东政〔2015〕72号

关于切实做好今冬明春森林消防工作方案的通    知

各行政村、工作片、各办、镇属各部门：

现将今冬明春森林消防工作方案下发给你们，请结合实际抓好落实，特此通知。

东塍镇人民政府   

2015年11月20日  

东塍镇今冬明春森林消防工作方案

为更加有效做好我镇森林消防工作，坚决遏制我镇森林火灾的发生，全面提高森林火灾预警和处置能力，确保全镇生态安全，共建“美丽临海”，根据《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》和上级森林消防指挥部有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主，积极扑救”方针，以更加科学的态度，更加有效的措施，更加务实的作风，加大依法依责管火力度，全面提升森林火灾科学防控水平，切实做好森林消防工作，严防重特大森林火灾事故发生，为促进森林城镇建设创造良好环境。

二、基本原则

（一）坚持安全第一原则。把保障林区广大人民群众生命财产安全放在第一位，以保护森林资源安全为目标，杜绝或尽量减少因森林火灾导致的重大生命财产损失，保障林区社会秩序和谐稳定。

（二）坚持各级联动原则。认真落实各村、各工作片、各职能部门的工作职责，采取联户联防、责任到户党员干部包块等形式，扩大群众参与森林消防的广度，继续延续齐抓共管、全民参与的良好氛围。

（三）坚持预防为主原则。加强宣传教育和火源管理，信息报告、应急值守，确保森林防火物资储备，综合运用行政、经济、法律、技术等多种手段，切实加强森林火灾多发区域的综合整治。

（四）坚持突出重点原则。狠抓森林消防重点区域、重点时期、重点环节、重点人群的管理。采取针对性措施，以点带面，强化落实，确保森林消防工作取得实效。

三、工作重点

（一）突出重点区域。林地及距林缘50M以内为我镇森林防火区。根据我镇森林火险情况，呈岐坑下管进口、桐坑进口、及林区两边道路、景区主要进山道口、山区人口密集区和坟墓集中区等均为我镇森林消防重点防火区域，要动态掌握辖区出现的新景点及林区发展状况，及时调整森林消防重点区域。

（二）把握重点时期。今年11月1日至明年4月30日，为今冬明春森林防火期。元旦、春节、元宵及清明等节日是森林防火工作重点时期，镇政府主要领导亲自抓，镇政府半专业扑火队员以及各村组建义务森林消防扑火队员在清明节前后做好应急待命，对森林消防工作做阶段性重点部署、重点防范，坚决预防森林火灾发生。

（三）抓住重点环节。森林消防工作责任制和责任追究制落实、森林消防的宣传教育、野外火源的依法管理、森林火灾的组织扑救，是森林消防工作的重点环节，确保落实到位。

（四）管住重点人群。痴、呆、傻、精神病等智障人员，老年人、中小学生、进山游玩人员、林区野外作业人员等，是森林消防工作中需严管的重点人群，要强化宣传教育，落实监督责任，确保不漏一人，尽可能减少影响安全的人为不确定因素。

（五）明确重点任务。1、镇政府计划在11月底召开各村森林消防工作部署会议，专题部署今冬明春森林消防工作， 2、11月份，要组织开展一次“森林火灾隐患大排查”活动，深入排查火灾隐患，及时堵塞工作漏洞，元旦前要全面完成火灾隐患整改。3、农事活动频繁时期，各村要切实加强野外火源管理，加大巡查、督查力度，开展严打林区野外违法用火的清火行动。4、2016年3月，专题安排清明期间森林消防工作。

四、主要措施

（一）落实工作责任。根据市政府与各镇（街道）签订《森林消防责任书》要求，进一步明确政府森林消防工作目标、责任、任务，森林消防工作已纳入“平安临海”目标考核。镇政府建立森林消防指挥机构，使“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、职能部门全力抓”的责任体系落到实处，深入村居开展常态化检查、督查，集中精力抓好森林消防工作。镇政府与各村、村与户层层签订森林消防责任状，健全森林消防工作责任制，真正将森林消防工作重心下移到村居、组、户。全面落实镇机关干部森林消防工作联村包片负责制，并充分发挥村民小组长、护林员、学校班主任和教师在森林消防工作中的积极作用。各森林消防指挥部成员单位要按照各自职责，积极参与做好森林消防工作。

（二）强化工作督查。充分发挥纪检、监察、媒体和督查室的作用，进一步提高监督、督查效果。重点督查领导、责任、措施、扑救和值班等是否落实到位。11月份开始，森林防火指挥部将重点督查镇（街道）火险隐患排查整改情况、野外用火监督管理情况以及半专业消防队应急处置能力、护林队伍到岗履责情况等。同时严格森林火灾责任追究制度，对发生重大森林火灾、火警，扑救不力的，还要依法依纪追究相关责任单位和人员责任。

（三）开展宣传教育。结合本镇森林消防工作的新形势、新特点、新问题，围绕“搞好森林消防，维护生态安全”为主题，充分利用广播、标语、横幅、防火牌、宣传车及农民信箱、微博、短信等各类方式，开展形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法治观念。发挥老人协会组织和森林消防志愿者作用，加强对农村老年人的宣传。还要重点加强对党员干部、机关企事业单位工作人员和城镇居民的宣传，加强对外来务工人员、痴呆傻人员等特殊群体的教育管理，把防火宣传工作做到人人皆知，不留死角、不留隐患。

（四）加强消防保障。包括森林消防工作涉及的人防、物防、技防等方面，确保安全保障全覆盖。

人防：镇半专业森林消防队要加强力量，调整人员，合理整顿，加大训练强度，进入备战状态；抓好以中青壮年为骨干的村级义务扑火队伍建设，重点有林村要做到每村10—15人，并由1名村干部负责，形成网格化队伍布局，提高扑救森林火灾能力。镇政府对23名市级护林员和4名镇级护林员加强管理，并负责做好护林队伍的GPS考勤管理，确保GPS正常正确使用，一旦发生森林火灾，立即组织半专业扑火队员先上山扑救，把森林火灾控制在初发阶段，做到打早、打小、打了的防火扑救目的，如遇火灾一时难以控制，立即请求市森林消防扑火队扑救支援。

物防：镇政府加强森林消防物资储备，确保安全防护装备和扑火装备到位。并在各重点森林偏远区域配备风力灭火机，培训风力灭火机扑火技术人员，保证各类扑火装备数量同时，要增添先进的扑火器具，并能熟练使用。加强村级义务森林消防队装备建设，配备必要的扑火机具。切实做好装备的维护工作，及时进行检修、维护、保养，确保拿得出，用得上。

技防：镇森林消防指挥所要加强对半专业森林消防队伍的培训演练；并对半专业森林消防队员、村级义务森林消防队员、村干部进行森林消防知识培训，提高扑救森林火灾安全意识，避免人员伤亡事故。加强林火阻隔系统建设，不断推进生物防火林带和生土带工程，确保生物防火林带发挥一线作用。积极探索推广“以水治火”，借鉴经验，因地制宜，推行消防水车与高压水泵结合使用方法，科学有序推进“以水治火”工程建设。

（五）提高应急水平。提高《森林防火应急预案》的实际可操作性，健全分级相应预警机制，强化防火应急演练，提高应急指挥、协同作战和后勤保障能力。各村级要制定简便、操作性强的森林火灾扑救应急方案，突出冬至、春节、清明和其他高火险等级天气的森林火灾预防工作。在森林防火期内，实行24小时值班、领导带班制度，确保不脱岗、不漏岗。各地发生森林火灾、火警的，要按有关制度和要求，认真做好森林消防值班调度，及时准确将火情动态、扑救情况等报告市森林消防指挥部办公室，确保处置及时，把损失降到最低。

本村存在森林消防隐患点：

1、                       整改落实措施：

2、                       整改落实措施：

3、                       整改落实措施：

说明：1.义务森林消防扑火队根据村规模落实10-15人。

2.森林消防隐患点详细摸排，落实好整改措施。

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