2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是加快打造“杜桥城”的关键之年，做好各项工作意义重大。当前，外部形势复杂多变，镇域经济发展面临的困难挑战不少，但发展的有利因素不断增多，特别是稳经济一揽子政策效应持续释放，市场活力在疫情防控进入新阶段后加速恢复，我镇积极承接上级条线资源、政策，一系列既利当前、又利长远的重点项目、重要举措在高效落地中不断激发新动能。我们要坚定信心、守正创新、勇毅前行，在新征程上跑出加速度、干出高质量，奋力在现代化“杜桥城”建设中创出新业绩。

按照镇十八届二次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、台州市委和临海市委有关重要会议精神，忠实践行“坚持一条新路、推进‘两个先行’、深化‘三高三新’、建设‘历史名城、制造强市、共富高地’”工作部署，围绕跻身省镇域综合实力第一方阵目标，做大做强支柱产业，增强城镇综合承载能力，坚定向着建设“杜桥城”奋斗目标迈进，在中国式现代化杜桥建设新征程中再创新辉煌、再上新台阶。

为此，要重点抓好四方面工作：

（一）聚焦提质增效，激发产业发展新动能

以集聚产业群、壮大产业链为主攻方向，着力提升产业层次和效益，构建优势明显、竞争力强的现代产业体系。

一是推动产业集群发展。发挥“一城一园”主平台牵引效益，建成投用杜桥眼镜博物馆，开工建设眼镜创业园（二期）、眼镜电商大楼等项目，打造全国眼镜生产、贸易、电商和文旅展示“四大中心”。加快园区配套完善，加强现有园区管理，建成投用南工业城综合服务中心，力争眼镜创业园创成省高星级园区。做足增量文章，启动东部机械产业园建设，打造区域产业转移承接和科技成果转化首选地。大力培育数字服务、研发设计、金融服务等生产性服务业，不断提高现代服务业发展水平。

二是加快产业转型升级。紧密对接“五城十链”，集中力量、资源、政策加快医化、机械、眼镜三大支柱产业转型升级，全力助推“杜桥制造”向价值链中高端迈进。坚定不移推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全面落实“四个一百”工程，培育高增长、创新型企业20家，完成“零地技改”项目10个，整治低效企业40家。坚持“长高长壮”和“育小扶微”两手抓，认真落实“1125”企业梯度培育政策，新增“个转企”50家、“小升规”6家，引育产值亿元以上企业2家，创成单项冠军、小巨人等各类专精特新企业5家。走深走实科技新长征，支持引导企业开展智能化改造和数字化转型，新增国家级高新技术企业5家、国家级和省级科技型企业50家，推动规上企业研发机构全覆盖。

三是持续优化发展环境。实施营商环境“一号改革工程”，全面承接省“8+4”政策，迭代实施台州市优化营商环境“25条”，力争为各类市场主体减负6亿元以上。深入实施融资畅通工程，确保普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增企业中长期贷款50亿元。持续推动“最多跑一次”改革，探索推行“综合查一次”联合执法模式，做到企业办事无忧、政府无事不扰。认真落实市“引才留人”三年行动计划，新引育“高精尖”技能人才500人以上。定期举办“亲清”政商座谈会，依法保护企业家合法权益，让群众在杜桥创业有信心、投资能放心、发展更安心。

（二）聚焦能级提升，塑造城市发展新形象

把提升城市能级作为增强城市吸引力的重要路径，坚持精心规划、精致建设、精细管理，打造“近者悦远者来”的宜居城。

一是提升区块辨识度。依托资源禀赋和区位优势，全面启动新一轮国土空间规划和总体城市设计。加快城市内容更新，围绕“两山一湖”城镇发展总体格局，深度谋划凤凰山、松山和龙浦湖等片区开发建设，建成投用城市商贸综合体宝龙（杜桥）广场，开工建设乡贤总部经济区，着力打造城市建设新地标、城市经济新引擎。抓好旧村改造和商住开发，完成杜南小蟾洋旧村改造项目主体施工，加快推进杜东岙里旧村改造项目建设，启动前王村留地、原浙江眼镜城、杜东炒货市场等重点区块开发，实质推进杜前、良种、横楼等村旧村改造工作。

二是提升城市承载力。全面实施交通基础设施提质提升工程，开工建设杜北路、杨浦路、沿河路延伸工程，加快推进外环东路（三期）、外环西路（一期）、新兴路东延、嵩山路南延等项目建设。强化公共配套设施建设，完成农业服务大厅、农业养殖培训基地、综合服务站、滨海路中段电力改造工程，开工建设东部行政服务中心、燃气公司迁建等项目。加快完善水利等基础设施建设，完成十八浒水库除险加固、白岩前和肖树坑山塘治理工程，确保东部平原排涝（一期）工程尽早发挥实效。

三是提升环境宜居感。巩固提升“美丽城镇”创建成果，营造洁净舒适的宜居环境。重点抓好建成区主干道风貌提升、“两路两侧”整治等工作，完成台金高速景观提升、南工业城道路提升以及滨海路等市政道路修复工程。严格落实“河长制”，完成洪家断面水质提升、西横直落河整治以及新湖村、西坑村河塘治理等工程，贯通百里大河滨水绿道，完成清淤22万方以上。加快推进全域“污水零直排区”建设，确保污水一级主管线（杜南大道）尽早投用。持续推进“三改一拆”，对新增违建保持“零容忍”和高压态势，建成镇级建筑垃圾中转站，加强建筑垃圾收运处置能力。大力开展市容市貌专项整治行动，迭代升级“智慧停车”“智慧城管”“天网工程”等城市管理系统。

（三）聚焦乡村振兴，绘就共同富裕新图景

对标农业农村现代化，持续推动产业提档、环境提标、改革提质，奋力打造“三新”农村共富镇域样板。

一是发展现代农业。持续抓好耕地“非粮化”整治，推进粮食功能区和高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在4.5万亩以上。抓实“菜篮子”保障，稳定生猪生产。深化农业“双强”行动，加快西兰花综合农事服务中心、冷链物流中心等农业示范项目建设，加强特色种质资源保护和利用，推广农机化新技术、新机具，实现农作物耕种收综合机械化率95%以上。坚持品牌兴农，做优做精西兰花、猕猴桃、柑橘等特色农产品，不断增强区域公用品牌影响力。开展农民合作社提升行动，新增市级以上示范性合作社2家。

二是建设和美乡村。深化“千村示范、万村整治”工程，做好“微改造、精提升”文章，打造省级未来乡村1个、新时代美丽乡村2个。深入实施农村人居环境整治提升行动，健全农村人居环境整治长效机制，做好问题点位整改清零。加强农村基础设施建设，完成溪口小芝供水管道工程和下八年、岸头等5村农村饮用水提标工程。完成后洋至西峙、新湖至G228国道道路硬化，推进酒店至上墩头、横岸村内桥危桥改造，完成小杜线（娄下至G351国道段）、X918川市线（西岸至小田段）县道“白改黑”建设8.8公里以上。

三是拓宽共富路径。持续完善“两进两回”机制，大力培育新型农业主体，壮大农业龙头企业和农创客队伍，切实增强乡村振兴的活力。拓展党建引领乡村片区组团发展模式，深化“共富工坊”建设，打造更多示范性样板“工坊”，创成台州市星级工坊1家。深化农村“三位一体”改革，增强集体经济“造血能力”，实现集体经济年收入低于30万元的行政村全面清零。探索实施跨乡镇土地整治试点，挂牌出让福岙矿地综合开发利用项目，力争获取新增建设用地指标100亩以上，新立项垦造耕地300亩以上，新增耕地占补平衡指标500亩以上。加快盘活闲置宅基地和闲置农房，不断拓宽农民增收渠道，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。加强村规、家训道德教化，持续推进移风易俗，着力建设“四治”融合的善治乡村。

（四）聚焦社会民生，共建幸福和谐新家园

坚持富民与安民共进、发展与稳定并重，加快构建高水平、多层次、全覆盖的基层治理体系，努力保障群众安居乐业、社会安定有序。

一是提高公共服务水平。优先发展教育事业。加快推进川南、山项、川北、知溪、炮联等5个幼儿园项目，确保川南幼儿园9月开园投用，启动杜桥三小、西洋小学运动场、杜桥镇中学食宿楼改建等项目建设。持续推进“双减”工作，进一步做优课后服务，实现校内提质增效、校外规范管理。继续做好乡贤教育奖励基金发放工作，弘扬尊师重教的社会风尚。稳步推进医养事业，完成章氏骨伤科医院迁建（一期）工程主体建设，加快市二医院扩建工程，支持创建三乙医院。打好疫情防控平稳转换主动仗，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。繁荣发展文体事业。建成投用川南图书馆，改造提升农村书屋。大力支持文艺精品创作和文化活动开展。广泛开展全民健身运动。谋划推进柴爿巷历史古街修复（二期）工程，修缮保护古建筑，留住“美丽乡愁”。

二是完善社会保障体系。强化稳就业举措，新增城镇就业1000人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。推进社会保险扩面提升，实现基本养老、医疗、利民保等保险应保尽保。大力发展养老事业和养老产业，建成投用杜桥敬老院、“府城·老邻舍”东部老年食堂，优化孤寡老人服务，推进困难老人家庭适老化改造。健全生育保障政策，扩大普惠托幼服务供给，建成投用杜桥托育中心。深化殡葬改革，建成投用镇级公益性生态公墓。加强退役军人服务保障体系建设，深入开展“双拥”共建工作。强化特困人员、低保边缘户等困难群体生活保障，积极发展妇女儿童、残疾人等社会福利和慈善事业。

三是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，启动镇矛调中心大楼建设前期工作。加强基层治理“一中心四平台一网格”建设，落实全科网格责任捆绑，激活“平安驿站”运行实效。扎实开展信访维稳安保工作。健全道路交通、消防、危化品、渔业船舶、食品药品等重点领域隐患排查和闭环管控体系，持续开展安全生产综合整治，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，确保社会大局平安稳定。持续提升防汛防台抗旱、森林防火、防灾减灾等工作水平，新建村级避灾点15个。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，不断提升人民群众安全感。

为着力建设人民满意政府，我们一定要恪尽职守、倍加努力，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，强谋划、强执行、强合力，努力建设人民满意的政府。

（一）永葆政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府工作的各方面、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持底线思维，敢于直面问题，确保上级党委政府和镇党委各项决策部署不折不扣落实到位。

（二）强化实干担当。牢固树立“以实干看作风、凭实绩论英雄”的导向，在重点项目攻坚、重大难题破解中锤炼党性、历练干部，锻造“敢打难仗、能打硬仗”的干部队伍。坚持有为激励、无为问责，推进“清单式”落实、“穿透式”监管、“闭环式”督办，以更加鲜明的导向拒绝“躺平式”干部，全力提振干事创业的“精气神”。

（三）坚持依法行政。深入实施“八五”普法规划，增强以法治思维、法治理念解决问题的能力，推动政府工作全面纳入法治轨道。深化“大综合一体化”行政执法改革，强化“一支队伍管执法”建设。全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，主动接受社会监督，打造公平、公正、透明的阳光政府。

（四）严守纪律规矩。牢固树立“过紧日子”思想，从严压减一般性、多头性、不必要开支，强化预算刚性执行，严格“三公”经费管理，集中财力办大事。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化运用执纪监督“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，打造风清气正的干事创业环境。