一、2022年工作总结

2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚决贯彻市委、市政府和镇党委各项决策部署，统筹打好稳进提质、乡村振兴、除险保安“组合拳”，推动经济社会平稳健康发展。2022年，全镇实现规模上工业产值251亿元，同比增长14.6%；完成工业性投资22.7亿元，同比增长37%；完成限上社零4544.3万元，同比增长48.5%；实现税收7.5亿元；实现自营出口3.5亿元，同比增长17.4%。被评为国家卫生乡镇、浙江省“AAA”级景区镇、台州市美丽城镇市级样板镇。

一年来，我们聚焦产业促转型，经济发展跃上台阶。坚定不移走产业强镇之路，积极争取、有效用好省、市各级经济政策体系，推动工、农、旅等产业提质增效。持续壮大工业经济。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，产业主体扩量提质，新增高新技术企业1家、省科技型企业1家，台州天和光学眼镜股份有限公司年税收超1000万元，创历史新高。浙江誉博眼镜有限公司获评“浙江制造”产品认证企业。做优做强农渔业。全力扶持西兰花特色产业，加大对农户帮扶力度，试点推出西兰花价格指数保险，有效降低西兰花种植风险。西兰花交易一条街项目快速推进，“西兰花之乡”金名片成色更足。积极发展海洋捕捞业，严格落实定人联船制度，确保全镇190艘渔船平安有序生产，2022年共完成渔业产量约3.2万吨。发展特色旅游业。成功创成浙江省“AAA”级旅游景区镇，白沙保卫战革命烈士教育基地（一期）工程顺利完工，持续推进以田岙、雀儿岙、东矶列岛海域为基础的休闲海钓海域开发，精心打造独具特色的海上旅游线路。

一年来，我们持续攻坚补短板，滨海新城宜居宜业。破解政策处理难题。全力保障台州湾新材料产业园项目，提前2个月完成短朱北以及田岙、雀儿岙2个海岛村242户搬迁签约工作；顺利完成新城、旧城、短朱北3村2300亩土地征收政策处理。积极推进“台州一号”公路（临海段）政策处理，完成涂岙村川礁山15.5亩，金杏灯村麂崝山31亩山林土地征收。加快推进康居工程二期签约进度，目前完成签约120户。圆满完成220千伏珊瑚输变电工程政策处理。破难攻坚重点项目。持续深化“百日破百难”攻坚行动，全年开工项目28个，总投资超1.5亿元。交通项目取得进展。老塘岸桥改造工程实现通车；白沙渔业码头、田岙岛陆岛交通码头建设稳步推进，预计今年7月完成建设。乡村振兴项目提速加力。新塘岸、联合等8村210亩土地综合整治项目完成验收。新城、下畔等4村1130亩高标准农田建成投用。沙基、新滨、联合3村1600亩西兰花种植基地产业提升、北洋“千亩方”永久基本农田集中连片整治等工程建成完工。民生实事项目加速推进。下灯村立改套项目加快建设。上盘镇至杜桥污水处理厂一级污水主管网工程，金港大道至甲石头村、沙基村、金杏灯村、涂岙村等4村污水管网连接线工程建成投用。外岙美丽乡村、下畔等3村移民项目以及如宝等7村农村饮水管道改造项目部分完成建设，预计今年6月前全部通过验收。持续优化人居环境。在“治污”“治脏”“治乱”“治差”上持续发力，大刀阔斧开展人居环境整治，集镇风貌大为改观。全年累计投入800万元，整改点位1万余处，清理垃圾上万吨，整治面积超10万平方米。基本满足全镇日产35万吨生活垃圾处理规模。在2022年全市农村人居环境行政村普查排名中，如宝村、市头村、下灯村、新塘岸村、山根村、新城村、土改村、老塘岸村等8村获优秀等次。新滨村获评台州市垃圾分类示范村。

一年来，我们情系基层惠群众，民生福祉更加殷实。疫情防控坚实有力。坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平。完善镇、村两级疫情防控、核酸检测、物资保障、特殊人群等方案预案，强化高速路口管控力度，严把外防输入关口。去年以来，共研判区域协查及返乡人员累计5万余人次，集中隔离98人次，居家健康观察（居家隔离）563人次，日常健康监测868人次，开展全民核酸检测35批次，做到应检尽检。持续筑牢老年群体防疫屏障，发放防疫包1.2万份，全面开展60岁以上老人疫苗接种，全程接种率达91.2%。社会事业繁荣发展。完善各类教育配套设施，镇中心幼儿园建成投用。文化事业加快发展，小镇客厅和邻里中心项目主体修缮通过验收，旧城村成功打造省级乡村博物馆，旧城村赋作为临海市唯一村歌在浙江卫视点播。村（社）文化礼堂实现全覆盖，水路张、外岙、旧城3村获评省级五星文化礼堂。特色体育强镇建设不断深入，老塘岸、甲石头2村建成省级体育休闲公园。持续涵养好人生态，孝老爱亲典型代表王莉菊，成功入围第七届临海市道德模范，上盘镇在临海市道德模范座谈会上作经验交流。创新探索“三新”共富模式，累计建成共富工坊7家，带动100余名村民实现再就业。切实加强城乡居民养老保障，2022年共发放低保金358.12万元，残疾护理和生活补贴252万元。国家免费孕前检查、“两癌”筛查、胃癌检查、肠癌检测、60岁以上免费流感疫苗和60以上自理能力筛查等民生实事扎实开展。社会治理纵深推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“防风险、保安全、护稳定”专项行动，圆满完成党的二十大维稳安保任务。国家、省、台州市信访积案全部化解，有效处置了一大批矛盾纠纷。强势推进安全生产重点领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。加大反走私工作力度，全年开展反走私巡查12次。持续巩固“一打三整治”工作成果，全年依法打击涉渔“三无”船舶41艘。全面建设“平安上盘”，加大打击电信诈骗、养老诈骗等新型违法犯罪宣传力度，全年共开展反诈培训28场次，辐射群众约2万人。

一年来，我们勤勉奉公守底线，自身建设持续加强。依法行政不断强化。全面深化法治政府建设，扎实开展“大综合一体化”行政执法改革，推进综合行政执法规范化建设。充分发挥人大和政协作用，民生议事堂、人大联络站建成运行。政风作风深入转变。大力倡导“一线工作法”，进村入户服务百姓，深入基层服务企业、服务项目，切实解决了一批群众“急难愁盼”问题。大力提升政府精细化管理水平，不断增强政府工作的开拓性、实效性和创造性。清廉建设持续深化。不断厚植清廉根基，成功打造上盘商会清廉民企示范点，加速推进外岙村清风馆建设。从严落实中央八项规定精神，紧盯政府采购、工程招投标等重点领域和重点岗位廉政风险点，全力维护风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，严控“三公”经费，提升财政资金运行的效率和效益。

一年来，国防动员建设开创新局面，圆满完成两季征兵工作，共向部队输送优质兵员15名。高标准完成450名基干民兵和26艘渔船编建任务，保障10批次部队在头门港驻训，镇武装部连续5年被市人武部评为考核优秀单位。退役军人、工青妇、残联、侨联、文联、科协、红十字会等组织围绕中心、服务大局，为推动全镇经济社会高质量发展作出了新贡献。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们克服了很多困难，破解了许多难题，打赢了不少硬仗，取得了来之不易的成绩。这是临海市委市政府坚强领导，镇党委统揽全局、把关定向的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、奋勇拼搏的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临不少问题和挑战：镇本级经济总量偏小、产业结构不优、港城融合不紧密的问题还较为突出，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距，少数干部还存在干事创业意识不强、责任担当不够、落实效率低下的情况。对此，我们将直面问题、认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作计划

2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是上盘加快港城联动发展的关键之年。我们必须保持定力、把握机遇，敢打头阵、勇当先锋，推动上盘再造新优势、迈上新台阶、开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神、省委十五届二次全会、台州市六届二次党代会、临海市十五届二次党代会和上盘镇十七届二次党代会精神，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，全面落实“三大攻坚战”行动，加快打造“功能布局合理、交通条件便利、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合”的滨海新城，以实干实效奋力谱写高质量共同富裕上盘篇章。

要实现上述目标任务，我们要集中精力抓好以下四个方面的工作：

（一）坚持向海图强，加大力度推动产业转型。

1.探索工业发展“新方向”。紧扣临港工业产业特点，精准开发智能制造、新材料、汽车制造、电商物流等配套服务产业，重塑创新聚合、产城一体、成群结链的产业生态。加快“科技兴企”步伐，以里岙工业园区为依托，促进工业要素集聚，积极引导和支持本地企业围绕国家产业政策搞技改、上项目。做足“个转企”“小升规”文章，充分发挥镇本级龙头企业带动作用，坚持“腾笼换鸟”，切实改变本地企业“低小散”现状。

2.发展特色农业“新业态”。全力创建国家农业产业强镇，提升西兰花特色农业现代化水平，推进西兰花交易一条街和西兰花展览馆后续工程建设。结合“农业种植+工业化生产+观光旅游+科普教育”四位一体综合模式，大力推动传统种植向科技引领转变、增产导向向提质导向转变、一产独秀向“一二三”产融合转变、传统农业向智慧农业转变，全面提升农业市场竞争力。

3.打造文旅融合“新典范”。坚持以高品质文旅融合推动高质量发展。树牢全域旅游理念，做足创建省“AAAA”级旅游景区镇前期准备，强化“一步一景、一村一品”的全域旅游设计。开发好海洋文旅线路，培育渔事体验、休闲海钓等精品活动，实现旅游业与渔业深度融合。

（二）坚持多跨协同，凝心聚力推进融合发展。

1.规划一区一镇发展方向。加强顶层设计，明确镇区发展定位，做好全域统筹谋划，积极对接经开区总体规划，建立科学、合理、可持续的镇本级综合规划体系，科学划定功能分区，合理布局生产、生活、生态空间，增强区域集聚辐射能力，实现产业联动化，服务设施一体化，基础设施共享化，打造新型城镇化示范标杆。

2.打通互联互通交通渠道。积极对接综合交通“343”战略，打通直达经开区主道路，推进228国道至滨海第一大道、75省道临海大汾至下畔连接线（上盘段）等关系全域发展的重大交通项目建设。开展联村道路建设，持续推进农村道路网格化升级，实现“村村连、路路通”，抓好山宝路、环城东路道路南延工程，完成白沙渔业码头、田岙陆岛交通码头建设，逐步构建高速、国道、港口等无缝对接的综合性、便捷式快速交通网，打造“内畅外通双循环”立体交通圈。

3.加快落细落实政策处理。重点保障经开区重点项目、重大平台落地，全力参与、合力保障政策处理工作顺利推进，加快完成康居工程二期搬迁签约工作，有序推进田岙岛、雀儿岙岛及短朱北后期评估、腾空工作，助推荣盛新材料落地建设，助力红脚岩区块建设台州新材料产业园、田岙岛区块建设国际冷链进口基地、雀儿岙岛建设“化工岛”打造国际一流新材料基地。全力做好台州一号公路（上盘段）政策处理工作。

（三）坚持建管并重，持续推动美丽乡村建设。

1.提升集镇整体形象。坚持以项目为抓手，组团攻坚，紧盯今年38个重点项目，确保项目进度、质量、安全“三过关”。全力提升城镇功能品质，加快下灯村立改套项目建设。持续改善村容村貌，镇东入口公园，岩下坝港绿色游步道等项目做好前期规划设计。匠心打造文化教育阵地，完成白沙保卫战革命烈士教育基地（二期）项目建设，确保镇首家图书馆3月份前开馆营业。

2.深化全域水质提升。进一步巩固“五水共治”工作成效，做好长沙村、外岙村二级污水管网，翻身直落路污水管网，山宝路至金港大道污水管网等一批治污管网项目，加快集镇截污纳管、污水治理，启动上岙里村、新塘岸村、下尤村农村生活污水治理工程建设。全面深化河长制，强化源头治理、清淤疏浚、长效保洁等治理手段，深化防反弹、防黑臭、防新增工作，实现重点断面水质全面稳定达标，确保“五水共治”工作常态长效。

3.推进农村面貌改善。继续深化三改一拆、治危拆违和历史违法用地处置等工作，严格执行“即违即拆”管控机制，严厉查处、打击偷建抢建行为，确保新增违建“零增长”。以枫林农场土地综合整治、“万亩方”基本农田集中连片整治等项目为抓手，全面提升现代化农业基础设施，走好精细化、特色化农业发展之路。持续抓好农村人居环境整治提质扩面，全力完成台州市“整村推进”项目，突出抓好垃圾分类、环境治理、“厕所革命”，探索建立常态化、全覆盖的保洁制度，吸引社会各方面力量参与，循序渐进、久久为功，一同绘就共同富裕大场景下新时代美丽乡村“新图景”。

（四）坚持以民为本，切实完善民生服务保障。

1.不断完善公共服务。加强镇、村医疗卫生服务网络构建，提升公共卫生服务水平。突出教育基础设施建设和教育教学质量管理，加快镇区学校扩容改建，大力推进镇中心幼儿园南洋分园工程建设。深化“一校一品”，鼓励特色办学，突出象棋、毽球等特色教学项目，不断将我镇特色教育做强、做优、做精。加快发展文体惠民工程，充分发挥新时代文明实践中心（站、点）和农村文化礼堂阵地作用，有效整合村级文体活动资源，不断丰富群众文化生活，大力培育文明风尚。

2.健全社会保障体系。增强社会保障能力，进一步落实城乡居民基本医疗保险、“利民保”等优惠政策，不断扩大社会保险参保续保覆盖面，做到应保尽保。落细各项惠民优抚政策，做好退役军人优抚保障，加大社会救助力度，完善城乡低保、民政救助、慈善福利、减灾救灾劳动保障等各项制度，关心、关注、关爱残疾人、老人、妇女、儿童等弱势群体，做到应助尽助。

3.全力维护社会稳定。加快“法治上盘”建设，开展平安乡村、美丽乡村、党建强村“三村联建”，推进乡村综合治理。增强基层治理“一中心四平台一网格”功能，落实“全科网格”责任捆绑、规范运作、功能提升。始终保持信访维稳高压态势，落实“五个一”包案、“一日三见面”制度，深化“清初访、查重访、化积案”和信访重点村专项整治，形成风险管控闭环体系，做到小事不出村，大事不出镇，努力营造良好信访生态。持续推进“平安上盘”建设，坚决打击新型电信网络诈骗。开展消防、道路交通、渔业等重点领域安全生产专项整治，筑牢安全防线。

三、全面加强政府自身建设

进入高质量发展新阶段，我们必须要加快推进政府自身改革建设，全面提高治理能力和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保市委、市政府工作要求不折不扣落地见效。加强理论武装，将“读万卷书”和“挑千斤担”结合起来，以“思想破冰”引领发展突围，学习借鉴先进经验，变“行不通”为“行得通”， 以“宽”的眼界、“钻”的劲头、“实”的作风推动政府各项工作提速、提质、提效。

（二）主动履职有作为。大力倡导“马上就办” 的工作作风，执行工作任务到手即办、不压不误，落实决策部署迅速反应、跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音，严厉整治有令不行、办事拖拉等慵懒散漫问题，坚决向“不求有功、但求无过”的“躺平”作派宣战。

（三）尚廉崇俭守底线。持续扎紧织密权力“围栏”，用制度管权管事管人，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的监督，规范权力运行。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行公务接待和各项廉政规定，坚决刹住过节“吃吃喝喝”“迎来送往”“公款消费”不良风气，切实杜绝讲排场、比阔气等浪费行为。全面开展清廉村居、清廉家庭、清廉民企等典型培育工作，为乡村振兴持续提供强大“清廉动能”。

新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上，为高质量建设共同富裕示范镇而努力奋斗！