镇机关各办、行政村、学校、两新组织及所属各部门党组织：

        现将中共临海市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于认真做好基层党组织专题组织生活会和“党性体验、民主评议”有关工作的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。

                                  中共涌泉镇委员会

                       2014年8月6日 

  涌泉镇党政办                 2014年8月6日印发   

中共临海市委党的群众路线教育实践活动

领 导 小 组 办 公 室 文 件

临群组办发〔2014〕20号

关于认真做好基层党组织专题组织生活会

和“党性体检、民主评议”有关工作的通知

各镇（街道）、市直属各单位教育实践活动领导小组，市委各督导组：

按照中央《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》（群组发〔2014〕16号）和省委《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作的通知》（浙群组发〔2014〕33号）的有关要求，全市各级基层党组织要围绕为民务实清廉主题，以反对“四风”、服务群众为重点，对照“三严三实”要求，开好专题组织生活会，并开展“党性体检、民主评议”工作。结合我市实际，现就有关工作通知如下：

一、做好会前准备，打牢专题组织生活会基础

基层党组织要把功夫下到会前，做实做深各项准备工作，为开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作打牢基础。

1、深化学习教育，提高思想认识。在前段学习基础上，组织党员进一步学习党章党纪，学习《中国共产党发展党员工作细则》、《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》（中组发〔2014〕13号）等基层党的建设政策文件，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习省委十三届五次全会和7月6日省委常委扩大会议精神，学习省委夏宝龙书记指导舟山市委和嘉善县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神， 深化“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，扎实开展“向身边的先进典型学习”活动，教育引导党员深学、细照、笃行。基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，特别是针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和“党性体检、民主评议”的目的和方法，正确对待自身存在的不足和问题，切实增强思想自觉和行动自觉。

2、开展谈心谈话，沟通交流思想。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，进一步征求党员群众意见，有组织地开展谈心交心活动。党支部班子要普遍开展谈心交心，党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题、改进提高。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对青年党员、返乡大中专毕业生党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。谈心交心要互相说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足。谈心交心不限次数、不限时间，以谈出效果、谈通思想为准。      

3、撰写简要对照检查材料，列出问题清单。高质量撰写好简要对照检查材料，是基层党组织开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作的重要基础。

（1）撰写简要对照检查材料的范围。设委员会的基层党组织（含党支部、党总支、基层党委）；市直属单位内设机构党员负责同志；镇（街道）内设机构及站所和学校、医院等党员负责同志；村、社区党组织书记。其他基层党组织负责同志是否撰写简要对照检查材料，由各地各单位结合实际自行确定。已召开党组织专题民主生活会的领导班子和已参加专题民主生活会的党员领导干部，不再撰写班子和个人简要对照检查材料。

（2）简要对照检查材料的撰写要求。撰写简要对照检查材料的具体内容和格式参照市委教育实践活动办下发的《关于基层党组织及其负责同志撰写简要对照检查材料的指导意见》执行。简要对照检查材料要体现农村、社区、两新组织、机关及企事业单位等不同领域基层党组织的实际和特点。对列举的问题要写明具体表现和事例，并剖析思想根源，有针对性地提出改进措施。村、社区等基层党组织和党员要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，深入查摆具体问题。村、社区党组织班子及书记的简要对照检查材料要向群众公示。执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织和党员要针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，逐一对照检查。镇（街道）、村、社区和市级机关撰写简要对照检查材料人员，要分别对“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”和在职党员到社区报到、开展“点亮微心愿、共筑中国梦”这三项工作作出说明。

（3）简要对照检查材料的审核把关。基层党组织的简要对照检查材料，经党委会或支委会集体讨论并征求党员意见后，报上级党组织审核。市直属单位、镇（街道）党员中层干部的简要对照检查材料，一般报分管领导审核把关，中层正职的还要报主要领导审核。学校、医院党员负责同志的简要对照检查材料，由教育局、卫生局活动办审核把关后再报主要领导审核。村、社区党组织班子及其书记的简要对照检查材料，经驻村干部初审、驻片联系党员领导干部审核后，再报镇（街道）教育实践办主任审阅，并经镇（街道）党（工）委书记审定后，再向群众公示。市委督导组要抽查部分对照检查材料，把好材料质量关。

4、制定具体方案，做好动员部署。各基层单位党组织要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”党员工作的具体方案，报上级党组织审核把关后，召开全体党员会议进行动员部署。

二、召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作

基层党组织要结合所在地方和单位的不同情况，召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作。原则上在各镇（街道）和市直属单位的领导班子专题民主生活会后召开，一般在8月中旬前完成，学校的专题组织生活会可在8月底前完成。

1、召开支委会，开展批评和自我批评。设支委会的党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要按照“人人说我、我说人人”的要求，逐一严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题包括是否存在裸官情况等，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子、坦诚相见，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评，虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，有什么问题就说什么问题，是什么问题就说什么问题，有多少问题就说多少问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

2、召开党员大会，开展“党性体检、民主评议”。党员大会和“党性体检、民主评议”工作，以党支部为单位进行，全体党员都要参加。党员人数较多的党支部，可采取先党支部集中再党小组分开的方式进行，即：党支部通报对照检查情况时，全体党员参加；党员个人自评、互评和民主测评时，以党小组为单位开展。党员领导干部应以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部不再参加民主测评。

党员大会和“党性体检、民主评议”工作的基本程序：

    （1）党支部通报情况。设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。

（2）党员个人自评。每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求、对照农村党员“十条红线”（详见浙群组办发〔2014〕26号文件）、对照党员先锋指数管理6类反向扣分的情形，以及参与“三改一拆”、“五水共治”等中心工作情况，寻找差距、查摆问题，实事求是地作出自我评价，多作自我批评，提出整改措施和努力方向。

（3）党员互相评议。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党支部书记或党小组组长要带头指出支部其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。

    （4）开展民主测评。民主评议采取发放测评表的方式对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。测评的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况，市委教育实践活动办设计了测评样表，明确了重点内容，各单位要根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，设置具体评价指标。村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。

三、做好会后工作，推动基层党组织整改提高

1、做好组织评定。民主测评后，党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，确定每名党员的评定等次。一般情况，个人自评占总分的40%左右，党员互评占总分的30%左右，组织评定占总分的30%左右。农村结合农村党员先锋指数考评有关内容要求，分别确定先锋党员、合格党员、警示党员等三个等次，其他基层党组织一般按照好、较好、一般、差等四个等次进行评定。评定等次需向本人反馈。

2、加强结果运用。要把“党性体检、民主评议”与党员先锋指数管理、党员进出口试点、处置不合格党员、党员资格审核确认等工作结合起来，对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰，挖掘和培树一批先进典型；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

3、制定整改措施。各基层党组织要认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是党组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。

4、做好通报总结。召开全体党员会议，通报总结专题组织生活会情况。

四、加强组织领导和督查指导

要把开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作，作为基层党组织开展教育实践活动的重点环节，加强组织领导，加大督导力度，确保取得实效。

1、落实领导责任。各镇（街道）党（工）委和市级机关党委（党组）要高度重视，党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，制定实施方案，精心组织推动，切实防止繁琐化、出偏差和搞变通、走过场的倾向。各单位在专题组织生活会前，要召开支部书记会议进行动员部署，开展业务培训，帮助他们熟悉政策、明确程序，确保基层党组织负责人清楚简要对照检查材料的撰写范围和要求、专题组织生活会和开展“党性体检、民主评议”工作的程序和主要事项。要以党支部为单位，对党员组织关系开展一次梳理排查，核实党员身份信息，查清流动党员去向，及时转接组织关系，健全党员管理台账。重点排查镇（街道）党员服务中心的党员情况，确保组织关系在服务中心的党员都参加民主评议；对长期失去联系、连续6个月以上未参加组织生活的党员，做好登记造册，并按照党内有关规定进行处置。专题组织生活会后，市级机关党委（党组）、镇（街道）党（工）委要认真总结梳理，专题分析基层党组织生活会的情况，提出改进和完善的具体措施。

2、精心组织实施。上级党组织要派人全程指导基层党组织的专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作，参加支委会和党员大会，对会议情况进行点评，并对加强党支部建设、改进作风提出要求。党员驻村干部要参加所驻村党组织的专题组织生活会并指导民主评议工作，市、镇党员领导要参加并指导所联系软弱涣散村党组织的专题组织生活会。市教育局、市卫生局要派人参加学校、医院的专题组织生活会。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会。对少数软弱涣散、问题较多、依靠自身力量无法开好专题组织生活会的党支部，上级党组织首先要抓好整顿转化，然后再开展相关工作。

3、强化督查指导。市委督导组要采取参加指导、随机抽查、明察暗访等方式，督促指导各级党组织把专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作组织实施好，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。要始终坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对“党性体检、民主评议”流于形式、失真失实的，要责令重新进行。

附件: 1、党员自评表参考表

2、党员民主评议表参考表

3、党员民主测评汇总表参考表

中共临海市委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

                              2014年7月29日

附件1

党员自评表（农村）

姓名          年龄        入党时间          现任职务          

序号

项目

主 要 内 容

自评分

1

理想信念

8分

政治坚定，始终坚持党的路线、方针、政策，在大是大非面前，头脑清醒、旗帜鲜明

2

政治纪律

8分

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益，廉洁奉公、严于律己

3

组织纪律

8分

带头贯彻执行党组织各项决策部署，服从组织分配，积极完成党组织交给的任务

4

宗旨意识

8分

密切联系服务群众，全心全意为人民服务，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益

5

弘扬正气

8分

发扬社会主义新风尚，作风正派，诚实守信，带头弘扬社会公德、家庭美德，不组织、参与封建迷信、举重赌博等活动，不参与邪教活动，带头抵制各种不文明行为

6

模范带头

8分

积极发挥先锋模范作用，在各项工作以及突发事件中，敢于冲锋在前、勇挑重担

7

履行义务

8分

自觉履行党员职责和义务，按要求参加组织活动，按时足额交纳党费

8

支持中心工作

8分

支持上级党委、政府开展“五水共治”、“三改一拆”等中心工作

9

带头创业致富

8分

在增收致富中走在群众前面，积极为群众提供支付信息或资金、技术等帮助，主动带领群众增收致富，并取得较好的效果。

10

主动服务群众

8分

服从组织安排，立足本职岗位，履行岗位职责，努力做好联系和服务群众工作。

加扣分20分

合计

备注：加扣分结合先锋指数考评有关规定。

党员自评表（机关、社区、两新）

姓名          年龄        入党时间          现任职务          

序号

项目

主  要  内  容

自评分

1

理想信念

10分

政治立场坚定，始终坚持党的路线、方针、政策，在大是大非面前，头脑清醒、旗帜鲜明

2

政治纪律

10分

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益，廉洁奉公、严于律己

3

组织纪律

10分

带头贯彻执行党组织各项决策部署，服从组织分配，积极完成党组织交给的任务

4

宗旨意识

10分

密切联系服务群众，全心全意为人民服务，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益

5

弘扬正气

10分

发扬社会主义新风尚，作风正派，诚实守信，带头弘扬社会公德、家庭美德，不组织、参与封建迷信、举重赌博等活动，不参与邪教活动，带头抵制各种不文明行为

6

模范带头

10分

积极发挥先锋模范作用，在各项工作以及突发事件中，敢于冲锋在前、勇挑重担

7

履行义务

10分

自觉履行党员职责和义务，按要求参加组织活动，按时足额交纳党费

8

个性指标

10分

9

个性指标

10分

10

个性指标

10分

合计

备注：个性指标分三类：社区党员为支持社区建设，参与志愿服务，邻里

关系融洽。两新组织：团结服务职工，带头岗位争先，履行社会责任。机关事业单位党员为带头敬业奉献，带头争创佳绩，带头服务群众。

附表2

  党员民主评议表

党组织名称（盖章）:                                                                          年    月    日

序号

党员姓名

共性指标

个性指标

总 分

理想

信念

10分

政治

纪律

10分

组织

纪律

10分

宗旨

意识

10分

弘扬

正气

10分

模范

带头

10分

履行

义务

10分

10分

10分

10分

附表3

党员民主测评汇总表

党组织名称（盖章）:                                                                年    月    日

序号

党员姓名

个人自评

（40%）

党员互评

（30%）

组织评定

（30%）

总分

（100分）

加扣分情况

等次

备注：1、农村党员评定一般分为三档，原则上90分以上为先锋党员，60分以下的为警示党员。其他领域党员结果评定一般分为四档，原则上按照90-100分为好，75-89分为较好，60-74分为一般，0-59分为差进行划分。具体各地结合实际评定。2、加扣分情况仅作为农村党员个人自评的补充说明。

报送：台州市委党的群众路线教育实践活动办公室，省委、台州市委赴临海督导组

中共临海市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室       2014年7月29日