一、2022年工作回顾

过去一年，面对经济下行压力和疫情反复的多重考验，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“建设共同富裕的美丽括苍”发展目标，实干担当、攻坚克难，全镇经济社会平稳健康发展，取得省、市以上各项荣誉21项。

（一）调结构、促转型，发展后劲持续增强。主要指标恢复发展。全年实现规上工业产值3.77亿元，财政总收入4644万元、税收2464万元；完成外贸出口2.47亿元，限上批发业销售额9517万元；农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；规下工业营业收入表现抢眼，同比增长18.78%；“两个投资”均超额完成任务，其中制造业投资2322万元，超额完成全年目标的29%，非工业性投资1584万元，超额43.63%。发展空间有效拓展。全力保障项目用地需求，消化处置批而未供土地10.6亩，盘活低效工业用地100多亩。目前，勤达公司厂房重建项目正在验收，万新厂房扩建项目已进入内部装修阶段，预计提高企业产值亿元以上，新增就业岗位600多个，相关做法获《台州日报》头版专题报道。强化主体培育，实现“小升规”1家、“个转企”4家，新增八大类企业13家、小微企业58家。创新动能持续激活。坚持人才引领发展战略，全年招引青年人才267名。加快提升中小微企业创新创业能力，培育国家科技型、省科技型中小企业5家。积极发展清洁能源，新增井东村光伏发电项目。

（二）抓项目、破难点，括苍速度充分彰显。重大项目进展顺利。深入开展“项目攻坚年”活动，全年开工市镇两级重点项目18个，总投资2亿元。方溪水库顺利进入蓄水阶段；台州1号工程提前完成大岙村70亩征地任务，获上级致信感谢；镇级公益性公墓快速完成张家渡和上下泛村30亩土地征收并开工建设，全市率先。基础设施持续完善。叶下线、张米线、小车线白改黑和镇区至高速入口道路改造提升等交通项目顺利完工；马横溪防洪堤坝东侧景观提升等公共服务项目全面完工并投入使用；凤游水库和龙潭坑水毁修复等水利工程全面完成；垃圾中转站、小海门农污等11个项目均顺利完工。土地整治全速推进。大岙、箬溪等村共290亩整治项目已竣工验收；完成粮食生产功能区非粮化整治面积2000多亩，为全市最多，其中，试点先行完成山头何村整治任务317亩，得到台州市主管部门的高度肯定。

（三）优环境、促发展，乡村振兴提质增效。集镇品质稳步提升。严格落实大综合一体化改革，街面秩序大幅改善。持续推进“三改一拆”工作，共拆除各类违章建筑2.08万平方米，累计审批农民建房133户200余间，拆后利用率达92%，创成台州市“无违建”创先争优示范乡镇。聚焦“五美”标准和“十加X”标志性工程，靶向发力、重拳出击，创成美丽城镇省级样板镇，获台州市领导批示肯定。美丽乡村深入推进。探索使用积分制考核模式，农村人居环境整治工作实现争先进位。高质量推进垃圾分类工作，完成碧水家园小区撤桶并点任务，新增台州市垃圾分类示范村1个，省级高标准农村生活垃圾分类示范村1个。下井潭村111户美丽庭院项目顺利完成，获评省美丽乡村特色精品村。共富建设喜结硕果。高质量打造共富工坊9家，超额完成全年7家的指标任务，其中，岭溪村建成全市首个“侨爱·共富工坊”，获评台州市级示范共富工坊；黄石坦村打造全市首个农旅融合式共富工坊。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放补贴99.7万元。完善农产品供应链体系，设立极速鲜快递收寄点，开发桃品饮料等，开展“兴农联播”，高山蜜露桃、高山蓝莓等括苍特色水果品牌进一步打响，帮助农户实现价格翻番、收入翻番，助农增收200多万元。

（四）强引领、塑品牌，古镇活力不断焕发。云径项目“破冰”推进。对接国内优秀文旅设计团队，编制全域旅游规划。以云径括苍项目为龙头，停滞20年的括苍山开发重新启动，括苍山门形象建设等8个一期旅游项目正在快速推进，预计总投资9000万元。突破资金制约，成功向国家发改委、财政部申请到专项债5.7亿元，系全市唯一发债成功的文旅项目；突破空间制约，通过国土空间规划调整，优化国家森林公园生态红线。旅游人气强势集聚。围绕“专业赛事+休闲活动”两大主题，成功举办柴古唐斯越野赛、人车对抗赛等顶级体育赛事，创新打造了高山蜜露桃节、在地艺术展、星辰露营节等特色节庆活动，得到新华网、中国蓝等中央、省、市媒体推介报道，推动旅游流量汇聚括苍，年接待游客超140万人次。全域旅游形势喜人。整体打造旅游特色IP、logo，开发周边文创产品70余种，挖掘出40余种括苍农特产品，实行统一包装、设计、规划，塑造了“括苍云味”系列，推动旅游供给向品质化、品牌化迈进。推出老街焕新计划，修缮染坊、存德堂、工匠馆等老街古建筑。引进第三方管理机构，开展社会化运营，全面推进景区管理。加快景区集中连片开发，打造三条旅游主线，一鼓作气创成省4A级景区镇。

（五）解民忧、纾民困，民生福祉更加殷实。社会保障坚强有力。着力保障和改善民生，落实防止返贫监测和帮扶机制，新识别22户25人帮扶对象，风险消除12户30人。大力推进全民参保工作，参保覆盖面持续扩大。积极落实低保、困境儿童、残疾人等社会救助政策，累计发放各类补助资金614万元。社会事业齐头并进。扎实推进“健康括苍”建设，省级健康镇创建工作稳步推进，新增省级健康村9个，括苍中心卫生院迁建工程加速推进。优先发展教育事业，城西中学获评浙江省现代化学校、台州市首批人工智能教育实践学校。全面落实文化惠民工程，建成镇级新时代文明实践所、镇级图书馆。加强公共体育设施建设，构建高水平全民健身公共服务体系。精心打造白象儿童之家，获评浙江省示范型儿童之家。社会大局平安稳定。建成平安驿站，成立括苍镇义警队，增设小海门联勤驿站，充实基层治理力量，获台州市充分肯定。持续开展安全生产、消防安全、燃气安全等隐患大排查大整治行动，圆满完成“百日除百患”“平安护航”等专项行动，有效防范和遏制火灾、道路交通等事故的发生，省“迎冬奥、保平安”森林火情扑救实战演练现场会在我镇召开，获评平安台州工作突出贡献单位。坚持不懈抓好疫情防控工作，新冠疫苗接种人群覆盖率稳步提升，全力打赢疫情遭遇战、狙击战。防疫政策转换后，全力以赴保障群众用药就医需求，构筑起保健康、防重症的坚实防线。

（六）改作风、优服务，行政效能大幅提升。政治方向更加坚定。坚定不移把学习贯彻党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务，认真开展“六学六进六争先”学习实践活动。依法接受人大监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督，共收集群众问题、建议875条。全力支持人大数字化改革，推进人大代表联络站迭代升级，完成全省首批全过程人民民主基层单元试点建设。新建镇级民生议事堂，有效提升政协委员履职效能。服务水平全面提高。加强便民服务中心标准化、规范化建设，完成政务服务2.0改造，实现政务服务线上线下、大厅窗口“一网通办”，共受理镇村交办事项13162件，一次性办结率达到99.7%，获评“三星乡镇便民服务中心”。深化政务公开建设，增强政府工作透明度，共发布政务信息124条。持续推进合法性审查工作，共制定并审查合同30件，重大事项合法性审查率达100%。作风建设深入推进。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。大力推进“清廉括苍”建设，打造“西渡清风”观览线，创成“台州市清廉文化进机关示范点”、台州市清廉村居建设示范乡镇。

二、2023年工作计划

（一）补齐短板，锻造长板，走好经济跨越之路

一是落实保障强主体。持续深化“三服务”活动，打好要素保障组合拳，着力破解土地制约，强化金融助企、政策惠企，全力助企纾困，解决一批制约企业发展要素的难点问题。推动优势企业做大做强，落实落细“1125”企业梯度培育政策，新增规上企业1家以上，推动3个老旧厂房改造项目全面投产，新增工业用地面积2.9万平方米，增加年产值超亿元。弘扬新时代企业家精神，鼓励外贸企业“出海抢单”，开展商贸业提质扩容行动，建立小升规培育库，新增限上批零业1家以上，推动自营出口和批发业产值稳步提升。

二是创新驱动强活力。深入实施创新驱动发展战略，持续开展规上企业“R&D清零”提升行动，积极培育高新技术企业1家以上、科技型企业5家以上、研发机构2个以上。加快传统产业转型升级，推动勤达、万新新建厂房建成投用；力争年内完成临海市宏业食品厂项目主体工程，临海市茂丰工艺品有限公司项目落地开工。

三是内挖外引强引擎。聚焦木制工艺品、休闲用品等行业头部企业和链主型企业，充分挖掘乡贤资源，积极招引优质企业回归括苍，深化以商招商、中介招商等模式，抓好精准靶向链式招商，力争新引进亿元以上产业项目1个，加快总投资3亿元的年出栏10万头育肥猪全线场项目落地。

（二）乘势而上，抢抓机遇，走好文旅发展之路

一是加强核心区块建设。牢牢抓住云径项目这个“牛鼻子”，以基础设施提升、特色亮点打造为重点，加快括苍山门标志性入口建设，公共厕所、环卫、给排水等山顶基础设施提升，苍山公路(张米线括苍山段)白改黑，山顶特色露营基地及慢行步道体系建设等项目落地落实，有效提升游客的舒适度、满意度，推动旅游服务提质升级。

二是做靓体育赛事品牌。立足现有资源禀赋优势，紧紧围绕“柴古唐斯”体育赛事大IP，提升越野跑和自行车两条原生赛道，精心谋划、举办系列精品赛事，打造长三角山地度假最佳目的地、中国户外运动胜地。把握小红书、抖音等新媒体发展趋势和宣传要求，推动“旅游+大数据”建设，不断提高括苍赛事在数字媒体平台的关注度，让柴古唐斯成为括苍全域旅游发展的金名片、户外运动赛事的风向标。

三是积极引育文旅项目。依托绿水青山、人文古迹、奇珍美食、美村美宿等优势，突出文旅、体旅、农旅的深度融合发展理念，推出多条主题鲜明、要素齐全的文旅体验线路和高端旅游产品。持续引进运营公司和个性化体育项目，研发一批文化内涵丰富、括苍特色突出的文创产品，谋划更多旅游新爆点、文化新地标，打造一批体验感强、文化氛围浓厚的沉浸式业态，进一步满足游客旅游休闲的需求，加快构建全域旅游发展新格局。

（三）狠抓项目、实干争先，走好城镇蝶变之路

一是抢抓项目开工。发扬“方溪精神”，做到时间倒排、责任倒逼，细化开工项目，排出作战方案，全年共安排各类项目55个。其中总投资5.7亿元的省“千项万亿”项目云径括苍确保全面开工、早日建成，龙头企业厂房改造项目确保完成技改、全面投产，全年项目落地数、土地整治量走在同类镇街前列。

二是全力拔钉破难。优化项目落地全周期服务，着力解决项目推进中的难点痛点，坚决扫除项目建设的“绊脚石”。开展项目攻坚行动，有力有序完成土地整治、污水管网建设等政策处理。展现括苍铁军风采，加快推进续建项目，确保一期、二期7个山塘水库整治完成并投入使用，方溪水库建设完成既定目标。

三是提升集镇品质。加强基础设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，健全防违治危长效机制，坚决遏制新增违建，做好拆后利用，巩固无违建镇创建成果。推进全国文明城市常态化创建，一体开展环保综合整治，巩固好括苍的生态优势。

（四）找准定位，用足优势，走好乡村共富之路

一是建设美丽乡村。持续开展巡河工作，对排污口整治情况、污水直排情况实行动态监管，确保问题不反弹。接续推进农村人居环境整治工作，重点抓好农村改厕和污水、垃圾处理工作，开展农村旱厕和露天粪坑清零行动，不断巩固整治成果，持续推动乡村环境由“脏乱差”向“洁净美”转变，切实保护传统村落和乡村风貌。

二是做强特色农业。立足自身优势，把握西部和山区镇政策窗口期，积极培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体，做精高山蜜露桃、高山蓝莓等特色水果品牌，促进农业丰收、农民增收。鼓励优质农业主体参加省农博会，奋力夺取展会金奖，打响括苍品牌。

三是发展共富经济。全面实施“片区聚富型、特色创富型、联村促富型”共富模式，重点加快品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设，力争年内完成大路上村共富工坊项目主体工程。以括苍山综合开发为契机，做好文旅农结合文章，因地制宜发展特色产业，巩固提升村级集体经济，打造“三新”农村共富“括苍样板”。

（五）以人为本，加强保障，走好幸福民生之路

一是让社会保障更精准。持续开展全民参保工作，全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、利民保等应保尽保工作，实现城乡居民养老保险参保率95%以上，城乡居民医保参保率99.5%以上。全面排摸重点、特殊人群，用心用情做好残疾人、农村留守儿童、孤寡老人等服务保障工作，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。

二是让社会服务更优质。坚持教育优先发展，整合社会办学资源，进一步改善中小学办学条件。深化医共体建设，持续提高医疗卫生服务能力，实现括苍中心卫生院迁建工程完工验收，巩固省健康镇创建成果。不断完善文体设施，完成镇文化体育设施改造项目，创建一批五星级文化礼堂，丰富群众精神文化生活。围绕“保健康、防重症”目标，加快新冠肺炎防治医疗救治体系建设和医疗物资储备，努力提升新冠疫苗接种率，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

三是让社会治安更稳定。创新打造“一心两翼”社会治理模式，迭代升级括苍生态警务驿站，完善平安驿站管用制度，发挥镇社会治理中心效能，推进社会治理共建共治共享。加强村级矛盾纠纷化解和村级平安巡逻，做好平安护航杭州亚运会工作。大力开展安全生产、消防、道路交通、食品药品等领域的排查整治行动，杜绝重大事故发生。建立健全全镇房屋安全常态化管理机制，实现危房动态清零。切实做好国防动员、双拥、退役军人服务等工作。