一、2014年工作回顾

       2014年是全面深化改革元年，也是我镇全面建成小康社会、实现桃渚新一轮大发展的强势推进年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕市委市政府深入推进“三大示范区”建设的要求，全力建设宜居城镇、旅游名镇、农渔强镇，奋力搭建新型工业平台，胜利完成了镇第十六届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了桃渚新一轮大发展的阶段性目标。

      （一）着力推进经济发展，综合实力不断增强。全年实现工业总产值7.31亿元，同比增长10.57%；农业总产值14.25亿元，同比增长8%。财政总收入3361万元，完成预算的110.41%，增长17.35%。工商税收完成3187万元，增长11.32%；其中，国税收入859万元，完成预算的118.98%，增长18.98%；地税收入2328万元，完成预算的100.34%，增长8.73%。完成固定资产投资2.41亿元，增长8%。

      （二）着力推进城乡统筹，整体形象显著提升。城镇建设不断加快。全年完成项目投资2.41亿元，实施城镇建设项目12个，“东改西拓”步伐继续加快。基本完成星湖花城B区块建设，珍园小区基本建成，顺利实现万方家园主体封顶。建成四岔综合市场，四岔五金城主体工程基本完工，四岔农贸市场改造项目正在实施招投标。投入700万元，建成派出所新大楼。桃渚农商支行大楼项目完成招拍挂手续和政策处理工作。投入150万元，建成桃源西路。74省道与镇区连接线建成通车。沿海高速桃渚段工程全面启动，完成沿线17个行政村的土地征用、房屋评估、坟墓选址等工作。以东洋大道为主轴线的城镇形象不断丰满，进一步彰显了宜居商贸重镇特色。去年7月，桃渚成功列入全国重点镇。新农村建设有力推进。投入250万元，完成鲤鱼村美丽乡村建设。推进岩下、尖头、石柱下、南港4村农村土地综合整治项目，完成利兰、永兴、石仓、石柱下4村康居工程建设，解决农民建房指标100多亩，实现农房改造4.1万平方米。投入400多万元，深入开展“清洁家园”工作，着力建立长效保洁机制。完成农村经济合作社股份制改革工作进度60%以上，有效地促进了我镇农村的改革发展。

      （三）着力推进旅游开发，旅游项目取得突破。古城保护利用有力推进。桃渚城保护设施建设列入国家文化和自然遗产保护项目，争取到国家补助资金700万元，市级配套1650万元，古城保护与利用工作取得初步进展。投入336万元，完成古城消防、供水和电力线路改造工程。启动古城环境整治、排污排水系统、安防设施以及看护管理用房等工程项目设计工作。完成城里村南门畔松地块40亩土地政策处理及土地清表工作，既解决老百姓建房难题，又为古城保护利用奠定坚实基础。民宿经济全面启动。出台扶持民宿经济发展导向政策，设立200万元民宿发展专项扶持资金，扶持石柱下等村发展民宿经济，积极培育农家乐、渔家乐特色村。推进十三渚旅游环线建设。全力创建国家级重点风景名胜区，成功创建省级历史文化名镇。景区全年接待游客人数61.13万人，实现旅游总收入638.80万元。其中，门票收入421.35万元。

     （四）着力推进特色农业，质量效益稳步提高。农业“两区”做出亮点。投入400万元，建成方山、连盘等7村粮食功能区。目前，全镇拥有粮食生产功能区8910亩，现代农业园区建设达到5000亩。7月3日，台州市农业“两区”现场会在我镇召开，桃渚农业“两区”建设成果得到台州市主要领导的高度评价。特色农业加快发展。西兰花实现大丰收。柑橘、花椰菜等特色农产品创特色优势，促效益提升。加快推进现代渔业园区建设，进一步打响设施渔业品牌。海洋渔业大力推进。海洋捕捞有序生产，实现渔民增产增收目标。投入1500万元，加快红脚岩国家一级渔港（外港区）工程，完成年度计划的150%，外港区码头基本建成，工程形象进度达90%。投入3700万元，推进宏野省级水产品生产基地建设，工程总进度达到80%以上。

      （五）着力推进新型工业，平台搭建成效初显。现代产业园建设加快推进。基本完成红脚岩现代产业园规划修编工作。配合红脚岩管委会做好产业园区建设，继续推进道路、供电、供水、通讯等设施建设，为企业落户创造良好条件。全年完成省内内资1500万元。企业创新转型加速提升。新增实用性专利授权6项，2项科技创新技术顺利通过国家知识产权局认定。积极鼓励引导个体企业向现代企业转变，完成“个转企”70家，完成市里下达任务的212.12%。开展服务企业“五帮一化”活动，破解企业难题31个。重点做好天瑞铸造和海轮绳网2家公司的规上培育帮扶工作。

      （六）着力推进重点工作，助推发展形成合力。“五水共治”成效明显。全面完成牛蛙养殖关停工作，实现关停清理面积1443.6亩，完成率100%。关停禁养区内畜禽养殖场11家。河道“五星管理法”在全市发文推广，河道长效保洁机制不断深化，河道水质明显改善。投入2500万元，基本完成17个村生活污水治理项目。桃渚污水处理厂项目选址工作顺利完成。投入430万元，中心河整治主体工程基本完成。投入200万元，完成东港河段整治工程。我市东部平原排涝总体规划顺利完成编制。投入1000万元，贯通老桃渚和北涧片饮用水二级管网。投入350万元，完成岙前、公平等7个村自来水村级管网建设和改造。农村安全饮用水工程继续推进，群众节水意识不断提升。“三改一拆”强势推进。全年完成拆违总量38万㎡，完成全年进度的380%，全市排名第一位。“一打三整治”全市领先。共排摸各类“三无”船舶162艘，完成拆解110艘，提前完成年度任务。其余“三无”船舶已得到有效管控。

      （七）着力推进社会建设，民生福祉得到改善。社会事业全面进步。投入800万元，基本建成晓村二小一期主体工程。投入180万元，基本建成桃渚中学大门口改造工程。承办了全国第三届沙滩藤球锦标赛。桃渚中学藤球队代表国家参加了在韩国仁川举行的第17届亚运会，藤球、毽球等体育特色品牌进一步打响。高标准建成永兴、荷花塘、崴虎、武坑4村文化礼堂。我镇顺利通过省级卫生镇复查。人口和计划生育工作保持了良好发展态势。便民服务体系继续完善，社会保障体系继续健全，农医保和养老保险的覆盖率全面提高，市民卡进一步普及。残疾人和慈善事业得到发展，养老服务水平继续提升。社会保持和谐稳定。推进“平安桃渚”建设，社会治安取得新成效，刑事案件总量下降37.5%。安全生产“十打十治”打非治违等专项治理深入推进，安全生产控制指标全面下降，食品药品安全工作不断加强，消防工作实现零伤亡。信访积案化解、流动人口管理、社区矫正等工作成效明显，社会保持和谐稳定。妇女、儿童、民族宗教、老龄、老干部、关心下一代等事业得到加强，国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成效。

      （八）着力推进政府建设，机关作风明显改进。积极开展党的群众路线教育实践活动，深入基层访民情办实事，开展正风肃纪专项行动，进一步规范制度建设，坚决纠正“四风”问题，政府工作作风得到明显改进，干群关系更加密切。自觉接受人大及其主席团的法律监督、工作监督和政协联络处的民主监督，全年共办理人大议案和政协提案15件，办复率100%。推进科学民主决策和政务信息公开，全年主动公开政府信息241条，政府行政更加透明。

       各位代表，2014年各项成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督指导，离不开全镇广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持桃渚新一轮发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

       看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现在：城镇综合实力不强，经济总量仍处于全市落后水平，工业经济仍是桃渚最弱的短腿；城镇功能还不够完善，公共配套设施相对滞后，城乡管理有待加强；旅游发展需加快推进；社会事业发展水平有待提高；平安建设任务压力较大；干部作风还要继续转变。对于这些不足，我们要采取有效措施，切实加以解决。

       二、2015年工作安排

       2015年，是党中央全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的最大挑战是发展急迫，最大机遇是政策叠加，最大红利是改革创新，最大责任是富民强镇。

       今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、市十三届四次党代会精神，认真落实镇十五届五次党代会的决策部署，克难攻坚，实干争先，加快打造宜居城镇、旅游名镇、农渔强镇，加速推进红脚岩现代渔业产业园建设，为实现桃渚新一轮大发展而努力奋斗！

       今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长7%；财政总收入和地方财政收入均增长7%；固定资产投资增长8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长7%。

今年工作要求是：以新作为应对新常态，以新作风再创新业绩，实干兴镇、依法治镇，全面完成各项目标任务，力争中心镇建设迎头赶上，在台州市中心镇综合考评中争先进位。

       重点抓好以下七方面工作：

      （一）抓好城镇建设提品位，加快打造宜居城镇

       抢抓大交通建设机遇，提前谋划产业布局和发展规划，实施“东改西拓、南延北伸”的城镇建设模式，加快老镇区改造，拉开沿海高速道口区块框架，提升城镇形象，全面推进中心镇建设。

       一是完善城镇规划体系。积极谋划发展道口经济，完成沿海高速道口区块的城市设计，加强现代物流园区项目研究，启动道口现代物流、仓储基地等项目规划，推进镇区控规全覆盖工作，全面完成村庄规划修编工作，着重解决好规划系统性和可操作性问题。二是强势推进项目建设。加快市镇两级重点项目建设，努力扩大有效投资，确保完成全年项目投资1.01亿元。沿海高速桃渚段工程征迁工作，要完成征地款、青苗款的发放到户，启动坟墓搬迁，全面完成沿线17个行政村的征迁政策处理工作，确保路基开工建设。投资300万元，完成湖岸路路面改造。向上争取建设资金，力保四上线路面修复项目立项动工。投资160万元，完成晓村路改造工程。北涧中路路基力争实现全线贯通。迎宾大道一期工程要于年内建成。星湖花城三期建设要抓紧启动。万方家园要全面建成。桃渚农商支行大楼项目、镇区加油站迁建工程要实现动工建设。四岔农贸市场改造提升项目要确保年内完成。切实破解恒邦华府项目建设难题，努力推进老镇区改造。储备一批城镇建设项目，做好白箬峙区块开发项目等前期工作。三是全面加强环境治理。集中力量整治突出问题，整顿城镇秩序，全面开展镇区市容环境专项整治行动，严格实行“街长制”，杜绝占道经营、街道拥堵等乱象。规范农村建房秩序，推进新农村建设，以14村的农村土地综合整治为抓手，深入推进5个村“康居工程”建设，启动永兴、城里2村的村民公寓化安置项目，建好石仓、利兰、城里等一批农民建房样板村，进一步推进农民有序建房。要重拳出击，开展联合执法行动，集中力量开展土地“卫片”执法检查整治工作，加大农村违法用地整改力度，积极做好建设用地的报批工作，实施宅基地定权发证，进一步规范农村用地。投入450万元，积极实施农村环境综合整治，新建改造4个垃圾中转场，全力做好垃圾清运工作，力争“清洁家园”工作前移进位。

      （二）抓好旅游开发激活力，加快打造旅游名镇

       以发展民宿经济为抓手，狠抓旅游开发，提升旅游产业，加强桃渚城保护利用，打造全境景区、全域旅游，加快桃渚风景名胜区创建国家级重点风景名胜区，全面建设美丽桃渚。

       一要修编规划。启动《桃渚镇旅游发展总体规划》、《桃渚镇旅游产业融合规划》、《桃渚风景名胜区总体规划》、《桃渚城保护规划》、《省级历史文化名镇保护规划》等规划的编制或修编工作。启动海山正清和艺术馆的控规编制。二要主攻项目。投资1850万元，全面完成桃渚城保护设施建设项目。投资600万元，完成桃渚城安全防护工程（消防、安防）建设项目。设立桃渚旅游综合接待中心，启动桃渚城文物修缮等项目前期工作，研究部分城墙、古民居和古建筑的修复工作。投资400万元，发展石柱下、南门坑等2个民宿村，积极培育石柱下农家乐村、南门坑渔家乐村等特色村。投资50万元，加快推进桃江十三渚旅游环线建设，全力打造最美田园风光。三要做强营销。依托国家地质公园、全国重点文物保护单位和创建国家级重点风景名胜区的品牌优势，争创浙江省服务业特色小镇和台州市特色小镇。以2015“千年古城•更忆临海”之“古城灵韵”全国摄影大展的契机，办好桃渚风光全省摄影大赛，开展民宿节、樱花节等节庆活动，充分发挥乡村旅游大联盟的作用，大张旗鼓进行旅游宣传和项目推介，做足旅游营销策划文章，推进农家乐乡村休闲旅游业和民宿经济的发展。

      （三）抓好特色农业强实力，加快打造农渔强镇

       以农业增效、农民增收、农村发展为重点，推进农业现代化和新农村建设，让农业更强、农村更美、农民更富。

       一要加快发展海洋渔业。有序推进海洋捕捞，实现渔民增产增收。投资464万元，建成红脚岩国家一级渔港（外港区）工程，全面完成外港区码头、道路硬化、港航道疏浚等建设。投资2100万元，继续推进宏野省级水产品生产基地建设。二要完善农业服务体系。有序推进土地流转，积极发展效益农业，培育现代农业经营主体，鼓励农民专业合作社发展壮大，探索发展个体农场、家庭农场、股份农场，促进农业规模化、标准化、生态化、多样化经营。投资200万元，建成英雄、双联、利兰3个粮食生产功能区，建成面积1500亩，确保粮食安全。投资2240万元，实施石仓、利兰等9个村的耕地垦造项目，完成垦造面积2000亩。三要抓好农业品牌建设。实施西兰花、柑橘、花椰菜、水产优势农产品品牌提升战略，以特色创品牌，以品牌带产业。争创一批省、市级农产品名牌、著名商标。引进柑橘、瓜类、果蔬等优质高效新品种，拓宽出口市场。

      （四）抓好工业经济搭平台，加速发展新型工业

       利用红脚岩渔港的土地资源优势，加速搭建新型工业平台，加大招商引资力度，实现桃渚工业经济跨越式发展。

       一是搭好产业平台。要依托74省道的全面贯通，借力沿海高速公路建设，全力支持红脚岩渔港管委会，做好红脚岩现代渔业产业园建设。投资3000万元，推进园区道路、供电、供水、通讯等设施建设，完成74省道与渔港连接线道路工程，为企业落户创造良好条件。二是加强企业管理。突出企业创新，深化科技合作，推进机械、服装、网绳等主导行业转型升级，鼓励和支持龙头骨干企业做强做大。狠抓企业安全生产和节能减排工作。三是做好招商选资。加强创业宣传，大力实施回归工程，加强与桃渚在外工商界知名人士的沟通联系，积极推介项目，争取引进一批上规模、无污染、高效率的企业落户我镇，实现我镇规模上企业零的突破。

      （五）抓好重点工作促速度，全力助推中心工作

       全力打好重点工作组合拳，全面推进专项工作落实，形成强大合力，全力助推中心工作。

       一是“五水共治”要一抓到底。实施消灭黑臭河和劣五类水三年行动计划，重点做好龙头口断面劣五类水质的消除工作。严格落实“河长制”和河道长效保洁机制，进一步加大黑河、臭河整治力度。投资3000万元，完成22个行政村生活污水治理任务，确保农村生活污水治理覆盖率达80%以上。投资200万元，争取桃渚污水处理厂动工建设。投资150万元，实施主镇区污水管网改造提升。投资200万元，实施芙蓉溪城里村段溪坑整治项目。桃渚城护城河治理项目要同步启动。抓紧推进中心河沿河两岸环境整治项目。投资200万元，实施利兰、石仓、涧五、西毕4村农民饮用水改造工程，确保完成村内三级管网建设。二是“三改一拆”要纵深推进。巩固治旧控新，加强拆后利用，推进重点区块改造，继续保持全市领先态势，确保完成三年行动任务，成功创建无违建镇。三是“一打三整治”要全面完成。继续做好“三无”船舶拆解工作，再创新速度，确保“两年任务一年完成”。

      （六）抓好社会事业惠民生，着力打造活力桃渚

        社会事业是民生工程，与群众生活密切相关。要加快发展教育、文化、卫生等事业，激发发展内在活力，优化公共服务，改善提升群众生活品质。

        一是坚持教育优先发展。优化校网资源配置，加快教育现代化进程。投资600万元，推进桃渚中学改造工程，完成校门口和运动场改造，建成3号教学楼，做好学生宿舍楼的土地征用及前期工作。投资1500万元，完成晓村二小一期主体工程和室外附属工程，完成二期土地征用工作。投资100万元，接通桃源西路与晓村二小连接线。启动中城小学大门口改造工程。二是重视文化卫生事业。推进新殿等村的文化礼堂建设。努力破解市第五人民医院门口形象整治难题。加快农村公共卫生服务建设，重视卫生监督、生态环境监管，加强生态文明建设。做好人口和计划生育工作，深入实施人口计生基层基础“六大示范工程”，严格治理出生人口性别比，强化依法行政能力，加大社会抚养费征收力度。三是统筹推进民生保障。执行好住房、养老、医疗等相关政策，实施社保扩面提质，完善“五险合征”，稳步提高社保覆盖率和参保人员的待遇。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。完善新型社会福利体系，发展慈善事业，关爱农村留守儿童、妇女、老年人等特殊群体。健全残疾人社会保障和服务体系，让残疾人平等享有各种社会权益。发展老年服务产业，提高社会养老服务水平。创建“无欠薪桃渚”，构建和谐劳资关系。以创业带动就业，完善劳动力培训机制。

      （七）抓好社会治理促和谐，着力打造平安桃渚

       坚持依法治镇，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，建设“平安桃渚”，确保连续10年成为“临海市平安镇”。一是改进社会治理方式。坚持源头治理，深化“网格化管理、组团式服务”，进一步完善镇社会服务管理中心功能，及时反映协调群众各层次利益诉求。二是有效化解社会矛盾。完善信访工作制度，推进人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建设，充分发挥冠名调解室和驻所调解室的作用，引导征地拆迁、涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，鼓励人民群众通过行政复议、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷。三是加大依法打击力度。坚持“严打”方针不动摇，构建立体化治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感。四是健全公共安全体系。深入开展安全生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患大排查、大整治，不断完善应急预案，加强应急处置，坚决遏制各类重特大安全事故和群体性事件发生。

       三、全面加强政府自身建设

      （一）推进依法行政，建设法治政府。全面推进依法治镇，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履职，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。深化行政执法规范化建设，严格行政执法程序，促进行政执法的公开、公正。健全公众参与、风险评估、集体讨论决定等行政决策机制，建立政府法律顾问制度，提高民主决策、科学决策和依法决策水平。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让行政权力在阳光下运行。自觉接受镇人大和社会各界的监督，认真办理人大代表议案和建议，不断提高满意率。

      （二）推进党风廉政，建设清廉政府。严格遵守中央八项规定，厉行节约，反对浪费，严肃财经纪律，严格控制一般性支出，切实减少“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设责任制，落实主体责任，健全完善惩治和预防腐败体系，管好班子，带好队伍，做到干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行重大事项报告制度和政府投资项目评审制度，加强廉政教育和纪律教育，严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，廉洁自律，努力建设“为民、务实、清廉”的公务员队伍。

      （三）加快职能转变，建设服务政府。按照经济发展新常态的要求，坚持实干富民、实干兴镇，敢于开拓，勇于担当，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。强化公共服务和社会管理职能，加强政府服务意识，全面提升政府执行力和公信力，努力提高公众满意度。

      （四）改进工作作风，建设效能政府。突出问题导向和群众需求，敢于担当，苦干实干，不回避矛盾，不推诿责任，以“钉钉子”的精神狠抓落实，防止“四风”问题反弹。始终保持冲锋在前、敢打硬仗的勇气和激情，营造立说立行、雷厉风行的工作氛围。深化“正风肃纪”行动，深化作风效能建设，完善行政问责机制，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为问题。