各行政村、镇属各部门企业：

      《涌泉镇出租房消防安全专项整治行动实施方案》已经镇政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

                            涌泉镇人民政府

                        二○一四年十一月二十日

涌泉镇出租房消防安全专项整治行动实施方案

为深刻吸取近年来出租房亡人火灾事故教训，规范和加强全镇出租房消防安全管理工作，消除出租房火灾隐患，坚决防止出租房亡人火灾事故的发生。根据《台州市人民政府办公室关于印发台州市居住出租房消防安全专项整治行动实施方案的通知》（台政办发[2014]139号）和《临海市人民政府办公室关于印发临海市居住出租房消防安全专项整治行动实施方案的通知》（临政办发[2014]182号）号要求，经镇政府研究，决定自即日起至2015年10月31日，在全镇范围内开展出租房消防安全专项整治行动，特制定本方案。

一、任务目标

按照“谁主管、谁负责、统一管理”的原则，对全镇范围内的出租房开展集中整治。力争通过此次专项整治行动，摸清现阶段出租房底数和消防安全状况，实现出租房一般消防安全隐患基本消除，重大消防安全隐患整改率达到100%的目标，切实提高出租房消防安全管理水平，有效预防和减少出租房火灾事故的发生，维护全镇消防安全形势稳定。

二、职责分工

（一）各工作区、行政村负责出租房消防安全综合管理工作，按照上级统一部署，依托镇消防安全委员会、消防工作站、专职消防队、涌泉派出所、网格员等“五位一体”的基层消防组织机构开展信息采集、隐患排查、督促整改、联合执法等工作。

（二）各有关职能部门负责对出租房的行政执法工作，积极指导、督促基层落实各项工作任务。派出所及消安委负责查处消防安全违法行为；城建办负责查处违反房屋租赁管理规定的行为；安监中队负责查处出租房内生产经营单位违反安全生产法律法规的行为；灵江工商所负责查处利用出租房屋从事无证无照生产经营的行为；行政执法中队按照职责权限负责查处用于出租的违法建筑；供水、供电部门配合行政部门对用于出租的违法建筑和拒不整改的出租房不予供水、供电。

三、工作措施

（一）分级管理。按照消防安全隐患严重程度将出租房划分为四个等级，实施四色预警分级管理。一级为符合消防安全条件、管理规范的出租房，以绿色标记，由房东和承租人自我管理为主，网格员每半年至少检查1次；二级为基本符合消防安全条件的出租房，以蓝色为标记，网格员每季度至少检查1次；三级为存在一般消防安全隐患的，有可能发生亡人火灾事故的出租房，以橙色标记，网格员每月至少检查1次；四级为存在严重消防安全隐患的，很可能发生较大（3人以上）亡人火灾事故的出租房，以 红色标记，由镇政府牵头开展联合执法，停租整改，必要时挂牌督办整治。分级管理参考标准见附件1备注栏。

（二）重点攻坚。加强对出租房消防安全隐患集中区域的整治力度，实施镇政府挂牌督办，限时整治，完成整治后逐级申报验收。镇消安委办公室和派出所定期协调、指导、督促隐患集中区域开展整治工作。

（三）示范引领。各行政村在隐患集中区域选取一批出租房，按照《台州市居住出租房消防安全整治标准》进行消防安全技术改造，建设完成整改示范点。充分发挥整改示范点的示范引领作用，定期组织房东和网格人员现场观摩学习，以点带面推动隐患整治。

（四）宣传引导。各单位要大力宣传此次专项整治行动的重大意义、主要任务和政策规定，及时总结、提炼、宣传好经验、好做法和先进典型。加大对消防安全知识的宣传力度，加强出租房火灾事故警示教育，提高广大群众参与整治的主动性。充分利用《涌泉之声》广播、报纸、网络等各类媒体强化火灾防范和逃生意识宣传，提高自防自救能力。

四、工作步骤

（一）整体发动阶段（即日起至2014年11月30日）。各地要结合实际，统一思想认识，明确任务目标，细化责任分工，研究制订有针对性的实施方案，适时组织召开动员部署会议。镇政府牵头组织“五位一体”的消防组织机构人员开展业务培训、跟班作业等，提升网格人员业务能力水平；要通过张贴通告、发放告示等方式，向当地群众宣传整治背景、整治重点和整改措施，积极争取群众的支持和参与，夯实整治工作群众基础。

（二）排查摸底阶段（2014年11月30日至12月31日）。各工作区、行政村要按照“村居不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”的原则，集中精力对本区域内的出租房屋开展一次全面的排查摸底，彻底摸清底数，逐一登记造册（附件1），动员房东和承租人做好消防安全隐患自查自纠工作。排查摸底期间，要推动村居与出租房、房东与承租人之间签订消防安全责任书，并同步开展30人以上出租房的排查整治，做到边查边改，强力消除隐患，确保不发生群死群伤火灾事故。

（三）集中整治阶段（2015年1月1日至2015年7月31日）。各工作区、行政村要在排查摸底的基础上，全面深入开展出租房消防安全隐患综合整治工作。对存在消防安全隐患的出租房，按照“明火集中、隔断阻燃、通道畅通、电线套管、设施齐全”的基本要求督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，规范用火、用电、用气，整修电气线路，配备消防设施，确保疏散通道、安全出口畅通，实现所有登记在册的隐患得到有效整改。对出租房消防安全隐患集中区域，由镇政府挂牌督办整治。2015年2月28日前，要建设完成一、两个行政村出租房整改示范点，同时完成30人以上居住出租房屋的整治验收工作，验收抽查率不得少于20%；2015年5月31日前，完成对10人以上出租房的整治；2015年7月31日前，完成对隐患集中区域及10人以下出租房的整治，基本实现专项整治行动任务目标。

（四）考核验收阶段（2015年8月1日至10月31日）。

2015年8月31日前，各工作区、行政村要逐户开展检查验收，并建立工作台账；镇政府将结合区域性行业火灾隐患整治工作，适时对各行政村工作开展情况进行考核验收。各行政村专项整治行动工作开展情况纳入当年度镇政府消防安全管理目标责任制考核内容。

五、有关要求

（一）强化组织领导。镇政府成立以镇长黄先锋为组长，副书记徐玉铭、派出所长徐世贤、副镇长陈利吉为副组长，镇消防工作站全体成员为成员的出租房消防安全专项整治行动领导小组，全面负责组织、协调工作。镇消安委办公室具体负责出租房消防安全专项整治工作的组织实施。各行政村要成立相应组织机构，形成书记、主任亲自研究部署、分管干部亲自带队督办的工作格局，强化指挥调度，层层落实责任，确保出租房整治工作落到实处。

（二）严格整治标准。各工作区、行政村在整治过程中要认真落实《台州市居住出租房消防安全整治标准》要求，结合当地实际开展整治，严格执行“四个一律”：一是不符合《商品房屋租赁管理办法》等有关法律法规的一律不准出租；二是设置在违法建筑、地下建筑及不符合安全、防灾等工程建设强制性标准建筑内的一律不准出租；三是与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑内的一律不准出租；四是居住人数在10人以上、违反消防安全整治标准且拒不整改的一律停止出租。对上述四种类型一律禁止出租，已经出租的消安委、派出所依法予以查处，限期整改，拒不整改的强制执行；对阻挠执法的人员，由派出所予以拘留。

（三）确保责任落实。我镇出租房较过去几年有所下降，但管岙、后泾、横路、沙巷等村仍存在大量出租房，整治任务艰巨，各部门务必各司其职、各负其责，做好整治工作；督促出租房房东和承租人落实消防安全责任。同时实行事中问责、事后追责机制，对工作中扯皮推诿、措施不力、督办不到位、任务未完成的单位和个人，采取函告、约谈等措施；对因工作不力、措施不到位导致发生亡人事故的，依法追究相关责任人责任。

（四）注重长效监管。要切实吸取以往“屡经治理、多有反复”的教训，结合火灾等安全事故防控综合治理体系建设工作，切实贯彻“综合治理、标本兼治”的原则，进一步规范“五位一体”的基层消防组织机构建设，优化运作模式，实施网格监管，将出租房消防安全管理工作纳入日常督查考评内容，全程跟踪督导问效，逐步实现出租房消防安全管理工作常态化、规范化。

（五）加强信息反馈。各工作区及时上报专项整治行动开展情况，并实施定期报告制度。2014年12月起，每月3日（如遇节假日，顺延至节假日后首个工作日）下班前上报消防检查表，2015年9月28日前上报工作总结至镇消安委办公室（联系人：李和通，联系电话：15967658118）。

本方案自发布之日起实施，有效期至2015年10月31日。

附件：1、居住出租房检查记录表

2、涌泉镇出租房专项整治情况汇总表

3、台州市居住出租房消防安全整治标准

附件1

居住出租房检查记录表

编号：                               

房东姓名

联系电话

地址

建筑面积

房间数量

居住人数

房屋结构

□钢结构   □钢混结构   □砖混结构   □木结构   □其他

房屋类型

□通天   □套房   □单层   □其他

检查情况

1、是否属于违法建筑                          □是  □否

2、同一建筑内是否存在生产经营性场所或其他非居住部分

□是   □否    具体用途                                      

3、居住部分与非居住部分是否采用砖墙完全分隔到位

□是   □否    部位                                                  

4、自然间的隔墙是否采取易燃、可燃材料

□是   □否    部位                                                  

5、是否采用木结构楼梯

□是   □否    部位                                      

6、电线是否套PVC管或金属管

□是   □否    部位                                      

7、消防设施是否配备到位、保持有效

□是   □否    部位                                      

8、是否设置独立房间（厨房）集中使用明火      □是  □否

9、出租人与承租人之间是否签订消防安全责任状  □是  □否

10、是否存在其他消防安全隐患

□是   □否    具体隐患                                                  

管理等级

□一级（绿色）  □二级（蓝色）  □三级（橙色）  □四级（红色）

分级管理标准（供参考）：居住出租房存在“三合一”、易燃可燃隔断材料、二层以上采用木楼及安全出口数量不足等隐患纳为四级管理；存在明火未集中、疏散不畅等隐患纳为三级管理；存在消防设施配置不足、电气线路敷设不符合要求等隐患纳为二级管理；存在其他轻微火灾隐患的纳入一级管理。

被检查对象（签名）：          检查人员（签名）：           检查时间：                                

附件2

涌泉镇出租房专项整治情况汇总表

村  名

出租房

总户数

存在隐患户数

已整改户数

整改率

10人以下出租房

10-29人出租房

30人以上出租房

户数

隐患户数

整改数

整改率

户数

隐患户数

整改数

整改率

户数

隐患户数

整改数

整改率

泾东

三村

西翁

泾西

新前塘

外岙

店头

梅岘村

联合新

大山

横山前

前坊

岩园

村  名

出租房

总户数

存在隐患户数

已整改户数

整改率

10人以下出租房

10-29人出租房

30人以上出租房

户数

隐患户数

整改数

整改率

户数

隐患户数

整改数

整改率

户数

隐患户数

整改数

整改率

西岙

东林

兰田

兰田张

上周

新屋

小炉头

炉头

横路

塘头

前里

西柯岙

西庄

前大岙

新花街

后泾

村  名

出租房

总户数

存在隐患户数

已整改户数

整改率

10人以下出租房

10-29人出租房

30人以上出租房

户数

隐患户数

整改数

整改率

户数

隐患户数

整改数

整改率

户数

隐患户数

整改数

整改率

巷弄

湾里店

戎旗

联谊

东岙

西管岙

沙巷

沙渚

管岙

西洋

附件3

台州市居住出租房消防安全整治标准

本标准不适用于违法建筑、木结构建筑、采用木楼梯建筑以及地下建筑内的居住出租房。居住出租房指出租后用作或者兼用居住的房屋，旅馆业客房、廉租房、公共租赁房屋除外。

一、防火分隔

（一）不得与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑内；（二）与其他场所设置在同一建筑内的，居住部分与非居住部分应采用实体墙进行分隔（墙上不得开门），并设置独立的疏散楼梯；（三）自然间的隔墙不得采用易燃、可燃材料；（四）电瓶车应在独立房间内集中停放和充电，该房间与居住部分及楼梯间采用实体墙进行分隔（开门的应采用可自行关闭的钢质门）。

二、疏散楼梯

（一）疏散楼梯不得采用木楼梯；（二）每个单元任一层面积超过300平方米、任一层居住人数30人以上，以及建筑超过六层的，均应设不少于两部疏散楼梯；（三）两个单元以上的成排建筑，利用外廊疏散的，应设不少于两部疏散楼梯；（四）三层及以上的出租房疏散楼梯直通屋顶平台的，同幢建筑屋顶应相互连通；（五）室外连廊应采用钢筋混凝土结构，不得采用门窗等进行封闭，连廊净宽不小于1.1米，扶手高度不小于1.1米，室外楼梯净宽不小于0.9米，扶手高度不小于1.1米，倾斜角度不应大于45度。

三、明火使用

居住房间内不得使用明火灶具，应设置独立房间（厨房）集中使用，且与其他房间和人员疏散通道采用实体墙和防火门（或可自行关闭的钢质门）进行分隔，使用、存放液化石油气罐的，应能自然通风排风。

四、电线敷设

（一）每一分户电表后应安装匹配的空气开关；（二）明敷的电气线路应套用阻燃或金属管保护。

五、消防设施

（一）应选用4公斤及以上的ABC干粉灭火器，按每50平方米不少于一具进行配置，应放置在易于取用的公共部位；（二）应设置简易火灾报警装置（点式感烟火灾探测报警器、智能火灾预警系统等）；（三）集中使用明火灶具的厨房、电瓶车停放房间，应设置简易自动喷水灭火装置（可采用自来水延伸方式改造，每层末端设试水阀，管道应采用管径不少于15毫米的镀锌钢管，最不利点水压低于1公斤的，应在高处设置不少于6吨的消防水箱，有条件的地区，还应统一设置室外消防水池和消防泵房）或消防卷盘（配置增压水泵，确保水源、水压稳定，张贴醒目标识，配备足够长度的消防胶带，胶带内径不小于19毫米，喷嘴口径不小于6毫米，确保达到室内任一点）；（四）应设置应急照明设施；（五）三层及以上应配置火场逃生应急箱（防烟面罩、逃生绳、手电筒）。

六、管理措施

（一）出租人应当自居住房屋出租之日起3个工作日内按照《浙江省居住房屋出租登记管理办法》的要求向有关部门报送出租人、承租人及居住房屋的地址、租期、使用功能等相关信息；（二）出租人、承租人应签订消防安全责任状，明确各自消防职责，出租人应加强对承租人的消防宣传教育，承租人不得擅自改变房屋使用功能和结构；（三）自然间内不得分隔，房间人均使用面积不得少于4平方米，且每个自然间居住人数不得超过8人；（四）加强消防设施、器材的维护保养，确保完好有效；（五）加强用火用电管理，不得私自、违规拉接电气线路，不得使用不合格和破损的开关、电线、灯头、插座等电气产品，不得使用热得快、电炉等大功率电器，灯具不得紧贴可燃物或用可燃物遮挡；（六）疏散通道、安全出口不应堆放杂物，安全出口严禁上锁；（七）三层及以上房间的窗户或阳台不得设置金属栅栏，一至二层房间的窗户或阳台确需设置金属栅栏的，应当能从内部易于开启，并设置明显标志。