周莉等代表：

你们提出的《关于后疫情时代助力企业纾困减负稳增长的建议》（第10号）提案已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

为深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，加大对受疫情影响较大领域企业行业的帮扶力度，临海市坚持把助企纾困摆在打好稳增长稳市场主体保就业攻坚战的突出位置，坚持底线思维，增强忧患意识，科学引导社会预期，保障经济循环畅通、加快恢复、平稳增长。去年，临海市政府制定出台《临海市推动经济稳进提质44条》《关于做好2023年年初企业留工促产工作的通知》等政策，打出一系列组合拳；今年，我市进一步贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，及时出台《临海市关于推动经济高质量发展的实施意见》，加大力度和举措推动经济企稳回升。

一、切实减轻企业负担

1、实施税费减免方面：2023年第一季度根据省减负政策清单口径，共减免税收共3.69亿；根据全口径共减免税金5.76亿，其中减免税收收入5.53亿，减免非税收入（不包含社保费）2325.41万元。一是简化审批流程。围绕纳税人痛点堵点难点问题，加快推进“一网一窗一次”改革，进一步简流程、简材料、简方式，办税窗口与市政府便民服务中心加强合作，开设惠企窗口，为企业提供“一条龙服务”。二是实施精准辅导。依托税收大数据，细分政策适用对象，建立“一对一”辅导台账，组建“网格管理员+业务专家”政策辅导团队，结合“助企纾困稳增长”、“百名税干进百企”等活动深入走访企业，保证了纳税人准确理解、及时申请享受政策。三是加强督查内审。认真做好审计对接工作，对相关税收优惠政策进行督察落实，同时开展“回头看”工作；定期开展疑点清查，对疑点数据逐户进行核实排查，确保退税减税等税收优惠政策落到实处。2、实施阶段性减免、缓缴企业社会保险费政策方面：根据浙江省人力资源和社会保障厅等3部门《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》要求，2023年5月1日至2024年12月31日（费款所属期），继续执行阶段性降低失业保险费率政策，失业保险单位费率、个人费率仍分别按0.5%执行。结合“社保走基层 政策零距离”活动，广泛开展宣传指导，帮助企业、个体稳岗促产，目前已开展相关主体活动22场，走访重点企业5家。3、实施住房公积金阶段性支持政策方面：2020年疫情初始，住房和城乡建设部就已出台相关文件，规定因受疫情影响导致经营困难的企业可申请降低缴存比例或缓缴住房公积金，待企业效益转好后进行补缴，申请此类业务的企业的员工可正常提取和申请住房公积金贷款。2022年5月31日，台州市住房公积金管理中心又联合台州市财政局、台州市住房和城乡建设局、中国人民银行台州市中心支行出台了《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》，重申了此项惠企政策，目前我市仍坚持执行该项规定。截至4月，共受理申请降低缴存比例的企业11家，涉及缴存职工786人，每月为企业减轻缴存负担98936元。4、实行企业电价优惠政策方面：一是放宽小微企业“三零”服务范围，提高低压接入容量标准，将全域低压供电容量标准提升到160千瓦，2022年惠及用户460户，为小微企业减负790万元。二是合理编制有序用电、能耗双控计划，主要集中在省控年能耗水平5000吨标煤和市控1000吨标煤开展，保障了中小企业的用电需求。三是完成产业链用能预算化管理研究，避免对产业链中产值单位能耗较低的中小微企业误伤。四是按照国家对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策相关要求，电压等级不满1千伏工商业用户暂不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用。

二、进一步帮助企业留工稳岗促产

1、支持企业稳岗促就业方面：一是支持企业稳产增产。在确保安全生产底线的前提下，鼓励企业稳生产、促增长、抢先机，根据实际情况合理调度一季度产能安排，对2023年统计在库的规上工业企业达产增效给予分档奖励（3-20万不等）。二是加强企业生产保障。开展重点企业走访服务，及时协调解决企业存在的困难问题。指导企业科学应对市场形势变化和疫情防控措施，做好原材料、零部件储备和产品适度备库工作，保障产业链供应链安全稳定。三是鼓励员工留临过年。鼓励企业发放员工新春红包，政府予以相关企业380元/人的新春红包支持补助。2、加强企业用工服务方面：全市268名助企干部结对445家企业，充分利用“企业码”、“台州一码通”等平台，精准开展企业帮扶，及时掌握企业用工需求，加强企业用工保障服务，拓宽招聘渠道，切实解决企业招工难问题。5月份在全市启动“小微你好”暖企助企惠企专项行动暨《浙江省促进中小微企业发展条例》宣贯工作会议。3、加强企业培训工作方面：我市针对企业用工需求，免费开展企业家管理、技工技能提升等线上线下培训班，2023年度计划开展企业中层卓越经营管理培训、临海市企业首席财务官（CFO）高级研修班培训、全市企业初级财务人员、线上技工技能培训二期等系列培训班。

三、多措并举促进受疫情影响行业加快恢复

1、持续强化金融支持方面：一是特色化专营支行建设加快。积极推动金融机构网点下沉，建立特色专营服务支行，目前全市共有银行28家，银行网点212个，其中有小微专营支行45家，社区支行8家，同时配有人才服务型支行、科技支行、旅游支行等特色化专营支行，打造全方位特色化金融服务。二是强化金融要素保障。今年来，金融机构大力落实信贷投放，强化贷款结构转型，将更多更优的金融资源投入到实体经济，3月末，我市本外币贷款余额首次突破2000亿元，达到2031.55亿元，同比增速24.77%，增速居台州市第一。首次实现企业贷款超过居民贷款，非金融企业及机关团体贷款达到1065.92亿元，新增贷款的87%投向企业。三是金融产品创新不断推进。近年来，“小微续贷通”、“小微易贷”、“共富贷”、“中长期流贷”等一系列信贷产品创新推出，优化金融服务速度，降低企业融资成本，减轻企业续贷周转压力。充分发挥政府性融资担保增信功能，积极为各阶段小微企业出谋划策，推出“创业担保、500精英、双保应急、外汇保”等10余项专项产品，设立专项人才企业产品，目前在保余额26.04亿元、在保户数3532户。2、继续推行消费券发放方面：去年共拨付2021年度商贸业扶持资金885万元，惠及企业57家；新能源汽车团购补贴71.2万元；举办汽车、商超、文旅、家政等各类促销活动，发放金额3960万元，居台州市第一。出台《临海市促进商贸业发展的若干扶持政策（试行）》，整体扶持力度台州市前列。今年计划安排3300万元促消费资金，目前已开展汽车促销、疗休养消费券和家政促销等活动，后续将继续开展餐饮、商超等促消费活动，助力消费回温。3、加快旅游业恢复发展方面：2022年制定《临海市人民政府办公室关于临海市旅游市场营销奖励（补助）的实施意见（试行）》、2023年制定《鼓励临海市外来临疗休养实施方案》以及现行的旅游业发展扶持政策《临海市人民政府关于印发加快旅游业发展的扶持办法（修订）的通知》，我市从多个方面提出旅游业扶持措施，今年计划对原扶持政策进行修订，增加扶持力度，着力提振旅游市场信心和活力，推动旅游业转型升级。4、鼓励企业开展电商直播等数字化营销发展方面：一是开展电商大培训，不断提升电商公共服务水平。发挥临海市电子商务公共服务中心职能，积极组织对接优质服务资源、培训机构，开展形式多样的直播电商、短视频、跨境电商等培训。我市将多渠道各开展数字经济及直播电商培训，引导农村劳动力通过电子商务平台、直销直播、网红带货等形式就业。二是开展电商重大项目招引，不断提升我市电商发展综合实力。为更好地促进本地特色产业转型升级，大力培育电子商务龙头、示范企业，不断提升电商、网红直播等发展水平，加快直播电商项目招引工作，积极培育和打造直播电商基地。三是依托眼镜博览会等重大活动，组织开展各类直播活动。出台政策鼓励企业开展网络直播应用，对首次采用自播方式销售产品且年直播销售额首次突破100万元的企业给予奖励。

联系科室：国民经济综合科        联系人：周良龙联系电话：0576-85301701         邮  编：317000

临海市发展和改革局

2023年5月18日