标人可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。

（3）    我公司所提交的一切投标资料均为合法且真实有效。

法定代表人签字：

投标人全称（公章）：                              日期：

附：

全权代表姓名：       职务：                          

传真：

电话：

详细通讯地址：

邮政编码：

附件2               开标一览表

投标人名称（盖章）：                        

投标人代表签字：                           

职        务：                            

日        期：                            

说明：

1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理；

2、项目费用包括项目实施所需的工程费、工时费、服务费、运输费、安装调试费、购买及制作标书费、税费及其他一切费用。

3、裸光纤/电路租费暂按38条计算，其中政务外网无线覆盖专网19条、国土资源业务内网组网19条。

附件3                 设备清单

投标人名称（盖章）：                        

投标人代表签字：                           

职        务：                            

日        期：                            

说明：本表可根据投标人实际使用设备按格式进行增加行。