各管理区、行政村（社区）、镇属各部门：

为进一步落实《中共临海市委办公室临海市人民政府办公室印发〈关于落实最严格的耕地保护制度全面推行田长制的意见)的通知》（临市委办〔202244号）文件要求，提升耕地保护质量和水平，确保田长制落地，结合我镇实际制定了《镇田长制实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                 上盘镇人民政府

                                                                                                                                                                                2022年12月28日

上盘镇田长制实施方案

为了深入贯彻习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，认真落实《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，坚决扛起耕地保护政治责任，根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发〈关于落实最严格的耕地保护制度 全面推行田长制的意见〉的通知》（厅字〔2022〕15号）、《中共台州市委办公室 台州市人民政府办公室印发〈关于落实最严格的耕地保护制度 全面推行田长制的意见〉的通知》（台市委办发〔2022〕37号）、《中共临海市委办公室 临海市人民政府办公室印发〈关于落实最严格的耕地保护制度 全面推行田长制的意见〉的通知》（临市委办〔2022〕44号）精神，决定在我镇全面推行耕地保护田长制，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照中央、省、台州市、临海市决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实扛起耕地保护政治责任，进一步落实最严格的耕地保护制度，强化党政同责、压实主体责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住耕地和永久基本农田红线，将耕地保护监督管理延伸到“最后一公里”；进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升耕地保护质量和水平，确保田长制落地，切实保障国家粮食安全。

（二）基本原则

1.坚持从严保护。坚持耕地保护第一优先序，从严管理，牢牢守住耕地和永久基本农田红线，确保总量不减少、用途不改变、质量不降低。

2.坚持党政同责。逐级压实党委和政府耕地保护主体责任，实行党政同责、分级负责，耕地保护职责落实到村，上级抓下级、层层抓落实。

3.坚持预防在先。运用数字化改革成果，“人防”与“技防”相结合，利用数字化手段，精准、动态监管耕地变化，将问题处置在萌芽状态。

4.坚持质量优先。深入推进“百千万”永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设，推行耕地耕作层剥离再利用，着力提升耕地质量，落实好占补平衡机制，杜绝少批多占，争取占劣补优，尽量占零补整，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

5.坚持奖惩并重。强化耕地保护责任考核，完善奖惩机制，充分调动各级工作积极性。

（三）工作目标

全面建立镇、村两级田长制责任体系，依托“耕地智保”数字平台，通过“技防+人防”监管体系，实现保护责任全覆盖、问题苗头早消除，保护耕地标准化，提升耕地质量规范化，日常巡查常态化，监督管理信息化，最严格的耕地保护制度得到有效落实。

二、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委、政府主要负责同志定期听取下级党委、政府耕地保护田长制落实情况等工作汇报，全面落实耕地保护责任。村级田长和巡查员的业务指导由镇级田长制办公室负责，我镇根据本地实际情况切实履行田长制职责，确保镇、村两级田长制运行顺畅、措施有力、长期有效。

（二）加强部门联动。镇级田长要进一步调动发挥基层组织的“第一道闸门”作用，把好耕地保护第一关，同时配合市田长制办公室成员单位，按照职责分工，共同推进田长制建设，协同做好耕地保护工作。

（三）加强资金保障。加大资金保障力度，着力保障耕地保护和田长制建设资金。根据市级要求及时统计上报村级巡查员补贴资金情况，并将市级下拨的资金及时发放到村，推动村级巡查员履职尽责。

（四）强化宣传引导。通过主流媒体向社会公告田长名单，在村公示栏常年公示村级田长、巡查员信息以及上级监督举报电话，大力宣传田长制工作，主动接受社会监督，引导公众积极支持，营造全民参与耕地保护的良好氛围。加强耕地保护法律法规和政策宣传，将耕地保护列入各级党员、领导干部教育培训内容，增强全社会保护耕地的责任意识。