一、2010年和“十一五”工作回顾

       2010年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以旅游开发和城镇建设为重点，全镇上下同心同德、凝心聚力，经济实现稳步发展，社会保持和谐稳定。全年实现生产总值21.8亿元，增长12%；完成工商税收1567万元，其中完成国税576万元，地税991万元；实现农民人均纯收入9251元，增长15%。总的来说，主要做了以下几方面工作：

      （一）城镇建设成效明显。注重规划引导，编制新一轮《土地利用总体规划》，完成《中心镇总体规划》修编，完成东洋大道城市设计及西侧地块控制性详规编制等，初步形成一整套规划建设体系。加快项目建设，完成市第五人民医院二期工程并投入使用，桃渚购物中心对外营业，启动了供电大楼和派出所大楼建设，实施了沙门大转盘和虎山路市政改造，完成了桃源西路市政工程建设，完成东洋大道南段改造和北段桥梁建设，全力做好74省道建设政策处理工作。加强土地开发，加快锦江家园小区8幢11层小高楼主体建设，完成下山头村100亩商住土地征用并上报审批，努力筹措建设资金。强化城乡管理，以“清洁家园、和谐乡村”活动为抓手，完善环卫设施，加强环境综合治理。大力开展土地违法整治活动，加强违章建筑的行政执法工作。

      （二）旅游开发步伐加快。加快精品景区开发，集中大量时间和精力，全力做好桃江十三渚土地政策处理工作，完成了渚上900多户、300多亩土地的租用工作。完成码头、亭廊、游步道、公共厕所、停车场等配套设施建设。加强宣传推介活动，以“观潮桃渚——海鲜世界”为主题，成功举办桃渚第三届观潮节。建立镇旅游网站，多次邀请国内外作家、画家到桃渚采风，启动首届“滨海名城·魅力桃渚”摄影大赛。通过省旅游强镇考核验收，城里村获得省特色旅游村称号，全镇年接待游客达67万人次。

      （三）工业经济稳步发展。经济指标圆满完成，完成工业总产值5.68亿元，完成规模上总产值4220万元，完成规模上新产品产值1331万元，完成工业性投入3109万元，完成装备投入1495万元。新增规模上企业1家，完成零地技改1602平方米，引进市外内资4950万元。工业提质增量加速，完善道口工业园区水、电、路配套设施建设，2家企业建成并投入生产，另2家企业正进入主体工程建设。积极参与市“三村”竞赛，下山头村获发展重点推进村二等奖，四岔村获经济强村三等奖。通过召开在外知名商人座谈会等形式，加大招商引资力度，引进工艺品和眼镜企业2家、国有农业银行1家。按照市政府的要求，分解任务，明确措施，抓好企业及各行业的节能降耗工作。

      （四）农业农村提质增效。全镇实现农业生产总值8.8亿元，增长12%，被评为全市粮食生产工作先进集体。在全市率先组建了花菜产业协会，成立了镇农村劳动力就业转移中心。现代农业进一步发展，配合做好台州市设施养殖工作现场会的召开，完成宏野设施养殖二期投入，宏野海产品公司获得市十佳农业龙头企业。一批农产品获得了浙江省名牌产品、台州市著名商标称号。小峙村获得市效益农业强村一等奖，方山村、川下村获得三等奖。农民组织化程度进一步提高，新建台州市规范化合作社4家，桃渚渔业合作社被评为省百强合作社，绿涌合作社实施了省级西兰花品种试验、冷藏项目，桃渚粮食、渔业合作社获得市十佳农民合作社。农业设施建设进一步加强，实施了灌区河道整治工程，启动方山片农民饮用水和镇区自来水改造工程，完成红脚岩渔港主船闸改造，推进红脚岩渔港扩建工程建设，完成洞港二期海塘加固。新农村建设步伐进一步加快，圆满完成8个村的康居工程建设，我镇被评为全市康居工程建设先进单位。创建台州市生态村5个，临海市整治村5个，完成百村帮扶项目2个。完成9个村的村庄规划修编和35户困难群众的住房救助，完成农民住房改造1000户。完成农村劳动力转移400人，我镇被评为市农村劳动力素质培训和动植物防疫工作先进单位。积极有效地开展了防台防汛和森林防火等工作。

      （五）社会建设扎实推进。社会稳定工作进一步加强，以抓好上海“世博会”期间社会维稳工作为重点，利用多种渠道和资源，着力化解社会矛盾，妥善处理信访案件60多件（次）。计生工作水平进一步提升，开展人口计生“联动整治六大行动”和出生人口性别比综合治理专项行动，狠抓“四项手术”、社会抚养费征收、“三服务”扫尾等工作。完成8个整治村转化，完成4个村计生文化公园建设，完成镇计生指导站标准化改造。社会各项事业进一步推进，启动连盘小学和方山小学扩建工程，推进桃渚中学宿舍楼建设，完成晓村二小规划调整和组件报批工作。桃渚中学毽球队代表浙江省参加第四届全国体育大会获得二等奖，代表台州队参加省首届体育大会，包揽毽球比赛项目4块金牌。镇综合文化站完成改造，连盘村获得市文化先进村称号。我镇被省委、省政府命名为浙江省文明镇。扎实开展农民健康体检活动，加强狂犬病防控工作，做好农医保和城乡居民社会养老保险工作，完成第六次全国人口普查工作。深入开展平安创建活动，加大社会治安综合治理，安全生产、食品药品安全监管等工作进一步加强。推进人民武装、国防教育、民兵预备役、双拥、优抚等工作，完成征兵任务。妇女、儿童、残疾人、老龄、关心下一代、慈善等社会事业得到有效落实。

      （六）政府自身建设进一步加强。抓住重点，突破难点，组织开展了深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，扎实推进了“树新形象、创新业绩”主题实践活动和“五大百日攻坚行动”，解决了一批群众关心的热点、难点问题以及重点工程、重点项目建设。全力做好村级组织换届选举各项准备工作，积极推进依法行政和政务公开，应急管理工作得到加强，政府自身建设和改革步伐不断加快。严格执行镇财政纪律，多渠道筹集资金，保证政府正常运转。认真抓好廉政建设和反腐败斗争，扎实开展作风建设推进年活动，努力树立诚信、高效、务实的政府形象。

       各位代表、同志们，2010年各项目标任务的完成，为“十一五”发展画上了圆满句号。回顾“十一五”，我们牢牢把握发展机遇，积极应对各种挑战，脚踏实地，奋力拼搏，胜利完成了“十一五”规划确定的目标任务。

       ——过去五年，是经济实力持续增长的五年。人民生活水平逐年提高，农民人均纯收入近万元，年均增长11.4%。工业经济逐步壮大，工业总产值平稳增长。开辟了道口工业园区，完成园区规划编制和部分土地征用，推进了水、电、路等基础设施建设，完成洞港区块方港路建设。农业经济稳步发展，被评为台州市农业特色产业强镇，连续三年获得市粮食生产工作先进集体称号。柑橘、西兰花、水产、南瓜等优势产业发展迅速，新增省著名商标1个、省名牌产品2个、台州市著名商标3个。新建农民专业合作社90多家，其中省级示范性合作社2家、省科技型企业2家、台州市规范化合作社14家。设施渔业养殖品牌打响，现代农业水平进一步提高。

       ——过去五年，是城乡建设步伐加快的五年。被确定为台州市中心镇。基础设施不断完善，扩建了东洋大道，实施了小杜线和黄四线改造，建成为民水厂、四岔车站、镇污水处理中心等，开发了海山小区、桃源名府、锦江家园等房地产。组建行政执法中队，成立交警中队，规范城镇管理。新农村建设不断深入，康居工程、康庄工程、百村帮扶等建设成效明显，创建台州市小康示范村2个，完成10个村康居工程建设，创建整治村23个。整治疏浚河道，建设标准农田，实施农民饮用水工程改造，开展宅基地整理和土地复垦等工作。完成朱门坝、洞港二期海塘加固等水利设施改造。红脚岩渔港小港池建成投入使用。

       ——过去五年，是旅游开发深入推进的五年。依法收回宁波绿客公司景区经营权，加强与市旅投公司合作，联合开发军事古城、桃江十三渚、大火山等旅游景区。建成石柱下至武坑旅游环线，完成军事古城详规修编和“三线”入地改造；基本完成桃源山庄旅游综合接待中心建设；龙湾海滨接待中心建成投入使用。龙湾海滨公园被评为国家AAA级旅游景区；城里村获得省级农家乐特色村称号；成功举办了三届观潮节；我镇荣获省旅游强镇称号，提高了桃渚旅游的知名度和美誉度。

       ——过去五年，是社会事业全面发展的五年。办学条件明显改善，教育质量得到提高。建成中国藤球协会训练基地，藤球、毽球、自行车等体育特色品牌进一步打响。建成中心幼儿园，做好晓村二小建设前期工作。改造了镇文体活动中心，市第五人民医院投入使用。加强手足口病和甲型流感等疾病防控工作。通过了省级卫生镇复查验收，获得全国环境优美乡镇称号，被评为“十一五”生态市建设工作先进单位。人口和计生工作进一步加强，社会保障制度得以落实。全力做好北京奥运会和上海世博会的社会维稳工作，“平安桃渚”建设扎实推进，连续5年获得市平安镇称号。

       各位代表、同志们，2010年及“十一五”期间取得的成绩，离不开市委、市政府和历届镇党委的正确领导，凝聚着全镇人民开拓进取、团结奋斗的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持桃渚建设和发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，桃渚的发展还面临诸多困难和问题，主要是：经济总量不大，尤其是工业经济发展滞后，农业产业化程度有待提高，第三产业发展不快；农村卫生、居住环境、社会保障等问题还未得到有效解决；社会稳定和安全生产压力增大；政府服务经济、服务基层的能力和水平还需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

       二、“十二五”发展目标和重点

      “十二五”时期，是我镇全面建成小康社会、构建和谐桃渚的关键时期，也是全力提升中心镇建设水平的攻坚时期。随着沿海东部大开发和交通区位条件的显著改善，我镇经济社会发展既面临着大有可为的重要战略机遇，也面临着诸多的风险和挑战。为此，我们要把困难考虑得更充分一些，把机遇把握得更到位一些，把工作做得更扎实一些，以更加坚定的信心直面困难，以更加有力的举措迎接挑战，以更加积极的态度狠抓落实。

      “十二五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和省委“两创”总战略、台州市委“四大”战略，扎实推进市委“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”发展战略，围绕镇党委“一城五区”战略部署，以旅游开发、城镇建设为重点，以发展经济为要务，以促进和谐为目标，有效改善民生，繁荣社会事业，维护大局稳定，努力实现桃渚经济社会发展新跨越。

       经济社会发展的总体目标是：争创国家AAAAA级旅游区和国家级风景名胜区，以旅游产业推动区域联动发展；建设生态宜居小城市，争创省级中心镇；打造边界商贸流通服务中心，服务东部，辐射三门；现代农业发展水平走在前列，新型工业加快发展，经济总量进一步提高。工业总产值年均增长23%，达15.48亿元；积极培育规模上企业；工业性投入年均增长25%，达9150万元；工商税收年均增长22%，达3400万元；农民人均纯收入年均增长10%，达13560元。

       围绕这些目标，“十二五”期间，重点做好以下几项工作：

       一是构建旅游精品体系。以国家AAAAA级旅游区和国家级风景名胜区创建为载体，以桃江十三渚景区开发为重点，加快龙湾海滨公园、军事古城、龙虎山石窟文化园、红脚岩渔港配套等建设，培育壮大生态观光、休闲度假、地质科考、古城文化等旅游产品体系。编制旅游发展总体规划，完善基础设施，创新旅游市场营销，提升旅游要素质量。

       二是树立城镇宜居品牌。以沿东洋大道主轴开发为重点，推进供电大楼、派出所大楼、晓村二小等项目建设，壮大房地产市场，开发一批绿色现代城镇住宅小区。配合做好74省道南延线、甬台温高速复线、75省道小芝至桃渚至港区和杜盈线盈峙至红脚岩等工程，加快北涧中路、桃源东路、新北路等建设，完善公共服务功能，加强城镇管理，改善人居环境，提高城镇品位。

       三是提升商贸服务水平。编制商贸发展总体规划，优化商业网点规划布局，发展连锁、专卖、特许等新兴商业形态。着力培育一批上规模、高品位的现代服务行业，建设步行街、美食街、休闲娱乐会所等，新建农贸、建材、水产品等大型专业市场。

       四是主动对接临港产业。进一步拓展道口工业园区发展思路，加快水、电、路、通讯等设施建设。发展壮大镇域支柱产业，加快培育新兴产业。建设红脚岩渔港至74省道区块的工业园区，抓好熟地招商，对接头门工业岛和北洋工业城，全力建设桃渚新兴工业发展主战场。

       五是推进现代农业发展。加快传统农业向现代农业转变，支持发展设施渔业，建设洞港省级特色渔业精品园和省级渔业主导产业示范区。提升红脚岩渔港综合服务功能，合理开发特色“农家 乐”。加快新农村建设步伐，做好粮食功能区建设。深入实施优势农产品品牌提升战略，打造城市绿色食品供应基地。

       三、2011年政府工作主要安排

2011年是中国共产党建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年工作，意义十分重大。建议今年全镇经济社会发展主要预期指标是：全镇生产总值增长15%以上；工业总产值达6.53亿元，增长15%；规模上工业产值达4850万元，增长15%；工商税收达1720万元，增长10%；工业性投入达3570万元，增长15%；农民人均纯收入达9900元，增长8%。为此，要重点抓好以下五方面工作：

      （一）以旅游开发为重点，推进区域联动发展

       旅游资源是我镇核心竞争优势，也是我镇未来发展最大的潜力所在。突出旅游开发，引领“五区”发展，推进区域联动。

       重视规划编制，修编全镇休闲旅游总体规划，编制桃江十三渚等各景区的修建性详规，完善景区景点布局。加快景区建设，启动桃渚国家AAAAA级旅游区和国家级风景名胜区创建，做好桃江十三渚政策处理，推进游客中心、景观道路、门楼等配套项目建设。推进龙湾海滨公园南沙景区建设，做好龙虎山石窟文化园开发准备工作，提升桃渚旅游品质。加强宣传促销，创新特色，举办桃渚第四届观潮节，做好首届“滨海名城·魅力桃渚”摄影大赛。加快旅游市场的拓展和合作，畅通信息发布通道，以精品线路、整体形象，提高影响力。发展乡村“农家乐”，因地制宜、突出特色，以沿海岛屿、红脚岩渔港、龙湾海滨、军事古城、宏野设施渔业等为有利条件，发展一批具有本地风情、生态休闲功能的“农家乐”项目。

       （二）以宜居城镇为目标，加快城乡建设步伐

        生态宜居是现代城市发展的目标和方向。我镇要合理规划、加快开发、改善环境、提升品位，打响城镇品牌。

        完善城镇功能，编制东洋大道西侧下山头地块控制性详规，加快供电大楼、派出所大楼建设，启动晓村二小一期工程建设，完成虎山路及沙门大转盘改造。加快商住开发，完成锦江家园居住小区建设，启动锦绣桃渚小区主体工程建设，完成下山头村商住用地招拍挂等工作。推进基础设施，完成东洋大道北段桥梁、绿化、亮化等建设，完成北涧中路路基工程。抓好74省道政策处理工作，确保项目无障碍施工。实施宝镇路、晓村路等部分路网改造。新建桃源西路、桃源东路，改造小杜线及旅游环线。加强综合管理，依法严厉打击违章建筑现象，强化规划管理。认真开展土地卫片执法检查整治工作，加大违法用地整改力度，确保违法用地控制在8%以内。积极做好建设用地的报批工作，开展农村土地综合整治项目。加快新农村建设，深入推进“清洁家园、和谐乡村”活动，抓好村庄连线成片整治。继续推进康居工程建设，实施整治村、生态村、百村工程等创建。推进饮用水工程改造，完成农民劳动力素质培训1500人，改造农民住房1000户，全力抓好森林防火、防汛防台、动植物防疫等工作。

      （三）以产业提升为主线，全力扩大经济总量

       壮大地方工业规模。依托北涧中路建设，完善道口工业园区的规划，继续推进道路、供电、供水、通讯等设施建设，为企业落户创造良好条件。完成园区2家企业建设并投产。发挥桃渚在外企业家的作用，大力实施回归工程，抓好招商引资工作。做好园区土地征用工作，争取引进有实力、上规模的企业落户园区。突出企业创新，推进主导行业转型升级，鼓励和支持龙头骨干企业做强做大。狠抓企业节能减排。

       加快发展现代农业。我镇是农业大镇，“三农”的基础地位始终不可动摇。发挥粮食专业合作社和种粮大户的龙头作用，建设1800多亩粮食生产功能区。大力发展设施渔业养殖，加快洞港渔业主导产业示范区和特色渔业精品园建设。实施柑橘、西兰花、水产优势农产品品牌提升战略，以特色创品牌，以品牌带产业。争创一批省、市级农产品品牌、著名商标。引进柑橘、瓜类、果蔬等优质高效新品种，拓宽柑橘出口市场。规范农民专业合作社发展，培育壮大农业龙头企业和种养殖大户。疏浚村级河道10多公里，整治河道2.5公里。加快红脚岩渔港扩建工程，提升红脚岩渔港综合服务功能。

       推动服务业新发展。编制城镇商贸发展总体规划，合理进行商业网点布局和引导。以特色商品、农产品、海鲜为引领，引进或建设连锁超市、专卖商场、专业市场等，确保城镇商业网点设施健康有序建设和发展。启动中心菜场、建材市场等项目建设或改造，农业银行桃渚支行对外开业。鼓励兴办大型商场、宾馆酒店、休闲会所，开辟商业步行街、美食一条街等，满足游客需要，促进商贸业的产业化、规模化和现代化，提升商贸档次。

     （四）以民生改善为根本，全面加强社会建设

       高度重视社会稳定工作，落实班子成员包案制和机关干部工作责任制，提高村级干部社会维稳意识，利用多种渠道和资源，确保信息畅通，切实做好信访积案的排查、化解工作。围绕“平安桃渚”建设目标，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，突出抓好安全生产、道路交通安全、消防安全等工作，坚决减少重特大事故的发生。计划生育工作争先进位，深入实施人口计生“双基工程”，健全目标管理责任考核机制，严格治理违法生育，建成镇计生服务指导站，加快村级计生标准化阵地建设，全力以赴抓好“三服务”扫尾、四项手术、性别比治理和社会抚养费征收等工作。各项社会事业协调发展，加大教育投入力度，提高中小学办学质量，启动晓村二小、中城幼儿园项目建设，推进连盘小学、方山小学等校舍扩建工程。加强全民健身广场和文化活动中心建设，开展先进文化村创建。加快农村公共卫生服务建设，重视卫生监督、生态环境监管和各类传染病防治，加强生态文明建设。推进新型农村合作医疗覆盖面，抓好城乡居民养老保险工作。全力做好冬季征兵、党报党刊征订、政策性农村住房保险、社会保障等工作，建立便民服务中心，探索社会管理新模式，加强预防预警和应急处置体系建设，提高应急管理水平。做好民兵预备役、拥军优属、优抚安置和慈善事业、殡葬改革。

      （五）以执行力提升为核心，加强政府自身建设

       切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。

       把解放思想作为活力源泉，深化“创先争优”活动，深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，扎实做好村委会换届后续工作，注重学习新知识，增强新本领，适应新形势，学以致用求实效。以新一轮思想大解放，推动新一轮桃渚大创业。

       把依法行政作为基本准则，自觉接受人民代表大会及其主席团的监督，依法报告工作，认真执行和落实有关决议决定。坚持“三重一大”、公示听证、绩效评价等制度，完善重大行政决策程序，扎实推进政务公开，积极打造阳光政务。

       把真抓实干作为关键之举，坚持摸实情、说实话、办实事、求实效。大力弘扬雷厉风行、紧张快干的良好作风。倡导一线工作法，在现场察实情，在基层定措施，在一线求突破。坚持发展看项目、经济看效益、工作看效率，以实干论英雄。

       把廉政建设作为根本保障，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，着力加强土地出让、国有资产管理、政府采购、行政审批等重要事务的制度建设。注重自警自律，激励全体公务人员厉行节约，清正廉洁，干净干事。