| 索引号: | LH331082-067/2014-56346 | 公开方式: | 主动公开 |
| 文号: | 临大街工委〔2014〕5号 | 成文日期: | 2014-02-28 |
| 发布单位: | 大洋街道 |
| 中共临海市大洋街道工作委员会关于印发《大洋街道领导班子带头深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知 |
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各行政村(社区)，各企业，街属各部门、学校，机关各办： 现将《大洋街道领导班子带头深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，希认真组织实施。
中共临海市大洋街道工作委员会
2014年2月28日
大洋街道领导班子带头深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
街道领导班子是全 一、目标要求 领导班子带头深入开展教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以“为民务实清廉”为主要内容，以作风建设为切入点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，用真情、动真格、出实招、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持一级做给一级看，一级带着一级干，领导班子要努力做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决问题好一筹，以更高的标准、更严的要求、更实的举措带头开展教育实践活动，使领导班子成员政治更加坚定，学习更加自觉，作风更加过硬，工作更加务实，与人民群众的联系更加密切。 一要率先提高认识。要深刻认识党的群众路线教育实践活动是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党作出的重大决策，是顺应群众期盼,加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。深刻认识“四风”问题是当前作风建设中最具普遍性的问题，解决“四风”问题是贯彻党的群众路线、巩固党的执政基础、加强党的自身建设的必然选择，也是推进中国特色社会主义实践的必然要求。 二要率先学习领会。坚持把理论武装摆在首位，开展以学习中国特色社会主义理论体系、党史、党章、十八大报告全文、习近平总书记一系列重要讲话、中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的文件精神等为主要内容的学习活动，开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习讨论。深刻领会开展群众路线教育实践活动精神实质，用理论学习的成果指导具体实践，提高做好新形势下群众工作的能力，以良好的精神状态推进各项工作的落实。 三要率先深入实践。带头贯彻党的群众路线，把以人为本、执政为民作为检验工作的最高标准，主动问政于民、问需于民、问计于民，真正把群众当亲人，拜群众作老师，为群众谋福祉，尊重人民群众的首创精神。要树立正确的政绩观，坚持实干导向，为民利民便民，深入实施“转作风、抓落实、促崛起”活动，结合重点项目建设和“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“四边三化”、国家级环保模范城市创建等专项工作，全力解决近年来群众反映强烈的突出问题。继续办好教育、就业、社会保障等民生实事，花大力气解决安全生产、食品药品安全、社会治安等与老百姓生活密切相关的民生问题，切实抓好信访积案化解。 四要率先整改落实。以整风精神开展批评和自我批评，增强班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。按照“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做”的基本要求，对照“四风”问题和习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出的基层中存在的突出问题，认真落实省委“四个先行整改”，注意查找思想“病灶”，带头改进作风，从自己做起，从群众最不满意的地方改起，使整改工作贯穿于活动全过程。发扬“钉钉子”精神，进一步把中央关于作风建设的系列规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和台州市委“14条措施”以及我市的有关规定落到实处。 二、具体举措 领导班子开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕市十三届三次党代会上提出的“改革创新、实干争先”的工作要求，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本环节，统筹安排、精心组织、扎实推进，具体实施如下举措： （一）学习教育、听取意见，牢固树立宗旨意识、强化群众观点。 1、召开中心组学习会（3月初）。街道党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，立即召开中心组学习会议，集中学习贯彻会议精神。重点学习党章、党的十八大报告和省第十二次党代会精神，学习习近平同志一系列重要讲话精神，中央4号文件和中央党的群众路线教育实践活动工作会议上习近平、刘云山、赵乐际等领导同志讲话精神，学习全省、全市党的群众路线教育实践活动动员大会讲话精神，全面把握教育实践活动的基本内容、基本方法和目标要求。 2、集中开展专题学习交流（3月上旬至5月上旬）。每半月集中组织一次专题学习，主要学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》等学习资料，深入学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于党的群众路线的重要论述。集中开展专题学习活动共安排5次，每次专题学习会后都安排交流学习心得。积极参加“临海大讲堂”党的群众路线专题报告会等市级学习活动。 3、开展廉政警示教育（3月中旬）。班子成员对照党章和中央八项规定和省委“六个严禁”具体措施，回顾总结个人贯彻落实情况，检查个人在廉洁从政方面存在的突出问题。到反腐倡廉教育基地或党员教育基地观摩学习开展一次警示教育。 4、开展调研学习（3月上旬）。 开展“基层走亲、连心解忧”蹲点调研。结合全省以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的基层走亲连心活动，领导班子到所联系村（社区）开展为期2—3天的蹲点调研，与驻村干部和村干部一起体察民情、下访约访、听取意见。开展调研体验学习，领导干部以普通干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作，体验本单位的工作作风和服务质量。 5、开展“民主恳谈”广泛征求意见建议（4月至5月上旬）。 围绕“为民务实清廉”的要求，采取灵活多样的方式，充分征求各方面的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。 深入联系点听取意见。结合“干部夜访农家”、“进村入企大走访”活动，开展“三进、三访、三谈”活动：进农村、进社区、进企业，访群众、访干部、访党员，谈困难、谈问题、谈愿望，面对面征求干部群众对领导班子和个人的意见，了解基层群众的期盼和愿望。 深入联系部门和单位征求意见。结合工作分工，深入联系部门和单位、分管办公室，就改进工作作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面，听取他们对领导班子和个人的意见。 面向社会征求意见。通过设立专门的电子邮箱、热线电话、征求意见箱等形式，面向社会公开征求对领导班子和个人在改进工作作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见。 6、开展“群众观”专题讨论会（5月中下旬）。 以聚焦“四风”为主要内容，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”强化“群众观”专题讨论会，班子成员 （二）查摆问题、开展批评，以整风精神解决问题。 1、撰写对照检查材料（6月中下旬）。 领导班子及个人要对照“为民务实清廉”要求，对照群众所提意见，对照同志所“点”问题，撰写对照检查材料。材料包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”等四部分，重点在后三个部分。撰写对照检查材料要紧扣主题，突出重点，重点查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，分析根源，制定整改方案，克服只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象，做到认识透彻、剖析深刻、触及灵魂、直击要害。要求亲自撰写，并报党组织主要负责同志、督导组审阅。 2、开展谈心谈话活动（7月上旬）。 街道党工委书记带头同班子成员逐一谈心，对照“为民务实清廉”要求，在肯定成绩的同时，着重指出存在的问题，并对今后整改提出要求。班子成员之间也要开展谈心，交换意见，沟通思想，相互帮助，共同提高，努力做到坦诚相见、增进团结。各位班子成员要与分管办公室的主要负责同志谈心，通过谈心活动，形成推动工作的合力。 对反映有问题的班子成员，由街道党工委书记会同督导组进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。 3、召开专题民主生活会（7月中旬）。 领导班子召开“为民务实清廉”专题民主生活会，党工委书记带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。各位班子成员紧扣主题，联系思想、学习和工作实际，对本人以及领导班子和其他班子成员进行认真对照检查，围绕存在的问题，深刻剖析，抓准问题，深挖内因，对症下药。 批评和自我批评要做到讲真话、讲心里话，不讲恭维话、场面话、违心话，自我批评襟怀坦白，批评别人真情实意，摒除私心杂念，相互查找不足，做到既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，达到帮助同志、增进团结、精诚合作、推动工作的目的。 （三）整改落实、建章立制，推动改进作风、联系群众常态化长效化。（8月下旬至9月中旬） 1、制定整改落实方案。 领导班子针对查摆出来的问题，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求，认真制定整改方案，按照轻重缓急，把整改任务具体化、目标化、责任化，明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改时限、明确责任领导和责任部门，切实将整改任务落实到班子成员个人和各办，在建设为民务实清廉导班子上作出示范。 2、建立领导干部直接联系服务群众制度。 领导班子带头落实直接联系服务群众制度，每位班子成员选择1-2个党组织进行结对联系，与至少2户群众建立结对帮扶、定点服务的“联系户”关系，直接了解社情民意。同时，组织班子成员所在支部与班子成员的联系村、联系户结对共建对子。各位班子成员每年至少到联系村调研指导工作1—2次，走访联系户1—2次，为联系村、联系户办1-2件好事实事。通过班子成员带头，示范带动街道机关干部主动下基层、接地气、转作风，推动机关干部深入基层、联系群众常态化、规范化和长效化。 3、落实从严管理干部制度。 领导班子成员要带头落实从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督干部的制度，在推荐和选拔任用干部时要把改进作风、联系群众情况作重要指标，优先推荐和提拔那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，形成“用好的作风选干部、选作风好的干部”的用人导向。 领导班子成员要结合工作分工，加强对分管办公室干部的监督，对存在一般性作风问题的领导干部，要进行教育提醒、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要建议党组织进行调整；对软、懒、散的干部要进行整顿；要协助和配合纪检监察和司法机关严肃查处个别严重违纪甚至腐化堕落的干部，着力打造为民务实清廉的领导班子和干部队伍。 4、落实改进工作作风的制度。 领导班子成员要带头治理文山会海，精简政务活动，不召开不必要的会议，不签发不必要的文件和简报，不作出不必要的批示，不出席不必要的活动，不发表不必要的讲话，不开展不必要的考核检查和评比表彰，不接受不必要的宴请，不参加不必要的教育培训和考察访问，以清简务本的举措，力戒形式主义和官僚主义。 领导班子成员要带头反对享乐主义和奢靡之风，带头遵守领导干部住房、用车等方面的规章制度，带头反对超标接待、铺张浪费，带头反对违规配车、多头占房等现象。 领导班子成员要结合工作分工，指导下属把时间和精力集中到深入基层办实事、办好事、解难事上，努力成为改进工作作风、密切联系群众的模范。 （四）开展“回头看”活动（9月下旬） 领导班子开展一次“回头看”活动，对教育实践活动开展情况进行全面总结回顾，看基本环节是否有遗漏，看“规定动作”是否做到位，拾遗补缺，防止走过场。重点是检查领导班子整改方案落实情况，对已完成的整改任务，注意总结经验，进一步巩固和提高；对尚未完成的整改任务，加大督办力度，确保整改落实到位。各位领导班子成员要对照个人整改承诺，检查自身整改情况，采取有力措施加以落实。 三、以好的作风开展活动 街道领导班子以要求真务实、从严要求的作风开展教育实践活动。活动要简化形式，讲求实效，力戒形式主义。领导班子要带头参加学习，专题学习研讨发言要结合自身学习成果谈感悟、说体会，要自己动手准备稿子；带头听取群众意见，态度诚恳、从谏如流，不敷衍、不应付；带头深入查摆问题，严肃认真搞好自我剖析，自己动手撰写个人对照检查材料和整改方案；带头开展批评与自我批评，敢于动真碰硬、揭短亮丑，不回避矛盾，不文过饰非；带头抓好整改，触及利益不含糊，改正缺点不畏难，以自身模范行动引领带动全街道教育实践活动。 街道领导班子教育实践活动要围绕中心、服务大局，努力做到“两不误、两促进”。要把开展活动与做好当前改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，与推进今年各项重点工作和重点项目落实结合起来，与建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍结合起来，以作风建设的新成效推动我市和街道各项工作争先进位，为全面推进三大示范区建设、实现千年古城新崛起提供坚强保证。
附件：大洋街道领导班子带头深入开展党的群众路线教育 实践活动实施方案工作计划表
附件： 大洋街道领导班子带头深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案工作计划表
步骤 内容 时间 具体做法 前期 工作 阶段 “新春访民情、开门听民声”活动 2月7日至14日 抓开局。到联系村（社区）、企业指导工作，确保重点工作、重点项目无障碍建设。 访民情。根据党的群众路线教育实践活动的要求，领导班子深入村（社区）、企业，走访联系点和基层群众、各界人士，认真倾听群众意见建议。 落实“治水”。领导班子带头宣传发动“五水共治”、亲自参与联系村（社区）情况调查摸底和“垃圾河”清理情况，指导联系村（社区）明确“五水共治”的工作重点和具体措施，掀起“五水共治”新热潮。 召开街道班子（扩大）会议 2月中旬 1、学习贯彻中央、省委、台州和临海市委教育实践活动工作会议精神，提出街道教育实践活动工作要求。 2、临海市委赴大洋街道督导组作指导讲话。 召开街道教育实践活动领导小组第一次会议 2月24日 1、街道教育实践活动办公室汇报中央、省委、台州和临海市委教育实践活动工作会议精神和我街道教育实践活动安排建议。 2、审议街道教育实践活动《实施意见》、街道领导班子活动《实施方案》和《工作计划书》、街道教育实践活动部署会议建议方案、研究近期教育实践活动主要工作。 建立教育实践活动联系点 2月底 班子成员在联系村（社区）建立教育实践活动联系点，按计划运用领导班子活动成果全程指导联系点活动开展，督促查摆问题改进作风，到联系点上党课，参加联系点领导班子专题民主生活会，审核整改方案，示范带动联系点面上工作，着力把联系点办成示范点。 召开街道教育实践活动部署会议 2月25日 1.大洋街道党工委书记胡新民作动员讲话； 2.临海市委赴大洋督导组组长讲话； 3.临海市委赴大洋督导组在主会场参会人员规定范围内开展民主评议。 开展践行群众路线公开承诺 3月 街道领导班子对参加党的群众路线教育实践活动作出“六个带头”、“四个在先”的公开承诺。 启动“走进矛盾、领衔破难”专项行动 3月 梳理领导班子成员联系重大项目、重点工程和专项行动的情况，按照分工任务，领衔推进重大项目、重点工程和专项行动。 学习教育听取意见阶段 召开中心组学习会 3月初 重点学习党章、党的十八大报告和省第十二次党代会精神，学习习近平同志一系列重要讲话精神，中央4号文件和中央党的群众路线教育实践活动工作会议上习近平、刘云山、赵乐际等领导同志讲话精神，学习全省、全市党的群众路线教育实践活动动员大会讲话精神，全面把握教育实践活动的基本内容、基本方法和目标要求。 集中开展专题学习交流 3月上旬至5月 上旬 每半月集中组织一次专题学习，主要学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》等学习资料，深入学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于党的群众路线的重要论述。集中开展专题学习活动共安排5次，每次专题学习会后都安排交流学习心得。积极参加“临海大讲堂”党的群众路线专题报告会等市级学习活动。 开展廉政警示教育 3月 中旬 班子成员对照党章和中央八项规定和省委“六个严禁”具体措施，回顾总结个人贯彻落实情况，检查个人在廉洁从政方面存在的突出问题。到反腐倡廉教育基地或党员教育基地观摩学习开展一次警示教育。 开展调研学习 3月 上旬 开展“基层走亲、连心解忧”蹲点调研。结合全省以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的基层走亲连心活动，领导班子到所联系村（社区）开展为期2-3天的蹲点调研，与驻村干部和村干部一起体察民情、下访约访、听取意见。 开展调研体验学习。领导干部以普通干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作，体验本单位的工作作风和服务质量。 开展“民主恳谈”广泛征求意见建议 4月至 5月上旬 围绕为民务实清廉的要求，采取灵活多样的方式，充分征求各方面的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。 深入联系点听取意见。结合“干部夜访农家”、“进村入企大走访”活动，开展“三进、三访、三谈”活动：进农村、进社区、进企业，访群众、访干部、访党员，谈困难、谈问题、谈愿望，面对面征求干部群众对领导班子和个人的意见，了解基层 群众的期盼和愿望。 深入联系部门和单位征求意见。结合工作分工，深入联系部门和单位、分管办公室，就改进工作作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面，听取他们对领导班子和个人的意见。 面向社会征求意见。通过设立专门的电子邮箱、热线电话、征求意见箱等形式，面向社会公开征求对领导班子和个人在改进工作作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见。
开展“群众观”专题讨论会 5月 中下旬 以聚焦“四风”为主要内容，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”强化“群众观”专题讨论会，班子成员结合自身分管工作以及前期调研情况进行讨论发言。 查摆问题开展批评阶段 撰写对照检查材料 6月 中下旬 1、材料包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”等四部分，重点在后三个部分； 2、自己撰写，并报党组织主要负责同志、督导组审阅。 开展谈心谈话活动 7月 上旬 1、书记带头同班子成员逐一谈心；班子成员之间互相谈心；各位班子成员要与分管办公室的主要负责同志谈心。 2、督导组通报掌握情况和突出问题，做好谈话提醒。 专题民主生活会 7月 中旬 领导班子召开“为民务实清廉”专题民主生活会，党工委书记带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，各位班子成员紧扣主题，联系思想、学习和工作实际，对本人以及领导班子和其他班子成员进行认真对照检查，围绕存在的问题，深刻剖析，抓准问题，深挖内因，对症下药。 通报情况，进行评议 7月 下旬 至8月 上旬 在规定的范围内通报民主生活会和对照检查情况，并进行民主评议 整改落实建章立制阶段 制定整改落实方案 8月 下旬 至9月 中旬 按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求，制定整改任务书和时间表，并在一定范围内公示。 建立领导干部直接联系服务群众制度 每位班子成员选择1-2个党组织进行结对联系，与至少2户群众建立结对帮扶、定点服务的“联系户”关系，直接了解社情民意。同时，组织班子成员所在支部与班子成员的联系村、联系户结对共建对子。各位班子成员每年至少到联系村调研指导工作1—2次，走访联系户1—2次，为联系村、联系户办1-2件好事实事。 落实从严管理干部制度 带头落实从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督干部的制度。 结合工作分工，加强对分管办公室干部的监督。 落实改进工作作风的制度 带头以清简务本的举措，力戒形式主义和官僚主义；指导下属深入基层办实事、办好事、解难事上，切实改进工作作风、密切联系群众。 总结阶段 开展“回头看”活动 9月 下旬 对开展教育实践活动情况进行全面总结回顾，看基本环节是否有遗漏，看“规定动作”是否做到位，拾遗补缺，防止走过场。
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