陈和金、郑钢等2位委员：

你们在临海市政协十五届四次会议上提出的关于《关于改进我市农贸菜市场的提案》（第184号）收悉。经研究，现答复如下：

农贸市场关于全市人民群众的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，既是重要的民生保障基础，也是展示城市治理水平和文明形象的重要窗口。今年上半年，为进一步推动农贸市场提质更新行动，市市场监管局立足工作职能、加强横纵联合，着力完善增量市场、存量市场、转型市场服务体系、监管体系，不断优化我市农贸市场环境、提升我市农贸市场服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感。目前，全市共有农贸市场22家，其中浙江省三星级及以上农贸市场覆盖率突破80%。我们的主要做法是：

一是政策领航，市场发展资金更足。深入贯彻落实各级政策文件精神，持续推动《临海市人民政府关于临海市促进现代服务业高质量发展的若干意见》《临海市人民政府办公室关于印发临海市农贸市场更新提质四年行动计划（2023－2026年）的通知》在内的各级补贴政策文件落地见效。重点与财政部门积极沟通，确保新创、续创浙江省星级农贸市场的资金补贴足额及时发放，已发放补贴资金42.4万元。

二是制度引航，市场准入环境更优。今年3月以来，针对“市场登记证”取消后，市场主办方及场内经营户重新进行商事主体登记的需求，制定《商品交易市场经营主体登记操作指南》，全量归集重新登记的5种情况、分类编制对应的登记资料与操作流程。同时，探索制定“存量市场白名单”，免去存量市场内经营主体办照压力，并通过“市场主办方资料共享”方式减少增量市场内经营主体办照成本。4月10日，临海市小芝农贸市场开办者成功换领营业执照，成为全省首批完成经营主体登记衔接的商品交易市场，场内36家经营主体实现无感换证。

三是模式启航，市场管理水平更高。聚焦农贸市场私人管理水平低问题，在今年年初创新引入国有机构力量，通过国有管理方式，推动农贸市场管理水平提升、管理队伍跃升。1月份，成功推动邵家渡市场从村办集体管理转入国有社发机构管理，系全省首家由村办集体转国有专业化管理的农贸市场，托管改建后，其建筑面积约12000平方米，涵盖4000平方米集市赶集区，日常经营摊位扩增至191家，辐射周边3万多居民；自正式投入运转至5月，市场内交易额达1089万元，较2024年同期增长66%。

四是服务助航，市场提升速度更快。针对提案反映的“市场管理水平不高”“摊主经营素质不高”等相关问题，我局在二季度开始正式实施“一场一策”服务行动。对存量基础较好的市场，引导其创建浙江省星级农贸市场，重点结合浙江省星级农贸市场创建的最新要求，协助开展自查自纠，形成《整改提升方案》，已制定6个工作方案、梳理短板48项；对存量基础较薄弱的市场，联合市场主办方、市场管理方、场内经营主体代表，开展座谈协商，测算改造资金、商讨改造方案，以16项举措全面推进软硬件改造提升，已推动杜桥前王农贸市场在6月初完成改造重建，实现日均客流量、月营业额环比增幅均突破20%。对新增毫无基础的市场，提前介入场地改造、执照办理、制度建立、人员培训等相关内容，推动打造“硬件达标、管理规范、群众满意”的复合型农贸市场。目前，已指导洛河农贸市场在5月份完成执照办理，力争年底正式运营，首批入驻经营主体总量不少于60户，日均客流量保持在1000人次以上。

五是监管护航，市场安全系数更高。立足食品安全、计量、消费投诉等多项群众关注的执法监管热点，加大执法监管力度。重点加强食安监管，以“自主检测+监督抽检”为抓手，通过升级快检设备、规范快检流程、开展快检培训，全力提升农贸市场领域食品抽检力度，今年1—6月上旬，全市农贸市场月均自主检测量突破1万批次，累计销毁阳性食品54批次。同时，推动农贸市场内部重点食用农产品经营单位使用“浙食链”系统，确保重点产品“批批可追溯”。重点加强计量监管，全面开展集贸市场强制检定计量器具专项检查、计量秤检定工作，切实引导市场主办者及入场经营者规范计量行为，杜绝“缺斤短两”“计量作弊”等情况，已发出全省首份适用《集贸市场计量监督管理办法》新规的责令改正通知书。

接下来，我们将围绕以下几个方面，不断优化农贸市场环境、提升农贸市场服务质量。

一是以前置服务优增量。会同商务等相关部门，优化全市农贸市场布局，对新增的农贸市场，提供“执照办理、场地布局、多元培训”在内的一站式服务，通过引导市场主办方多地学习、引入国有机构开展托管等方式，打好农贸市场发展根基。

二是以立体监管提存量。针对全市现有的农贸市场，立足工作职能，加强食品安全、消费投诉、计量等领域的安全监管工作，切实守牢“菜篮子”安全。同时，根据浙江省、台州市各级工作部署，积极推进农贸市场信用监管评价工作，推动奖补政策不断更新迭代、适应新形势下的发展要求。

三是以转型发展促变量。尊重市场经济发展规律，对于场内经营户数量不断减少、市场主办方持续经营意向薄弱的，引导其开展转型发展，通过改建商超、改办综合体等方式，既满足市民“菜篮子”需求，也盘活市场发展新路。

感谢你们对临海市农贸市场改造工作的关心和支持！

联系单位：临海市市场监督管理局  联系人：章一丰

联系电话：0576-85175330         邮  编：317000

 

 

临海市市场监督管理局

2025年7月14日