一、2013年工作回顾

       2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我镇全面建成小康社会、实现桃渚新一轮大发展的强势推进年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕市委市政府提出的“三大示范区”建设要求，全力建设宜居城镇、旅游名镇、农渔强镇，奋力搭建新型工业平台，胜利完成了镇第十六届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了桃渚新一轮大发展的阶段性目标。

      （一）着力推进经济发展，综合实力不断增强。一年来，全镇经济发展呈稳步提升，主要经济指标顶住下行压力，呈现位次前移、占比提升的好势头。全年实现工业总产值6.61亿元，完成进度的100.19%，同比增长10.03%；农业总产值13.54亿元，同比增长15.43%；财政总收入完成2863万元，同比增长8.87%，其中国税完成722万元，同比增长4.34%，地税完成2141万元，同比增长13.4%；完成固定资产投资2380万元，其中工业性投资完成1830万元，完成计划的101.67%，同比增长21.03%。农民人均纯收入达11040元，增长8%。

     （二）着力推进城镇建设，整体形象显著提升。项目建设取得突破。全年完成项目投资1.71亿元，实施城镇建设项目30个。加快推进星湖花城、珍园小区、四岔大楼二期、四岔五金城等一批重点建设项目，桃渚大酒店、一品美墅小区、派出所大楼、供电大楼顺利建成，新殿等5村村庄整治如期完成，城镇集聚辐射力不断增强。强势推进74省道南延桃渚段工程，完成后塘村30户、北塘村1户、项庄村23户的拆迁工作；完成沿海高速沿线18个村的地质钻探工作。推进桃源西路、桃渚北路、北涧中路等路网建设，四岔村、下山头村、小峙村等重点区块开发有力推进。城镇管理实现提升。以“三改一拆”行动为契机，以拆开路，拆建并举，全年共完成拆违20.19万平方米，完成年度任务的336.5%，进度位居全市前列，被评为台州市“三改一拆”行动先进集体。完成“四边三化”工作中的河道绿化工作；建成中心河示范段工程，全面推进“清洁家园”工作。去年9月份，市委、市政府在我镇高规格召开城镇建设、“三改一拆”现场会暨项目建设“百日攻坚”动员会，充分肯定我镇城镇建设取得的成绩，进一步彰显了宜居商贸重镇特色。

      （三）着力推进旅游开发，发展理念切实转变。旅游新理念得到确立。全市旅游发展大会确立了桃渚旅游的发展定位，调整了桃渚旅游发展的体制，增强了桃渚干部群众对旅游发展的信心。做好古城保护和开发工作，开展对古城内现住居民的调查摸底，启动迁建小区一期工程。投入300万元，推进桃江十三渚旅游环线建设。以温泉度假休闲型旅游的新理念，打造以“碧水金沙、温泉养生、滨海休闲”为主题的综合性旅游度假区。龙湾海滨景区二期项目，完成总规和控规编制工作，启动龙湾二期土地规划局部调整，地热资源成井合作对外公开招标。旅游产业稳步发展。注重包装推介，通过新闻媒体、网络平台等多种形式，对旅游景点、重大项目和特色节庆活动进行重点宣传促销，继续开展“观潮节”、“桃渚gogogo”大型亲子闯关等活动，加大桃渚旅游资源和旅游活动的宣传报道力度，有效做旺桃渚旅游市场人气，全年接待游客人数117.32万人，实现门票收入383.82万元。

     （四）着力推进特色农业，质量效益稳步提高。农业“两区三化”稳步实施。投入250万元，完成盈峙、八份、南门坑、鲤鱼、永兴等5村粮食功能区建设。投入3600万元，推进宏野省级南美白对虾主导示范区建设。投入40万元，完成农业公共服务中心建设。特色农业加快发展。以西兰花、柑橘、黄秋葵、花椰菜等特色农产品为重点，创特色优势，促效益提升；加快推进现代渔业园区建设，进一步打响设施渔业品牌。海洋经济大力推进。海洋捕捞实现全年大丰收。投入1500万元，推进红脚岩国家一级渔港（外港区）建设，完成总工程量的60%；投入1500万元，推进红脚岩围垦三期（红脚岩区域农业围垦）建设，完成围涂面积4650亩，完成总工程量的45%。

     （五）着力推进新型工业，平台搭建成效初显。管理体制进一步理顺。成立了红脚岩渔港管委会，红脚岩现代渔港产业园建设得到进一步推进；狠抓园区项目投资，完成红脚岩渔港船舶修造有限公司主体建设和设备投入，注册台州市高通梁板桩制造有限公司，占地231亩，预计一期投资1.02亿元。完成个转企53家，完成市里下达任务的106%；鼓励引导个体企业向现代企业转变，促进民营经济发展方式转变和经济转型升级。招商选资力度继续加大。成立镇招商办公室，配备2名专门工作人员；组团赴上海、河南等地推介项目，深入实施回归工程，吸引桃渚籍在外优秀商人回乡投资。

     （六）着力推进社会管理，民生福祉得到改善。民生实事成效显著。便民服务体系继续完善，社会保障体系继续健全，农医保、养老保险的参保率和参保金额全面提高，市民卡进一步普及。加强农村饮用水建设，残疾人和慈善事业得到发展，养老服务水平继续提升。社会事业全面进步。实行义务教育“阳光招生”政策，外来务工随迁子女义务教育入学得到保障。完成晓村二小一期主体工程招标，投资170万元建成桃渚镇中心幼儿园。承办了全国第二届沙滩藤球锦标赛。桃渚中学毽球队在浙江省第二届毽球锦标赛中获得六金一银的好成绩。公共文化服务体系建设进一步完善，完成了2个村文化礼堂示范点建设。完成台州市卫生强镇创建工作，市第五人民医院被评为台州市群众满意基层站所（窗口）工作先进单位。计划生育工作抓出实效，健全目标管理责任考核机制，性别比治理和社会抚养费征收等工作得到有效推进，人口自然增长率控制在7‰以内，计划生育率达85%；荣获2013年度全市计生工作先进集体称号。社会保持和谐稳定。深入开展“平安争鼎”六大专项行动，开展“平安宣讲进农村”活动，全力推进“平安桃渚”建设，连续8年成为市平安镇。建成镇社会服务管理中心。坚持“打防控”并举，加大社会管理监控探头等技防设备投入力度，实行信息会商、联合调解、应急联动与联合接访，着力构建立体化防控体系，社会治安状况持续改善，群众安全感、满意度继续提升。认真落实信访工作责任制，切实加强基层基础，信访积案逐步化解。全面开展“除火患、保生命”专项行动，实现消防零伤亡。抓好安全生产，落实安全生产“一岗双责”责任制，严防了各类安全事故发生。

      （七）着力推进政府建设，机关作风不断改进。积极开展“以实干论英雄”活动，坚持依法行政，深入推进“六五”普法。自觉接受人大及其主席团的法律监督、工作监督和政协联络处的民主监督，全年共办理人大代表建议17件，办复率100%。全年主动公开政府信息188条，政府行政更加透明。严格落实中央八项规定，开展正风肃纪专项行动，集中解决“四风”问题，干群关系更加密切。

       各位代表，2013年各项成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督指导，离不开全市镇大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持桃渚新一轮发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

       看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现在：城镇综合实力不强，经济总量仍处于全市落后水平，工业经济仍是桃渚最弱的短腿，招商引资力度仍需加大；政府多年来负债经营，超负荷运转，本级财政薄弱，建设资金短缺；城镇功能还不够完善，公共配套设施和民生项目建设相对滞后，先行先试仍需加大探索，落实力度有待加强；旅游体制不顺、投入不足，景区项目建设需加快推进；民生改善、生态环境离群众要求还有不少差距；影响社会稳定的不确定因素较多，信访维稳任务依然艰巨；干部作风还要继续转变。对于这些不足，我们将按照全面深化改革的要求，采取有效措施，切实加以解决。

       二、2014年工作安排

       2014年是深入学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是第二批党的群众路线教育实践活动的开展年，是“十二五”规划的攻坚之年。我们面临的最大挑战是发展急迫，最大机遇是政策叠加，最大红利是改革创新，最大责任是富民强镇。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、市十三届三次党代会精神，认真落实镇十五届四次党代会的决策部署，狠抓项目投资，狠抓作风转变，加快打造宜居城镇、旅游名镇、农渔强镇，加速推进红脚岩现代渔港产业园建设，为实现桃渚新一轮大发展而努力奋斗！

       今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%；财政总收入和地方财政收入均增长8%；固定资产投资增长8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和10%。

        做好今年工作的关键词是：项目攻坚、大干快上。突出抓好以下七方面工作。

       （一）突出“五水共治”优环境，着力打造美丽桃渚

       为全镇人民营造一个宜居的环境，是政府不可推卸的责任。把“五水共治”当作今年首要工作，不断加大工作力度，强治理、强保护、强建设，着力打造美丽桃渚，促进桃渚持续发展。治污水。全面实施“河长制”，建立统一的河道清理长效保洁机制。委托编制镇区污水处理专项规划，实施项目治水，投资100万元，完成桃渚污水处理厂的选址和前期报批工作，力争启动建设；投资430万元，完成中心河1.2公里全线改造提升；投资200万元，完成南大河（东港河段）整治工程；投资150万元，完成主镇区1公里污水管网建设；启动21个村农村生活污水治理项目；确保在6月20号前全面清理关停镇域内199户牛蛙养殖场；建立企业联系人制度，加强工业企业废水治理。防洪水。建立落实防洪应急预案，重点加强对上蒋水库、红脚岩和洞港区域防洪标准堤坝的巡查。排涝水。积极争取实施蒲兰头闸改造，投资50万元，疏浚村镇河道20公里，配合市里筹建东部平原排涝系统工程。保供水。今年将再投资520万元，完成饮用水工程屯峙—石柱下—桃渚片7.6公里，小峙—下石井—北涧片6公里，共计13.6公里的管网铺设。抓节水。大力发展农业节水，配合实施牛头山灌区节水改造工程。我们要以铁的决心和手腕，奋力实施“五水共治”，使桃渚的“水更清、岸更绿、天更蓝”。

      （二）突出城镇攻坚提品位，加快打造宜居城镇

       围绕沿海高速和74省道建设，提前谋划产业布局和发展规划，探索“东改西拓、南延北伸”的城镇建设新模式，拉大城镇框架，提升城镇形象，推进中心镇建设。

       一是完善城镇规划体系。积极谋划发展道口经济，做好沿海高速道口区块的城市设计，加强现代物流园区项目研究，着手研究道口农产品交易市场和网购电商配送等项目规划，提高镇区控规覆盖率，做好村庄规划修编工作，着重解决好规划系统性和可操作性问题。二是全面推进路网建设。以构建城镇环线为目标，完成74省道政策处理扫尾，确保2014年建成通车，做好沿海高速沿线18个村的土地征用协议签订工作，确保年内完成沿线50%征迁政策处理工作。投资200万元，完成晓村路改造工程；投资450万元，贯通北涧中路；投资150万元，建成桃源西路。三是强势推进项目建设。加快市镇两级重点项目建设，狠抓投资进度，确保完成全年项目投资3.396亿元。盘活6宗国有闲置资产，年内完成连盘办事处土地招拍挂。投资1500万元，启动恒邦华府房产建设，做好老粮管所区块提升改造。大力繁荣商贸业态，投资800万元，完成四岔农贸市场改造提升；投资1200万元，完成四岔五金城建设；投资2000万元，建成四岔大楼二期项目；投资400万元，建成四岔综合市场。投资5000万元，完成星湖花城B区块建筑主体建设；投资2000万元，建成珍园小区；投资900万元，推进万方家园房产建设。投资600万元，启动农商银行桃渚支行大楼建设。做好桃渚法庭筹建的前期工作。四是全面加强城镇管理。以台州市“无违建乡镇”创建为目标，加强市容管理，集中力量整治突出问题，整顿城镇秩序，依法严厉打击违法建筑现象。要重拳出击，开展联合执法行动，集中力量开展土地“卫片”执法检查整治工作，加大农村违法用地整改力度。积极做好建设用地的报批工作，进一步规范农民建房秩序。以“美丽乡村”创建为目标，推进新农村建设，以农村综合整治为抓手，深入推进“康居工程”建设，力争“清洁家园”工作前移进位，全面完成“双清”工作任务。“三改一拆”工作要继续保持全市领先态势，加强拆后土地利用，重点解决农民建房问题。“四边三化”行动要完成三年计划。全面开展镇区和农村环境综合整治，配合做好临海市创建国家环保模范城市工作。继续推进公路绿化、平原绿化和沿海防护林建设。

      （三）突出体制创新激活力，加快打造旅游名镇

       深入贯彻落实全市旅游发展大会精神，狠抓旅游开发，提升旅游产业，推进旅游项目建设，打造全境景区、全域旅游，加快桃渚风景名胜区创建国家级风景名胜区，全面打响桃渚旅游形象品牌。

       一要理顺体制。强化市政府主导地位，理清各种利益关系，进一步明确相应的责、权、利，建立以桃渚镇党委、政府为主体的桃渚旅游管理新体制，实行桃渚镇党委政府、桃渚风景名胜区管理委员会、桃渚旅游发展有限公司三位一体的运作模式，调整桃渚风景名胜区管理委员会，落实办公经费、场地、具体办事机构和人员，进行公司化运转。二要主攻项目。在理顺旅游体制的基础上，大力实施旅游项目建设。投资200万元，启动桃渚古城保护设施建设项目，完成部分城墙、古民居和古建筑的修复工作，争取列入国家文化和自然遗产保护项目；研究设立桃渚旅游综合接待中心，积极培育石柱下农家乐村、南门坑渔家乐村等特色村，推进石柱峰景区改造项目、大火山景区小品景观等项目，加快推进桃江十三渚建设，全力打造最美田园风光。

     （四）突出富民增效强实力，加快打造农渔强镇

       以农业增效、农民增收、农村发展为重点，推进农业现代化和新农村建设，让农业更强、农村更美、农民更富。

       一要加快发展海洋经济。有序推进海洋捕捞，实现渔民增产增收。投资1500万元，加快红脚岩国家一级渔港（外港区）工程，完成形象进度的90%；投资1500万元，加快红脚岩围垦三期（农业围垦项目）建设，完成形象进度的80%。二要大力发展设施渔业养殖。加快现代渔业主导产业示范区建设，投资3000万元，继续推进宏野省级水产品生产基地建设，进一步打响我镇设施渔业品牌。三要完善农业服务体系。有序推进土地流转，积极发展效益农业，培育现代农业经营主体，鼓励农民专业合作社发展壮大，探索发展个体农场、家庭农场、股份农场，促进农业规模化、标准化、生态化、多样化经营。投资400万元，建成6个粮食生产功能区，建成面积3910亩，确保粮食生产稳定。继续做好经济薄弱村扶持发展集体经济项目，启动6个村的主体建设，壮大村集体经济。四要抓好农业品牌建设。实施西兰花、柑橘、花椰菜、水产优势农产品品牌提升战略，以特色创品牌，以品牌带产业。争创一批省、市级农产品名牌、著名商标。引进柑橘、瓜类、果蔬等优质高效新品种，拓宽销售市场。

      （五）突出产业转型搭平台，加速发展新型工业

       利用红脚岩渔港的土地资源优势，加速搭建新型工业平台，加大招商引资力度，实现桃渚工业经济跨越式发展。

       一是搭好产业平台。要依托74省道的全面贯通，借力沿海高速公路建设，全力支持红脚岩渔港管委会，做好红脚岩现代渔港产业园建设，投资500万元，继续推进园区道路、供电、供水、通讯等基础设施建设，为企业落户创造良好条件。二是加强企业管理。支持、引导企业进一步优化产业结构，提高技术创新能力和管理水平。推进机械、服装、网绳等主导行业转型升级，鼓励和支持龙头骨干企业做强做大。狠抓企业安全生产和节能减排工作。三是做好招商引资。加强创业宣传，大力实施回归工程，加强与桃渚在外工商界知名人士的沟通联系，积极推介项目，争取引进一批上规模、无污染、高效率的企业落户我镇，实现我镇规模上企业零的突破。

      （六）突出服务提升惠民生，着力打造活力桃渚

       社会事业是民生工程，与群众生活密切相关。要加快发展教育、文化、卫生事业，激发发展内在活力，优化公共服务，改善提升群众生活品质。

       一是坚持教育优先发展。优化校网资源配置，加快教育现代化进程。做好桃渚二中的选址、规划和前期工作；投资150万元，完成桃渚中学大门口改造工程；完成桃渚中学学生宿舍楼和运动场项目的土地征用及前期工作。投资1200万元，建成晓村二小一期主体工程，完成二期土地征用前期工作。二是坚持文化卫生并举。开展文化先进村、文化礼堂、文化广场和小康体育村的创建工作。推进全民健康行动计划，抓好职业病、重大传染病和重点慢性病防控，提高群众健康水平。加快农村公共卫生服务建设，重视卫生监督、生态环境监管，加强生态文明建设。做好人口和计划生育工作，深入实施人口计生基层基础“六大示范工程”，严格治理出生人口性别比，强化依法行政能力，加大社会抚养费征收力度，执行好“单独二孩”新政策。三是坚持民生保障统筹推进。执行好住房、养老、医疗等相关政策，实施社保扩面提质，完善“五险合征”，稳步提高社保覆盖率和参保人员的待遇。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。完善新型社会福利体系，发展慈善事业，关爱农村留守儿童、妇女、老年人等特殊群体。健全残疾人社会保障和服务体系，让残疾人平等享有各种社会权益。发展老年服务产业，提高社会养老服务水平。创建“无欠薪桃渚”，构建和谐劳资关系。以创业带动就业，完善劳动力培训机制。加强党管武装，努力做好双拥工作，保质保量完成今年征兵工作。

      （七）突出服务管理促和谐，着力打造平安桃渚

       坚持依法治镇，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会管理水平，建设“平安桃渚”，确保连续9年成为“临海市平安镇”。一是改进社会管理方式。坚持源头治理，以“网格化管理、组团式服务”为抓手，健全镇社会服务管理中心功能，及时反映协调群众各层次利益诉求。二是有效化解社会矛盾。完善信访工作制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，引导征地拆迁、涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，鼓励人民群众通过行政复议、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷。三是加大依法打击力度。坚持“严打”方针不动摇，构建立体化治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感。四是健全公共安全体系。深入开展安全生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患大排查、大整治，不断完善应急预案，加强应急处置，坚决杜绝各类重特大安全事故和群体性事件发生。

       三、加强政府自身建设

       各位代表，人民群众对美好生活的期待，就是政府努力的方向。新的一年，我们将以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强政府自身建设。

     （一）推进依法行政，建设法治政府。坚决贯彻党的路线方针政策和上级党委政府的决策部署，扎实开展普法教育，增强各级领导干部法治意识，带头学法、遵法、守法、用法。健全重大问题集体决策、社会公示、风险评估制度，主动接受人大和社会各界的监督，认真办理人大代表议案和建议，不断提高满意率，密切政府与人民群众的联系，巩固发展团结和谐的良好局面。

     （二）加强党风廉政，建设清廉政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行重大事项报告制度和政府投资项目评审制度，加强廉政教育和纪律教育，严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，廉洁自律，努力建设“为民、务实、清廉”的公务员队伍。

      （三）加快职能转变，建设服务政府。坚持实干富民、实干兴镇，敢于开拓，勇于担当，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。全力做好第三次全国经济普查工作，为科学决策提供支撑。强化公共服务和社会管理职能，切实增强政府的执行力和公信力，努力提高公众满意度。

      （四）改进工作作风，建设效能政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，找到问题，剖析问题，解决问题，积极深入基层、深入建设一线，加强调查研究，用创新思路和办法解决问题，在攻坚破难中推动发展，着力提高执行力。