一、2023年工作总结

今年以来，上盘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署，聚焦省委三个“一号工程”和台州市委“三高三新”目标任务，紧扣临海市委“七大战略”部署要求，全面开展要素保障、招大引强、项目快进“三大攻坚战”以及“大干60天 攻坚破难”行动，积极服务和融入湾区新发展格局，全镇保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势。1-12月全镇实现规上工业总产值16886.11万元，同比增长18.4%；完成工业性投资260万元；限上零售业销售额6665.2万元，同比增长8.87%；限上住宿业营业额731.7万元，同比增长14.7%；限上餐饮业营业额878.5万元，同比增长17.95%。

（一）重点项目加速推进。台州新材料产业园政策处理工作取得突破性进展，圆满完成临港村短朱北自然村拆迁安置工作，田岙、雀儿岙整岛搬迁工作同步开展。临港、新城和旧城3村共2300亩土地完成征收协议签订。坟墓搬迁工作有序推进，黄岙山公墓清表工作如期完成，高效配合完成北洋隧道工程相关土地征收政策处理工作。助推台州1号公路（上盘段）施工建设，田岙岛陆岛交通码头完工验收。

（二）特色产业提质增效。创新推广“柏联模式”，完成知识产权托管企业1家。实施助企纾困政策，开展“万名干部助万企”活动，有效解决企业各类矛盾问题20余个，兑现惠企资金80余万元。完成枫林农场268亩全域土地整治项目，万亩方永久基本农田集中连片整治、西兰花一条街建设等项目均按计划稳步推进。

（三）坚持全域共建共美。制定人居环境专项整治方案，整治31个村（社）人居环境问题600余个、垃圾分类问题700余个，整治卫生不达标点位3200余处，修复道路交通设施50余处。长沙村、外岙村二级污水管网，翻身直落路污水管网，山宝路至金港大道污水管网等一批治污管网项目完工。白沙保卫战革命烈士教育基地（一期）竣工验收。外岙清风馆建成开馆，全镇再添特色清廉教育示范点。

（四）优化公共服务供给。坚持把最好的资源给教育，加快推进镇中心幼儿园南洋分园新校区建设进度。镇中心幼儿园获“浙江省象棋特色学校”称号，成为全省唯一一所幼儿园获此荣誉。高标准迎接第三次国家卫生城镇量化评估检查，扎实开展国家免费孕前检查、“两癌”筛查，胃癌检查，肠癌检测，60岁以上免费流感疫苗等民生实事。头门社区老年活动中心建成投用。镇首家图书馆正式开馆，首届旗袍协会正式成立，有效推进文化事业协调发展。

（五）构建平安和谐社会。有效化解矛盾纠纷，镇上下共排查调处各类矛盾纠纷300余起，涉及金额120多万元，调处成功率100%。全面提升应急管理体系建设，制定突发事件应急预案，推进防汛防台体系化、标准化。全面落实“两个”责任，与辖区41余家企业签订安全生产责任书。深入推进安全生产大排查大整治行动，完成企业主体底数600家，其他市场主体底数942家，检查覆盖率均达100%。持续巩固“一打三整治”工作成果，依法打击涉渔“三无”船舶50余艘。依托综合信息指挥室驾驶舱，有效整合综治办、派出所和行政执法队等4家部门职能，建成“一站式”社会治理综合体。

二、2024年工作计划

2024年是“十四五”规划的关键之年，做好全年工作尤其关键。上盘镇将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，高扬起步冲刺的斗志，突出争先创优的导向，保持顽强拼搏的韧劲，抢抓临港产业发展新机遇，构筑新时代现代化新港城，为高质量建设共同富裕示范镇而努力奋斗。

（一）全力助推特色产业转型。立足上盘产业基础和资源禀赋，加快构建以新型工业为支撑、特色农业为基础、文化旅游业为特色的产业发展体系。一是筑牢工业发展硬支撑。紧扣临港工业产业特点，主动对接台州湾经济技术开发区，精准开发智能制造、新材料、汽车制造、电商物流等配套服务产业，重塑创新聚合、产城一体、成群结链的产业生态。加快“科技兴企”步伐，以里岙工业园区建设为依托，促进工业要素集聚，积极引导和支持本地企业围绕国家产业政策搞技改、上项目。二是做强特色农渔提质效。以国家级农业产业强镇为引领，以西兰花特色农业现代化提升工程为抓手，结合“农业种植+工业化生产+观光旅游+科普教育”四位一体综合模式，全力打造西兰花交易一条街和西兰花展览馆。立足海洋渔业资源优势，科学布局海上养殖空间，大力发展海上养殖业。同时坚持“分区分类、因地制宜、逐步推进”的原则，协同推动生态环境保护和海产品保供，助力美丽湾区保护与建设，促进海水养殖业高质量发展。三是打造文旅融合新典范。以成功创成省级“AAA”旅游景区镇为契机，以高品质文旅融合推动高质量发展。树牢全域旅游理念，加快省级东矶列岛海岛公园及白沙保卫战革命烈士教育基地建设，培育渔事体验、休闲海钓等精品活动，开发红色旅游及海岛旅游路线，探索“红色文化+乡村旅游+渔业产业”新模式。

（二）精心谋划港城融合蓝图。充分发挥毗邻大湾区的地理优势，抢抓临港产业带一体化发展机遇，主动服务，主动担当，统筹做好“融入”和“发展”两篇文章。一是规划一区一镇发展方向。明确发展定位，加强顶层设计、做好全域统筹谋划，积极对接经开区总体规划，努力将上盘融入港区未来规划中，以台州1号公路建设为契机，紧密串联产业圈、生活圈、生态圈，实现产业联动化，服务设施一体化，基础设施共享化，打造新型城镇化示范标杆。二是打通互联互通交通渠道。积极对接综合交通“343”战略，推进75省道连接线工程，打通直达经开区主道路及金港大道连接线。开展联村道路建设，持续推进农村道路网格化升级，完成白沙渔业码头、田岙陆岛交通码头建设，逐步构建高速、国道、港口等无缝对接的综合性、便捷式快速交通网，打造“内畅外通双循环”立体交通圈。三是加快重大项目政策处理。全力参与、配合、支持台州湾新材料产业园项目，妥善处理好短朱北自然村拆迁安置后续工作，加快完成康居工程二期搬迁签约，有序开展开山区块清表、田岙岛及雀儿岙岛政策处理、坟墓搬迁等工作，加速推进海上风电上岛工程，为台州湾新材料产业园建设打下坚实根基。

（三）用心打造美丽城镇样板。坚持以创建“美丽城镇样板镇”为目标，重点围绕环境“美”、产业“旺”、活力“足”、韵味“浓”建设定位，着力打造特色彰显、生态宜居的城乡环境。一是增添“乡村振兴”亮色。坚持以“融合”为核心，加速新型城镇化步伐。秉持“项目首位”理念，主动谋划好镇本级民生项目。加快建设下灯村立改套项目，有序开展河道整治、农村生活污水治理、道路硬化等民生项目建设。深入实施上盘镇“万亩方”永久农田集中连片整治，全面排查低效农田，深挖改造提质资源，推动耕地质量及产能不断提升。二是守好“城镇生态”底色。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，深入开展“美丽河湖”创建，压实“河、湖长”巡查管护责任，全面谋划镇区雨污分流管网建设，高标准完成以金港大道为主轴线的“东改西拓、南延北伸”建设步伐。三是做足“镇域环境”成色。积极推进“大综合一体化”行政执法改革，打击各类违法建设和违法用地行为，规范农民建房。全面提升农村人居环境，突出抓好垃圾分类、环境治理、“厕所革命”，探索建立常态化、全覆盖的保洁制度，绘就共同富裕大场景下新时代美丽乡村“新图景”。

（四）创新“两智融合”治理方式。围绕“群众智慧+人工智能”推进镇域治理现代化，用更高质量更高水平的平安建设成效为上盘护航添彩。一是高效化提供公共服务。开展文化惠民工程，持续发挥“上盘象棋”“上盘花鼓”的文化影响力，充分运用新时代文明实践中心开展活动，巩固文明创建成果。二是大力度加强基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥社会组织、社工队伍以及平安驿站作用，健全基层治理体系，理顺头门社区治理职能。建强镇综合信息指挥室“核心大脑”，发挥镇矛盾调解中心平台优势，优化“综治中心+四个平台+全科网格”运行体系，畅通和规范群众诉求表达通道。三是全方位保障公共安全。常态化推进“平安上盘”行动，动员群众积极参与平安建设。坚决遏制电信网络诈骗和各类犯罪行为，深入推进安全生产专项整治三年行动，深化建筑施工、交通运输、道路安全、食品安全、渔业船舶、消防等重点领域安全隐患治理，坚决杜绝重大安全事故发生。