| 发布单位: | 中国临海 |
| 2014年政府工作报告 |
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2014年3月5日在临海市 第十五届人民代表大会第三次会议上 临海市人民政府市长 蒋冰风
各位代表： 现在，我代表临海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 过去一年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕实现千年古城新崛起的奋斗目标，加快推进三大示范区建设，经济社会保持平稳发展。全市实现生产总值420.4亿元，增长8%；财政总收入58亿元，增长10.1%，其中地方财政收入32.5亿元，增长13.6%；外贸自营出口总额23.6亿美元，增长3.2%；社会消费品零售总额162.6亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入34283元，农村居民人均纯收入15390元，分别增长8.5%和10.6%；人口自然增长率5.4‰；基本完成年度节能减排任务。我市在台州市强县板块督评中名列第一，被评为台州市经济社会目标责任制考核优秀单位。 （一）经济发展态势良好。全市工业总产值首次突破1000亿元，实现规上工业总产值717.8亿元，增长6.8%。实施创新驱动发展战略，推进“四换三名”工程。整合提升省级经济开发区，医化园区循环化改造和现代医药制造模式转型示范试点有序开展，户外休闲用品产业基地成为国家外贸转型升级专业型示范基地。实施伟星集团 “一企一策”，新增工业产值十亿元企业1家、亿元企业21家，完成 “个转企”1125家、“小升规”32家。新认定高新技术企业7家，新增军民科技合作项目32个。实现农林牧渔总产值61.7亿元，增长5.4%，建成粮食生产功能区18个、省级现代农业园区3个、省级示范性合作社3家，新增低丘缓坡垦造耕地3853亩，我市被评为省“百万”造地保障工程建设先进集体。实现服务业增加值171.7亿元，增长9.5%，占生产总值比重为40.8%，提高了1个百分点。全市金融机构本外币存贷款余额首次突破1000亿元，推行普惠金融，开展 “四权”抵押贷款服务，设立了全国首家“农村小微金融便利店”。华润万家超市、浙东休闲家居城、第二中心菜场建成开业。第2届户外家具及庭院休闲用品展览会成效明显。完善旅游发展体制机制，成立了旅游发展有限公司，旅游总人次和总收入分别增长20.2%和24.5%。362个市级建设项目按期推进307个，完成固定资产投资211.2亿元，增长21.8%，其中工业性投资108.2亿元，增长19.5%。加强招商选资工作，到位省外资金20.8亿元，其中外资3606万美元。完成供地7204亩，消化批而未供土地3977亩，完成年度计划的189.4%；盘活存量建设用地3004亩，完成年度计划的600.7%。 （二）沿海开发步伐加快。成立了头门港新区，确立了新的发展体制。头门港作业区总体规划获省政府批复。完成年度投资13.2亿元，首座3万吨级兼靠5万吨级码头、疏港公路及跨海大桥、北洋大道等工程加快建设，北洋涂一期涂面整治、港区产业城供水等工程启动建设。白沙湾海岸带整治一期工程完工。浙江豪情汽车迁建工程进展顺利。汽摩产业园和科技创新产业园招商全面启动。西湖水厂建成投运。74省道南延临海段工程加快建设，沿海高速临海段、83省道杜桥至白沙段工程启动。金台铁路头门港支线前期工作加快推进。 （三）城乡建设扎实推进。城市形象不断丰满，柏叶路跨洛河大桥、江滨西路北延、城防二期一标段及景观等工程完工，灵湖二期、博物馆和规划展览馆、广电传媒中心、银泰城市综合体、巾山西北角公园、灵江二桥拓宽等工程加快推进，总部经济商务区、靖江广场、大洋路跨洛河大桥等工程开工建设，客运中心综合体、靖江北路降坡等工程启动。紫阳街历史街区保护开发建设项目获中国人居环境范例奖。新增城市绿化20万平方米，改造人行道7.7万平方米，新增停车位4017个，开发地下空间23.4万平方米。交通“治堵”工作走在全省前列，“三改一拆”三年考核任务基本完成。杜桥小城市培育试点三年行动计划顺利完成，中心镇和集镇建设有力推进，集镇面貌明显变化。重视和支持西部发展，方溪水库、西部供水管网、西北水厂等工程建设进展顺利。建成美丽乡村精品村4个、特色村5个，省级农房改造示范村3个、康居工程实施村43个、村庄整治村53个。建成省级森林城镇3个、森林村庄8个，完成平原绿化1.1万亩、沿海防护林建设3996亩，我市被授予全省沿海防护林建设先进集体。 （四）生态环境不断改善。积极创建国家环境保护模范城市。开展水环境整治行动，有力推进“一江两溪”采砂制砂整治，非法采砂现象基本杜绝；加强饮用水源地保护，牛头山水库水质进一步提升，我市被评为全省农村饮用水工程长效管理达标县。积极开展医化企业专项整治，整治提升医化企业31家。开展造纸、印染、制革、化工四大行业和砖瓦窑整治，关停高污染、高能耗企业26家，拆除砖瓦窑63座。“四边三化”工作有力推进，完成高速公路和国省道两侧绿化1.14万亩，绿化里程数占台州市的三分之一以上，拆除高速公路及国省道沿线大型广告牌426块、城区各类广告标识5000多块，率先完成台州市下达的任务。 （五）社会事业稳步发展。全年用于民生支出36.5亿元，增长14.4%，教育、医疗、社保支出分别增长17.1%、22.1%和27.7%。新增省义务教育标准化学校35所，教育质量稳步提升，“百校达标”工程完成年度投资2亿元，大洋二小、实验幼儿园工程加快建设，实现镇街公办幼儿园全覆盖，基本完成学前教育三年行动计划。建成21个农村文化礼堂，我市成为省公共文化服务体系示范区和中国文化遗产保护典范县。成功承办第十二届全运会羽毛球预赛，获省第二届体育大会团体总分一等奖。深化医药卫生体制改革，实施“三病”综合防治，妇幼保健院迁建工程开工建设，新改建7家卫生院，确定了市一医院、中医院和基层医疗卫生机构建设发展方案。人口计生工作取得新成效，出生人口性别比偏高综合治理力度加大。推进实施十大民生工程，较好完成年度十方面民生实事任务。城乡居民最低生活保障标准和医疗保险报销比例进一步提高，城乡居民大病医疗保险制度启动实施。企业职工基本养老保险和医疗保险参保分别新增1.75万人和1.66万人。老年乐园一期主体工程完工，建成经济适用房3.6万平方米。实现80个经济薄弱村转化，新建低收入农户增收平台22个。创建省文明示范农贸市场10家。切实加强“平安临海”建设，“平安争鼎”六大专项行动深入开展，“打黑除恶”、治安乱点整治扎实推进，社会治安状况持续改善，安全生产领域“打非治违”、食品药品安全整治成效明显，信访基层基础建设、流动人口服务管理、社区矫正等工作继续加强，我市被评为全国平安渔业示范市。妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字会等事业不断进步，老干部、关心下一代等工作取得新的成绩，统计、气象、档案、地方志等工作不断推进，国防教育、国防动员、民兵预备役、双拥等工作积极开展，民族宗教、外事侨务、对台、人防、打私海防等工作进一步加强。 （六）政府建设得到加强。强化“以实干论英雄”导向，突出抓项目抓作风的主题，形成破难攻坚、实干争先的良好氛围。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，137件人大代表建议、263件政协提案全部办复。深化行政审批制度改革，实行商事登记、联合审批、网上审批、模拟审批等制度，行政审批项目从688项削减到287项。开展减轻企业负担“阳光行动”，兑现各类奖励补贴5.2亿元，减免各类税费3.75亿元。坚决执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，“三公”经费明显下降。加强政府投资项目、财政专项资金审批和政府合同管理，强化行政监察和审计监督，查处了一批违纪违法案件。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着全市上下的智慧和汗水。我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展面临不少的困难和问题：个别经济指标没有实现年度预期目标；产业创新转型成效不够明显，战略性新兴产业发展不快；有效投资增长乏力，部分重点项目进度滞后；环境治理任务繁重，节能减排压力较大；社会事业、民生保障和维稳工作任重道远；政府作风特别是行政效能还需改善。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2014年工作安排 2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实市十三届三次党代会的决策部署，坚持改革创新、实干争先，抓改革，促转型，治环境，惠民生，奋力推进三大示范区建设，为全面建成小康社会、实现千年古城新崛起而努力奋斗。 建议经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长8%；财政总收入和地方财政收入均增长8%；固定资产投资增长15%以上；外贸自营出口总额增长5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和10%；人口自然增长率控制在7‰以内。 围绕上述总体要求和目标，重点做好以下工作： （一）全面深化改革，增强发展活力 推进要素配置市场化改革。建立以企业亩产效益为核心的分类管理机制，实行差别化要素配置。继续深化省金融创新示范市建设，推进省小微企业金融服务改革创新试验区和农村金融改革试验区建设，深化普惠金融，健全社会征信体系，推进小额贷款保证保险试点，探索股权、知识产权抵押贷款，引导企业到多层次资本市场直接融资。完善生态补偿机制，推行用能交易制度。 深化城乡一体化和社会领域改革。建立健全小城市、中心镇、建制镇提升发展机制。开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。推进农业经营方式创新，培育和发展农业龙头企业、家庭农场、合作农场、农民合作社等新型农业生产经营主体，加快农村经济合作组织股份化改造。深化生产、供销、信用“三位一体”农村新型合作体系试点市建设。推进林权制度改革，完善林木采伐制度，实施国有林场改革。鼓励社会资本进入教育、医疗、文化、体育等领域，出台扶持社会资本办医、办学等政策。 加快政府自身改革。建立政府权力清单制度，规范政府权力运行。深化行政审批制度改革，加快建设网上审批平台，全面实行高效审批；建立中介机构末位淘汰机制和违法违规黑名单制度；探索企业投资项目“负面清单”制度。深化公共财政体制改革，完善预决算公开制度，全面实施镇街财政国库集中支付制度。 （二）加快头门港建设，推进沿海大开发 确保头门港开港。完成首座3万吨级兼靠5万吨级码头、疏港公路及跨海大桥、头门岛供水供电等工程建设。动工建设头门作业区围填海工程，启动建设5万吨级兼靠7万吨级码头，加快北洋涂二期围垦、头门岛北侧和南侧围垦、港区查验机构等项目前期工作，推进头门岛政策处理。做好港口运营、管理和货源组织等工作。 加快港区产业发展。加快临港产业城基础设施建设，建成北洋大道等主干道路，完成北洋涂一期涂面整治，启动南洋涂围区吹填项目建设，浙江豪情汽车迁建项目进入试产。加大临港产业城招商选资力度，力争引进一批重大项目。提升发展海洋捕捞、海水养殖和水产品精加工等海洋产业，推进红脚岩渔港和产业园建设。 推进临港新城建设。完成临港新城规划编制，加快临港新城启动区块基础设施和康居工程建设，动工建设白沙湾标准海塘、白沙湾海岸带整治二期工程，启动临港新城小学、城市综合体建设。做好临港新城医院、东部垃圾焚烧发电厂项目前期工作。 （三）推动创新转型，加快实体经济扩量提质 推进工业强市建设。坚持“工业立市”不动摇，深入实施创新驱动发展战略，不断壮大工业经济实力。一是加强企业扶持培育。坚持“抓大、扶中、育小”，大力实施名企、名品、名家“三名”工程，继续实施龙头企业“一企一策”和成长型小企业培育工程。伟星集团实现年销售收入100亿元目标，华海药业争取实现年销售收入50亿元目标；新增工业产值10亿元以上企业2家、亿元以上企业10家，进一步重视和培育科技型小微企业。积极开展“八倍增两提高”行动，提高企业自主创新能力；加强企业与高等院校、军工院所合作，加快省级休闲用品产业科技创新服务平台、军民两用科技成果推广服务中心等公共服务平台建设，启动建设休闲用品、眼镜质量检测中心；继续做好国家、省人才和台州市“500精英”工作，新增高新技术企业10家。创建以永强集团为龙头的休闲用品产业集群区域品牌，积极培育驰名商标和名牌产品。鼓励企业拓展国内外市场，进一步扩大对外贸易。二是加速产业转型升级。完善工业发展扶持政策，加速汽车机械、休闲用品礼品、医药化工三大主导产业由块状经济向产业集群发展，扶持新型建材、眼镜、LED和彩灯等特色产业规模发展，引导造船业转型。积极培育和引进战略性新兴产业，力争产值占比提高2个百分点以上。推进“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”，盘活存量建设用地800亩以上，改扩建多层厂房10万平方米以上，创建10家“机器换人”示范企业，完成企业技改投入50亿元以上。加大能耗“双控”管理力度，完成年度节能减排任务。积极创建省建筑强市，争取建筑业产值突破350亿元。三是提升发展产业平台。围绕全省十强开发区目标，深化省级经济开发区整合提升，打造户外休闲用品主题特色园区，加快拟上市企业集聚区建设，筹建科创园；加快推进头门港新区汽摩产业园、科技创新产业园和机械轻工产业园建设；继续开展医化园区循环化改造和现代医药制造模式转型，努力创建省级现代医药高新技术产业园区；加快推进小微企业集聚区建设。 大力发展现代农业。一是稳定发展粮食生产。坚守耕地保护红线，加强土地卫片执法检查。推进低丘缓坡垦造耕地工作，力争新增耕地3000亩以上。完善农田基础设施，建成高标准基本农田5.4万亩。提高粮食单产，大力发展旱粮生产，确保粮食安全。二是加快农业“两区三化”建设。完善“两区”建设机制，加强服务管理，新建粮食生产功能区1.8万亩，建成现代农业园区4个和“三化”示范镇1个、示范村10个。三是强化农业科技支撑。加强农业科技服务体系建设，加快推广应用良种、先进适用技术和新型农机具。推进农业科技创新服务平台建设，鼓励创办农业科技园。建立健全农产品标准化生产和质量监管体系，确保农产品质量安全。继续实施农村劳动力素质培训工程，培养新型职业农民。四是积极培育高效农业。提升发展柑橘、茶叶、杨梅、西蓝花四大特色精品产业，扶持草莓、葡萄、蓝莓、油茶、对虾等新兴产业，扩大优质农产品品牌优势。大力发展生态循环农业、高效种养业，推行粮经轮作、稻鱼共生等高效生态农作模式，积极推进化肥农药减量使用、畜禽粪便及病死动物无害化处理，严防动植物重大疫病发生。鼓励发展城市农业。 着力培育现代服务业。一是推动旅游业大发展。大力实施旅游业提升发展三年行动计划，突出古城保护开发利用，全力创建5A级古城文化旅游区，打响“千年古城，更忆临海”品牌。加快桃渚风景名胜区创建国家级风景名胜区和牛头山省级旅游度假区扩容提升工作，推进括苍山、羊岩山、江南大峡谷景区开发建设。积极发展海洋旅游，编制海洋海岛旅游发展总体规划。加强红杉湿地、三江湿地公园保护利用。二是加快专业市场发展。培育一批具有较强辐射能力的区域性专业市场，整合提升钢铁、二手车交易、家居建材市场，研究筹建汽车用品、水果、花卉苗木等特色市场。三是推进“电商换市”工作。出台电商产业扶持政策，积极筹建电子商务园区，推动实体企业发展电子商务。大力发展跨境电子商务和农村电子商务，实施“电子商务进万村”工程，促进网上与实体市场融合发展，努力扩大电子商务产业规模。四是积极发展现代物流、会展等新兴业态。推进“无水港”项目建设，加强东城区块综合物流项目研究，加快世通商贸物流园、东部物流中心建设，动工建设恩泽医药产业基地。办好第3届户外家具及庭院休闲用品展览会，研究筹建休闲用品博览城。 努力扩大有效投资。一是坚持招商选资“一号工程”。深入开展全员招商，强化考核督查奖励机制，坚持“招大、引强、选优”，实行重大项目跟踪招商、引进项目“六评一看”等制度 （四）加大统筹力度，推进城乡一体发展 提升城市品质。按照台州副中心城市定位和“一城五组团”格局，推进实施“813”城市建设计划。一是完善城市规划体系。深化城市规划研究，扩大城市规划规模，实现城市控规全覆盖。完善大田片区、伏龙区块、江南片区控规，完成邵家渡片区规划和城市交通、环卫设施等专项规划编制，加强重要节点、重点地块城市设计。二是加强古城保护开发。制定古城开发利用规划方案，深化台州府城墙“申遗”工作，加强古城文化遗产保护和挖掘。加快改善老城区基础设施，建成巾山西北角公园，启动府前街、赤城南路、巾山西路立面改造和三抚基改造工程，做好民间博物馆群筹建工作。三是加快城市重点项目建设。建成银泰城市综合体、靖江广场、临湖邀月休闲区，加快推进博物馆和规划展览馆、广电传媒中心、客运中心综合体、总部经济商务区等工程建设，动工建设档案人防大楼、文化广场等工程，启动文化艺术中心建设。完成灵江二桥拓宽、临海大道江南段（靖江南路至青年路）工程建设，基本建成大洋路跨洛河大桥，动工建设靖江北路降坡工程，推进河阳路道路桥梁等工程建设，抓好城市雕塑和城市亮化工程。加快书城文化综合体、植物园项目前期工作。四是深化城市管理。巩固和发展国家卫生城市、省示范文明城市创建成果，推进“三改一拆”工作，开展“六项整治”，加快城中村改造。继续开展交通“治堵”工作，加强堵点综合治理。完善长效管理机制，推进“数字城管”，不断提升城市管理水平。 推进集镇建设。进一步提升集镇规划水平，加快集镇基础设施和公共服务设施建设，完善集镇功能。设立集镇建设专项扶持资金，推进集镇重点项目建设。杜桥要认真实施新一轮小城市培育试点三年行动计划，白水洋、东塍、桃渚要进一步提升中心镇的建设水平，其他镇要坚持特色发展，强化集镇管理，提升集镇整体形象。完善西部发展扶持政策，促进区域协调发展。 加快美丽乡村建设。推进国省道沿线景观带建设，提升特色村，打造精品村，创建1个台州市美丽乡村先进镇，努力创建省美丽乡村示范市。深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动，加强农村生活垃圾处理和废弃地整理，建立完善村居保洁长效机制。加快推进农房改造，完成40个康居工程实施村，启动38个康居工程实施村，创建4个省级农房改造建设示范村，努力缓解农民建房难问题。加强历史文化村落保护，实施省首批历史文化重点村和一般村保护利用项目。培育农村观光休闲旅游，深化“乡村旅游大联盟”工作，引导发展农家乐。深入推进“低收入农户收入倍增”计划，帮助农民增收致富。扶持发展村级集体经济，完成80个经济薄弱村转化。全面完成“四边三化”三年行动计划。完成平原绿化6000亩，山地造林1万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄40个，实现省“森林城市”创建目标。 （五）围绕创模目标，加强生态治理 全力推进“五水共治”。制定“五水共治”规划，实施五年行动计划，全面建立“河长制”，全民动员，全员治水。一是治污水。坚持“五水共治、治污先行”，重点开展义城港、东大河东段、百里大河整治和农村生活污水治理。建成江南污水处理厂一期和白水洋污水处理厂工程，动工建设医化园区污水处理厂改扩建、杜桥污水处理厂和涌泉污水处理厂工程，完成江北污水处理厂迁建项目报批，启动东部第二座污水处理厂项目前期工作，加快镇污水处理站扩容提升。推进城镇截污管网和医化园区雨水、污水总管改造。加强养殖业污染治理，全面关停禁养区养殖场，治理限养区养殖场。二是防洪水。加快城防一期后续工程建设，推进城防二期工程建设，动工建设大田港闸除险加固主体工程，完成永安溪小海门段、始丰溪河头段治理工程，加快溪口水库除险加固项目前期工作。推进庙龙港建闸研究。三是排涝水。完成城市排水防涝综合规划和东部平原排涝专题规划编制，动工建设大田平原排涝一期隧洞工程。四是保供水。开展饮用水水源地保护规划修编，加强水源地保护，确保水质安全；完成东城水厂二期配套管网、西北水厂一期主体等工程，动工建设方溪水库主体工程，启动临海南工业集聚区供水一期工程。五是抓节水。倡导节约用水，实行居民阶梯式水价制度；完成牛头山水库灌区续建配套与节水改造（九期）工程。 深化环境综合整治。加强大气复合污染防治，建立城区高污染燃料禁燃区和“黄标车”限行区，推行清洁能源，有效减少PM2.5排放；加强医化园区废气治理，推进国家大气预警体系建设试点工作。加快推进重点行业整治，全面完成四大行业整治任务，开展废旧塑料、眼镜、彩灯等行业整治，加快电镀企业集聚项目建设。健全河道采砂制砂长效管理机制。 加强环境执法监管。完善环境监控体系，强化大气质量和出境断面水质监测。健全环境监管网格化、部门联动执法机制，严厉打击环境违法行为。推进环境信息公开，主动接受社会监督。 （六）坚持民生为本，加强社会建设 加快社会事业发展。一是坚持教育优先发展。积极创建省教育现代化市、国家义务教育发展基本均衡市和全国中小学课外文体示范区。推进学校内涵发展，不断提高教育质量。继续实施名师名校长工程，提高教师队伍整体素质。加快学校建设改造步伐，建成实验幼儿园，推进鹿城小学和大洋二小工程建设，完成40个学校7万平方米校舍改造。启动实施学前教育三年提升计划，开展职业教育发展规划研究，合作办好浙江汽车职业技术学院，大力支持台州学院发展。二是大力发展文化事业。制定文化产业发展规划和扶持政策，积极培育文化骨干企业。深入实施文化惠民工程，继续开展文化“三下乡”和“崇和大舞台”文化活动，办好古城文化节。加强文化精品创作，力推一批优秀作品。做好省级非物质文化遗产综合保护试点工作，继续开展可移动文物普查。积极创建省体育强市，做好第十五届省运会参赛工作。推进市游泳馆和体育场项目前期工作。加强广电、档案、地方志、科普等工作。三是不断提升医疗卫生水平。加快卫生基础设施建设，动工建设市一医院扩建工程，推进妇幼保健院迁建工程建设，做好中医院、第四人民医院迁建项目前期工作，加快基层医疗卫生机构改造提升。加强城乡医疗机构协作，提高公立医院医疗服务能力。深化公共卫生服务，加强重点传染病防控。大力支持台州医院发展，争取动工建设台州医院新院区。加大违法生育和出生人口性别比综合治理力度，落实“单独二孩”政策。加强统计、气象、民族宗教、外事侨务、对台等工作，重视老干部、关心下一代等工作，积极推进老龄、慈善、残疾人和红十字会等事业发展。 积极创新社会治理。一是保障社会公共安全。深化“平安临海”建设，确保连续十年成为平安县市。完善立体化社会治安防控体系，深化社会治安综合治理，切实防范和打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产属地管理、分级负责制度，强化企业主体责任，深入持久地开展安全生产大排查大整治行动，坚决防止重大安全生产事故发生。完善市场监管体系，深化食品药品安全排查整治，健全食用农产品市场准入和质量可追溯机制。加快消防大队中心站和应急联动指挥中心建设，做好看守所迁建项目前期工作。加强防灾减灾、国防教育、国防动员、民兵预备役等工作，做好人民防空、打私海防、社区矫正等工作。深化双拥创建，力争蝉联“省级双拥模范城”。二是强化基层管理服务。深入推进网格化管理、组团式服务，完善便民服务体系建设。健全社区管理机制，加强流动人口和特殊人群服务管理。全面推行“阳光村务”，强化村级“三资”管理。推行社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷排查化解，完善信访工作机制，有效化解信访积案。加强大调解工作体系建设，完善司法救助和法律援助制度。注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。三是加强社会保障工作。健全城乡一体化的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高被征地农民基本生活保障水平，扩大城乡居民大病医疗保险病种范围。实施更加积极的就业政策，建立政策扶持、创业培训、创业服务工作机制。建成公共租赁房一期工程，启用老年乐园（一期）。开展“无欠薪临海”创建行动。 着力保障和改善民生。推进十大民生工程，继续办好十方面民生实事：一是全面开展臭河、黑河、垃圾河整治，改善河道水质。完成市区河道生态补水一期工程，改善提升市区6条主要河道。基本完成241个行政村生活污水处理设施建设。二是完成西部三镇三级供水管网延伸、7公里城乡结合部二级管网改造、16个村饮用水改造提升和10个村分散式供水工程。三是创建4家省放心农贸市场，抓好白水洋、桃渚等7家镇级农贸市场建设。四是大力发展公共交通，公交分担率提高3个百分点，新建30个公共自行车站点。五是完成农村道路安保工程50公里，治理道路交通事故隐患点（段）31处。六是开展35周岁至59周岁的农村妇女“两癌”免费筛查，设立医疗救助专项资金，筹资水平达到人均13元以上。七是城乡居民最低生活保障月标准分别提高10%、13%，最低工资标准提高到1440元。八是开工建设市残疾人康复庇护托养中心，建成10个城镇社区居家养老服务中心，新增养老机构床位570张。九是创建8所等级幼儿园，改造10所中小学体育运动设施。十是建成4个台州市级全民健身广场、50个农村文化礼堂，抓好村邮站建设。 各位代表！我们将围绕建设人民满意政府的目标，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设，不断提高政府工作水平。坚持解放思想，开拓创新。不断追求解放思想新境界，突破习惯思维和固有模式，努力开创锐意改革、大胆创新的工作局面。坚持实干争先，改进作风。严格执行各级关于作风建设的各项规定，大力营造雷厉风行、实干苦干的良好氛围；强化问题导向，突出群众需求，着力聚合力，着力抓落实，着力求突破，不断在攻坚克难中实现更高的目标。坚持依法行政，廉洁自律。推进科学民主决策，深化政务公开，切实履行政府职能；认真落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，严肃查处违纪违法行为；严格执行中央八项规定，加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律，切实减少“三公”经费支出。我们将认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，努力完成全年目标任务。 各位代表！改革的目标鼓舞人心，发展的任务催人奋进。让我们在中共临海市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，改革创新，实干争先，加快推进三大示范区建设，为全面建成小康社会、实现千年古城新崛起而努力奋斗！ （本文有内容部分删减）
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