民革临海市总支委会：

你们在临海市政协十五届四次会议上提出的关于《关于加强养生行业监督管理的提案》（第158号）收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我局联合公安等部门，以增强人民群众的获得感、幸福感和安全感为目标，深入推进养生行业监管，取得了一定成效。主要做法有以下几方面：

一、构建综合监管机制

养生行业涉及市场监管、公安、卫健等多个部门的职能，情况复杂，监管难度大。我局积极加强与公安、卫生健康、网信等部门的沟通协调，建立健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，形成监管合力。共同研究解决监管中存在的问题，提高跨部门协同监管能力。例如，今年4月3日，联合公安部门发布关于征集食品领域违法犯罪线索的通告，内容涵盖了保健食品等方面，畅通投诉、举报渠道。

二、强化重点领域监管

我局以老年人群体为重点，针对保健食品等养生行业重点领域开展专项整治，对滋补品店、小食杂店等经营主体开展全面排查，重点检查专区专柜设置、“保健食品不是药物”等警示语张贴、进货查验制度落实等行为，有效规范市场秩序。并联合公安部门，开展“刑行联检”，加强对全市售卖老年人保健食品的店铺检测力度。公安部门以剑锋2025-4号专项行动为契机，严厉打击保健食品非法添加犯罪活动，特别是老年人伪劣保健食品犯罪，重点打击降血糖、抗疲劳、改善睡眠等保健食品非法添加的违法犯罪，已侦破1起抗疲劳保健食品非法添加他达拉非衍生物案件，抓获犯罪嫌疑人2人，现场查扣300多颗保健药。

三、提升自我防范意识

我局联合相关部门，加强信息互通，定期发布典型案例，加强宣传报告正面引导，充分发挥重大、典型案件的教育警示作用，切实提高老年人自我保护意识。还设立专门的投诉举报电话、邮箱和微信公众号，鼓励社会公众对养生行业违法违规行为进行投诉举报。加强对投诉举报线索的处理和反馈，做到有报必查、有查必果，切实保护投诉举报人合法权益。

但是，当前不少老年人维权意识还不够强，配合调查程度不够高，甚至还帮嫌疑人说好话，受害者往往不愿意向相关部门投诉，也不愿意主动报警。下阶段，我局立足市场监管部门职能，并会同相关部门单位，聚焦养生行业，通过加强监管，不断净化养生行业市场秩序，不断增强消费者的获得感、幸福感和安全感。

（一）构建全民防范体系。

1.融入社区网格治理体系，强化线索收集能力。把养生行业违规线索排查纳入社区网格员日常巡查职责，结合现有“社区全科网格”工作机制，在网格员入户走访、社区巡查时同步关注养生类场所（如保健品销售点、理疗馆等）的经营动态，重点留意是否存在虚假宣传、诱导消费等可疑行为。同时，针对老年人口较多的社区，可设置“网格反诈专员”，由熟悉老年群体的网格员担任，实现精准化巡查。

2.联动志愿服务队伍，扩大线索收集覆盖面。依托社会工作部管理的“社区志愿服务总站—志愿服务队—志愿者”三级体系，发动老年志愿者、巾帼志愿者、退休医护人员等群体，组建“养生防骗志愿服务队”。通过招募公告、社区动员会等方式吸纳队员，并开展专项培训（如主办单位讲解养生产品合规标准、公安部门分析典型案例），使其具备初步辨别虚假养生宣传的能力。鼓励志愿者在参与社区活动、探访老年人时，主动收集养生领域的可疑线索。

3.整合社区阵地资源，保障课堂常态化开展。社会工作部统筹社区活动中心、老年大学分校、新时代文明实践站等阵地，优先为“银龄课堂”提供固定授课场地，并协调解决音响设备、投影仪、座椅等设施需求。利用小区广场、架空层等空间开展露天讲座，或与周边养老机构、医疗机构合作共享场地。结合老年人作息特点，将课堂时间固定为每月第二周和第四周的周三上午，每次课时90分钟，确保老年人形成参与习惯。

（二）实施精准靶向执法。

1.强化重点领域监管。以老年人群体为重点，完善网格化监管体系，围绕农贸市场、医院周边、居民区等重点区域，重点检查假借健康咨询等名义，夸大普通商品或服务的功效，夸大药品功效疗效，以及利用价格欺诈损害老年人合法权益的行为。加强涉及老年人的药品、保健食品广告监管，依法惩处以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、保健食品广告的行为，严禁保健食品宣称疾病治疗功效，防止保健食品“神药”化。

2.提升监管技术手段。加大对监管科技的投入，推广应用“互联网+监管”模式，利用大数据、人工智能等技术，对养生行业相关数据进行分析研判，及时发现和预警违法违规行为。加大保健品双随机检查力度。

3.加强部门协同配合。进一步完善“行政-刑事”协作联动机制，加强与公安、卫生健康、网信等部门的沟通协调，建立健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，形成监管合力。共同研究解决监管中存在的问题，提高跨部门协同监管能力。公安刑侦部门将全面梳理警情案件，分析研判线索，严厉依法打击针对老年人的违法犯罪。

（三）完善长效监管机制。

1.引导企业落实主体责任。加强对养生行业经营者的法律法规培训，督促其严格遵守相关法律法规和标准规范，自觉履行社会责任。建立企业信用档案，对企业的经营行为进行信用评价，将信用评价结果向社会公开，引导企业诚信经营。

2.加强养生防骗宣传。社工部将把养生防骗纳入社区网格员年度培训计划，定期开展案例复盘会；拓展志愿服务队功能，探索“防骗宣传+养老服务”融合模式，如志愿者在为老年人代购药品时同步提醒警惕“代购保健品骗局”。

3.健全工作评估机制。联合社工部等部门，对社区养生防骗工作成效进行评估，重点分析老年人受骗率变化、线索有效率、课堂参与率等指标，及时调整工作策略。

感谢你们对养生行业监管工作的关心和支持！

联系单位：临海市市场监督管理局   联系人：柳光辉

联系电话：85126292               邮  编：317000

 

 

临海市市场监督管理局

2025年7月14日