各办公室、工作片、行政村，镇属各部门：

《永丰镇2024年平安林区建设工作方案》经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

永丰镇人民政府        

         2024年4月29日       

永丰镇2024年平安林区建设工作方案

为认真贯彻省委、省政府提出的“平安浙江”战略，强化责任担当，健全林长制组织管理体系。保护好、管理好、发展好森林资源，维护林区治安稳定，根据《临海市2024年度“平安林区”建设活动实施方案》临自然资规函〔2024〕106号文件，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加大依法治林的力度，继续深入推进平安林区建设工作，充分融合林长制工作方案，树牢安全发展理念，加强重点行业重点领域安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、整体推进，坚持建设过程与实际成效相结合，处罚与防治标本兼治，注重“管理、服务、制度、体制、机制”五创新。通过抓好各项措施的落实，实现资源增长、生态良好、林区和谐的目标，促进生态林业发展、维护林区和谐稳定。

二、组织领导

按照林长制工作要求，大力推动“平安林区”建设工作。为确保全镇“平安林区”创建工作有序开展和有力推进，永丰镇成立“平安林区”创建工作领导小组。

组  长：张  波  党委书记

葛乾锋  党委副书记、镇长

副组长：王官进   人大主席

马  真   党委副书记（党群）

黄宝进   党委党员、纪委书记

朱文华   党委委员、常务副镇长

戴美红   党委委员（统战）

吴金友   党委委员（武装）

陈  倩   党委委员（宣传）

金建敏   党委委员（组织）

胡  斌   人大副主席

陈乾浩   副镇长

彭益平   副镇长

林咸考   副镇长

项岳兴   派出所所长

成  员：吴家乐  郭斯利  陈如意  各行政村党支部书记

领导小组下设办公室，设在镇经济发展服务中心，吴家乐兼任办公室主任，办公室在领导小组的统一领导下开展工作，负责协调联系和处理“平安林区”建设工作日常事务，陈如意负责具体业务。

三、工作内容

（一）建立健全安全防控机制。一要全面贯彻落实林长制，建立健全政府主导、群防群治的林区防火、防汛、防台、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥捕、防安全生产事故、防乱占滥用林地的工作机制，层层压实“平安林区”责任，全力贯彻落实林长责任，牢固树立“两山”理念，转变强化责任担当，不断健全林长制组织管理体系，层层压实保护发展森林湿地资源主体责任，严格履行林长巡林职责；二要加强监管力度，进一步加强护林员队伍建设，充分发挥森林消防、生态公益林管护、林业有害生物监测、林木采伐管理、林地管理、野生动植物资源保护等职能作用，同时加强明察暗访，积极开展监督检查，确保高效能监管；三要提高安全生产监管人员的能力，组织对安全生产监管人员的教育培训，强化法律法规标准等专业知识的学习，切实提高监管人员发现和解决安全问题的能力。

（二）落实森林防火各项举措。一要建立健全森林防火工作方案，强化“责任落实、宣传教育、火源管控、源头治理和能力提升”，普及森林防火相关知识，严格野外火源管理，落实对“痴、呆、傻”等特殊人群的监护措施，并加强对重点地段、重点区域的监管，切实提升森林防火综合能力，推进农村公路与防火巡护道共同建设项目，组织开展灾害应急处置演练，切实提升林区森林火灾综合防控能力，严防发生较大及以上森林火灾和人员死亡、多人受伤事故。二要完善森林防火应急处置预案，加强半专业森林消防队伍的建设，并进行灭火技能培训和实战演练，加强森林防火的物资储备，建立镇、村两级物资储备库。三要建立健全护林组织，建立护林员管理制度，做到“人员、报酬、制度、责任”四落实，并积极落实护林员人身意外保险，做好保障工作，充分发挥护林员的积极性和主动性，提高护林巡查效果，有效降低森林火灾风险。

（三）切实维护林区社会稳定。一要加大依法治林力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，严防发生非法占用公益林或商品林，以及破坏陆生野生动植物资源等涉林案件。森林督查图斑、自然保护地遥感图斑等违法案件查处整改销号率达到100%，严查未依法办理野生动植物行政许可事项，瞒报监测信息，破坏或违法经营利用野生动植物资源等行为。二要加强林业安全生产管理，坚决守住安全生产底线和红线，保障林业基础设施安全，严防因林业系统办公用房、经营管理用房安全隐患造成的安全责任事故。三要强化协同联动作用，配合应急管理部门做好林区内的台风、汛情安全隐患防范工作，适时更新应急预案，确保人员安全，严防因防汛防台工作严重不负责任造成重大事故。四要扩大宣传教育活动，及时开展林业政策法律法规宣传培训，按时组织安全生产人员以及危险作业人员参加警示教育活动，积极开展“爱鸟周”、“野生动物保护月”等野生动物保护主题活动，巩固宣传禁止非法野生动植物交易行为，切实保障生态安全，推动生物多样性保护工作。五要注重社会矛盾问题，实现矛盾纠纷排查调处工作常态化、规范化、制度化，将问题解决在第一时间，妥善处理群众的各种利益诉求，依法维护群众利益，防止矛盾激化和越级上访，力争做到当事人息访息诉。

（四）加强林业有害生物防治。坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”方针，以森林健康和可持续发展理论为指导，保护森林资源和生态安全，实现松材线虫病疫区拔除，按照“综合防治、控制蔓延、预防为主、处置结合”的原则，采取分类指导、突出重点的除治策略，全面除治松材线虫病。对辖区内涉木加工企业、木材交易市场进行督查检查，加强松科植物及其制品的调运检疫和复检，严厉打击疫木违法采伐、经营、加工、运输等违法犯罪行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村要成立相应领导小组及办公室，把“平安林区”创建工作与全镇的创建工作有机结合起来，同部署、同开展、同落实、同推进，签订责任状，建立工作台账，将工作开展情况及时上报镇“平安林区”建设工作领导小组办公室，共同为“平安永丰”建设作贡献。

（二）加强经费保障。每年安排一定的平安林区建设专项经费，保障平安林区建设日常工作、项目建设、宣传工作等有序开展。强化资金监督制度，对有关平安林区建设的专项资金使用情况进行跟踪问效，加强预算控管，加强制度约束，完善配套措施，确保专款专用。

(三)加强队伍建设。要充分发挥镇林业站、自规部门、护林员、半专业森林消防法队在保护森林资源、林政涉林执法和服务民生林业发展等方面的重要职责，强化业务培训，全面提升基层机构队伍素质。

（四）建立健全平安林区建设宣传机制。加强与主流媒体的合作，通过多种渠道、采取多种形式切实加大宣传报道力度，充分激发广大群众参与平安林区建设的活力。及时宣传报道创建工作信息和经验，定期组织开展平安林区政策法律法规宣传，森林防灭火宣传，禁毒宣传，野生动植物保护宣传。

附件：永丰镇2024年平安林区建设工作计划

附件：

永丰镇2024年平安林区建设工作计划

一、责任落实

（一）成立建设工作领导小组；制定建设工作方案。（4月）

（二）实行领导负责制，层层签订责任状；建立责任追究制度。（5月）

（三）涉林资金列入永丰镇财政预算。（5-12月）

（四）专题研究部署平安林区建设工作不少于2次。（5-12月）

（五）完善各项台帐，材料齐全规范。（5-12月）

二、队伍建设

（一）建立镇村两级“林长制”，形成林长会议、部门协作、督查考核等制度体系；设立林业站和配备专职林技人员，建立护林员管理系统。（5-12月）

（二）每年组织护林员培训不少于2次；落实护林员人身意外保险。（5-12月）

（三）建立1支25人及以上半专业森林防灭火队伍，全员参加人身意外伤害保险额度50万元/人以上；每年组织森林消防队开展森林火灾应急演练不少于2次。（5-12月）

三、林区维稳

（一）建立健全防止盗伐滥伐林木、乱捕乱猎野生动物、非法占用林地（湿地）的防控机制，确保森林（湿地）资源安全。（5月）

（二）健全机制，加强治安问题和矛盾纠纷排查和山林权属纠纷调处，严防群体性事件、重大安全责任事故发生。

（三）及时收缴枪支及其他猎捕工具和爆炸、剧毒物品。（5-12月）

（四）开展组织林区禁种铲毒工作。（5-6月）

（五）加强食用林产品质量安全监管完成年度监测计划批次。（5-12月）

（六）督促临海市自然资源和规划局永丰所主及时查处违法行为。（5-12月）

（七）加大案件查处力度，刑事案件侦破率达98%以上。（5-12月）

四、森林防火

（一）开展森林防灭火基础设施和灭火器具维护保养。（5-12月）

（二）制定森林火灾应急预案，并与周边镇（街道）和相邻镇（街道）之间签订联防联控协议。（5-6月）

（三）开展火灾隐患排查、发现隐患及时完成整改。（5-12月）

（四）做好森林防灭火值班备勤，及时上报森林火情。（5-12月）

（五）辖区火案及时查处，查处率达到90%以上。（5-12月）

（六）发生森林火灾及时扑灭，确保持续燃烧时间不超过8小时。（5-12月）

五、疫病防治

（一）开展野生动物疫源疫病防控、救护工作。（5-12月）

（二）完成松材线虫病年度除治任务。（5-12月）

（三）严格实行检疫要求书制度，严禁疫木及其制品非法进入辖区，对辖区内发现的疫木制品及时除害，并做好疫情监测。（5-12月）

（四）实现主要林业有害生物的发生范围和危害程度减小，严防松材线虫病等检疫性林业有害生物的发生。（5-12月）

（五）林业有害生物成灾率控制8.6‰以下，无公害防治率达到80 %以上，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到99%以上，检疫案件查处率80%以上。（5-12月）

六、宣传工作

（一）定期组织开展平安林区政策法律法规宣传，提高群众法治意识，发动群众参与平安林区建设；（5-12月）

（二）开展森林防灭火宣传工作。（5-12月）

（三）开展林区禁毒宣传工作。（5-6月）

（四）开展野生动植物保护宣传工作。（5-12月）