政 府 工 作 报 告

2023年2月8日在临海市

第十七届人民代表大会第二次会议上

临海市人民政府市长  蔡建军

各位代表：

现在，我代表临海市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不平凡的一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕建设“历史名城、制造强市、共富高地”的奋斗目标，统筹打好疫情防控、稳进提质组合拳，较好完成了经济社会发展各项任务。全市实现地区生产总值878.5亿元，增长3.6%；财政总收入104.5亿元、一般公共预算收入62.1亿元；外贸自营出口总额355.2亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额270亿元，增长4.2%；城镇常住居民人均可支配收入65777元，农村常住居民人均可支配收入37261元，分别增长4.4%和5.4%。跻身全国综合竞争力百强、全国县域高质量发展百强、全国县域经济百强、全国“两山”发展百强、中国创新百强、中国工业百强等多个百强榜单。

各位代表，人间万事出艰辛，历尽天华成此景。过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既经历了风雨，又见证了彩虹，更收获了硕果。最让我们自豪的是，临海时隔3年重夺台州市经济社会发展目标责任制和党建考核“双优秀”；最让我们欣喜的是，台州府城文化旅游区创5A六年磨一剑，一举天下知，成为全国最热门景区之一；最让我们振奋的是，千亿级台州湾新材料产业园基础工程破土动工，单体投资量领跑全省；最让我们难忘的是，全市干群上下一心战疫情、稳增长、渡难关，谱写了难中求成、稳中求进的奋进篇章。

一年来，我们在稳进提质中增强了产业综合实力。稳企助企扎实有效。以超常规力度推动稳进提质，第一时间出台减税降费、助企纾困等一揽子政策，开展“万名干部助万企”等活动，全年累计减轻企业税费负担42.8亿元，临海作为唯一县（市、区）在全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会上作交流发言。工业经济提质增效。获评全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励市。企业培育工程深入推进，国家级专精特新“小巨人”企业创历史新增3家，伟星集团入围中国民营企业500强，联盛化学、正特股份成功上市，上市公司达10家，入选全省区域性股权市场创新工作试点市。化学原料药工业互联网平台成为国家数字化转型提升试点。全社会R&D研发投入强度达3.17%，稳居台州第1，第8次获全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。航天环保工程技术研究院签约揭牌，六度空间、光华创新空间入选国家备案众创空间名单，实现零的突破。拓卡奔马等2家企业入选国家知识产权示范企业，海翔药业等4家企业入选国家知识产权优势企业，均居台州第1。特色农业提档升级。“三位一体”农合联改革国家标准化试点建设项目高分通过验收，现代渔业设施化养殖样板入选全省乡村振兴创新实践案例。农业“双强”行动深入实施，成为省综合性农业“机器换人”高质量发展先行市，西兰花产业全程机械化项目列入省农业“双强”行动试点，全省丘陵山区农业机械化现场会在临海召开。创成中国优质杨梅基地市，白水洋豆腐勇夺省“百县千碗”十佳豆腐冠军，临海蜜桔、猕猴桃、西兰花、对虾等4个农产品成为浙江农博会金奖产品。现代服务业提速发展。入选全国县市电商竞争力百佳样本，成为首批省级县域商业体系建设试点市。协海集团成为台州市首家国家5A级物流企业。杜桥眼镜城开业运营。台州府城文化旅游区火热出圈，春节假期累计接待游客71.3万人次，在全国古城古镇类5A级景区中仅次于丽江排名第2，台州府城—紫阳街—尤溪江南大峡谷线路入选全国乡村旅游精品线路，紫阳街历史文化街区成为省首批夜间文化和旅游消费集聚区，宋韵诗路文化体验馆正式开馆。成功承办第28届全国摄影艺术展，顺利举办首届朱自清文学奖、临海·荣光中华民厨大赛、柴古唐斯越野赛等活动。入选全省资本市场普惠服务试点市，金融机构本外币存贷款总量3590亿元，增幅19.9%居台州第1。

一年来，我们在全员攻坚中掀起了项目建设热潮。项目推进气势如虹。开展“项目攻坚年”活动，创新“承诺即开工”“拿地即开工”举措，全年开工项目227个，总投资超600亿元，其中省“4+1”项目、省市县长项目开工率均为100%，完成固定资产投资312.7亿元，增长18%，位居全省前列。华海制药科技产业园一期等重大产业项目建成投产，351国道邵家渡至白水洋段全线动工，灵江治理工程一期、尤汛分洪、方溪水厂、台州1号海上风电等一批重点项目开工建设。成功举办第二届项目谋划擂台赛，储备重大项目162个，其中8个项目入选省首批“千项万亿”名单，总投资1330亿元，入选数和投资额均居台州第1。内留外引成果丰硕。设立100亿元战略性新兴产业引导母基金，创新“基金+基地”招引模式，引进亿元以上项目30个，总投资1859亿元。树牢“留住本地优质企业就是最好的招商引资”理念，实体化运行留驻办，伟星科技产业园、永强国际时尚产业园、永太新能源材料产业园等一批10亿元以上重大项目落地临海。要素保障坚强有力。全力保障重点项目用地需求，完成供地9726亩，盘活存量建设用地5822亩，较2021年实现翻番。开展“国资唤醒”行动，构建“1+3”运营机制，“AA+”信用评级国企从2家增至5家，国有资产增至1000亿元。专项债获批52.8亿元，居台州第1、全省第6，额度和增幅均创历史新高。

一年来，我们在向海图强中厚植了跨越发展动能。对外开放取得新突破。“五区一开放”全面推进，国家级台州湾经济技术开发区正式挂牌，台州综合保税区和口岸开放通过省级验收，头门港货物吞吐量达926万吨，同比增长51%。公铁水联运体系持续完善，义新欧中欧班列“台州号”实现首发并常态化运行，头门港—宁波舟山港集装箱内支线正式开通，金台铁路头门港支线二期、疏港公路复线等项目前期工作稳步推进。临港产业迈出新步伐。新材料城、新医药健康城、未来汽车城高规格谋划推进，吉利混动新能源汽车项目建成投产，本立科技原料药、奥翔药业原料药、海创达聚乳酸等项目开工建设，大唐能源一体化临海基地、吉利新能源纯电汽车等项目签约落地。医化园区长江经济带生态环境突出问题正式完成销号，整改经验全国推广。现代港城展现新风貌。城市路网、公园绿地等基础设施更加健全，住宅小区、医院学校等配套设施更趋完善。省现代医药化工产业创新服务综合园一期项目建成投用，汽车文化综合体提前完工，台州湾青年创新港、洲际酒店、白沙湾蓝色海湾等项目加快推进，台州1号公路临海段、华海头门港人才公寓开工建设，宜居宜业宜游的现代滨海新城初具雏形。

一年来，我们在全域共建中加快了城乡提质步伐。基础设施持续完善。大力实施“古城崛起、水利安澜”防洪排涝挡潮能力提升攻坚行动，方溪水库进入蓄水阶段，北固山截洪等工程顺利完工，大田平原排涝工程二期、东部平原排涝工程一期等一批重大水利项目有序推进，水利投资完成率居全省第1，水库系统治理工作获省政府督查激励。全面实施交通基础设施建设大会战，成功入选浙江交通强国试点市，104国道江南至尤溪段改建工程建成通车，伏龙大桥、城市快速路南区段等项目加快推进，甬台温高速改扩建工程开工建设，双林北路、临江大道西接线等6条“断头路”顺利打通，50座“桥头跳”完成治理。新改建农村公路21.2公里，创建美丽乡村路200公里，小芝镇溪胜线成为省级“双精品”之路。城乡风貌持续提升。制定完善城中村改造系列政策，开展城中村历史遗留问题“百日攻坚”行动，谢里王、花街、桑园、塘里、大田桥、杜东等一批城中村历史遗留问题有效破解。灵湖“临海客厅”成为省级城乡风貌样板区，大洋社区、南门社区创成省级未来社区。小芝镇被评为中国最美村镇，括苍镇创成省4A级景区镇，上盘镇、河头镇创成省3A级景区镇，新增省级美丽城镇样板镇3个、基本达标镇4个。“江南·溪望谷”精品示范带成为省“宅基地改革+乡村建设”典型案例，沿江镇新兴村等3个未来乡村通过省级创建验收，汇溪镇浚头村获评省美丽庭院特色村。深入开展农村人居环境整治提升行动，累计投入1亿元，整改问题点位10万余个。生态环境持续优化。荣获美丽浙江建设考核优秀市。建成区“污水零直排区”建设、灵江流域入河排污口整治基本完成，3个国控断面水质达标率100%，再夺省“大禹鼎”。义城港入选全省美丽河湖名单，三江国家城市湿地公园成为省级重要湿地。“森林临海”建设完成造林5425亩，提升森林质量1.6万亩，建成“一村万树”示范村5个。扎实推进“双碳”工作，临海林场入选全省第一批林业碳汇先行创建基地，邵家渡街道牛头山村等6个村入选全省低（零）碳试点村。

一年来，我们在民生优享中书写了共同富裕答卷。共富成色更足。创新探索片区聚富、特色创富、联村促富三大农村共富模式，在全省率先挂牌运营共富工坊，累计建成126家，实现农户增收6000多万元。新增城镇就业1.2万人，登记失业率控制在2%以内，“来浙实践”入选全省人社系统数字化改革最佳应用。打造“临掌柜”残疾人数字电商平台，获评省促进残疾人共同富裕就业创业先行市。社会保险持续扩面，基本医疗保险参保率99%，基本养老保险参保率96.8%。社会事业更优。实施教育提质三年行动，新增省特级教师8名，新增数居全省第1，建成大洋街道中心幼儿园协成园区等23个项目，新增公办幼儿园学位2160个、公办中小学学位2320个。创新台州中学“一校两区两制”改革，正式启用台州中学西校区，牵手杭州学军中学开展深度合作办学。高考首考成绩创近5年最佳。校地合作持续深化，与台州学院签约共建国际护理学院、大树文物与历史建筑学院。健康临海连续四年获省级优秀，创成国家级卫生镇5个、省级健康镇3个，引入省级名医工作站1家，“健康大脑+智慧医疗”项目启动建设，基层卫生院扩容提质加快推进，获评省公立医院综合改革优秀市。“一老一小”服务品质加快提升，“府城老邻舍”系列综合体投入运营，鹿城社区成为全国老年友好型示范社区，老年乐园获评省首批四星级养老机构，入选普惠托育基本公共服务省级试点市，新建公办托育机构5家，完成托位备案4920个，每千人托位数居台州第1。平安基础更牢。深入开展“扫尘除患、守护平安”“百日除百患”等专项行动，圆满完成平安护航任务，深化“除险保安”攻坚行动，持续开展消防、道路交通、危化品、渔业船舶、食品药品、自建房、特种设备等重点领域整治，火灾事故起数、道路交通事故亡人数分别下降22.4%、27.3%，降幅均居台州第1，电信网络诈骗发案率同比下降12.5%，创成省级食品安全示范市，平安临海有望实现“十八连创”、捧回“二星金鼎”。在全省率先建成网格服务管理中心，创新启动“平安驿站”建设，现代化治理基层底座不断夯实。动态优化调整疫情防控措施，提高科学精准防控水平，发放防疫健康包26万余份，发热门诊满负荷日接诊能力扩增20倍，对发热病人做到应收尽收、应治尽治，坚决筑牢“保健康、防重症”防线，实现疫情防控有序转段、平稳渡峰。

一年来，我们在务实求进中加强了政府自身建设。政治方向进一步坚定。始终把政治建设摆在首位，坚定不移把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。全力配合省委巡视组开展工作，切实抓好巡视反馈问题整改。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督，170件人大代表建议、264件政协提案全部办复。行政效能进一步提升。十方面民生实事圆满完成。19个镇（街道）实现政务服务2.0全覆盖，政务服务“一网通办”率居台州前列。镇（街道）财政管理体制完成优化调整。数字政府加快建设，一体化、智能化公共数据平台建设排名台州第1，“救在身边”列入省“一地创新、全省共享”一本账，“地灾智治”获评国家地理信息产业优秀工程铜奖，“浙里有戏”成为省数字文化优秀应用。“大综合一体化”改革形成“1+8+1”行政执法架构，柔性执法治理违停入选省实践成果汇编。作风建设进一步深化。持续夯实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严肃查处一批群众身边不正之风和腐败问题。

一年来，国防动员、退役军人、双拥、对口协作等工作取得新成绩，民族宗教、外事、侨务、社科、人防、海防、气象、档案、地方志等工作实现新发展。

各位代表，一切困难，只有实干才能破解；一切机遇，只有实干才能把握；一切成绩，只有实干才能取得。经过一年的知重负重、砥砺前行、埋头苦干，我们更加深刻认识到，正是有了以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，正是有了市委的坚强领导、市人大市政协的支持监督，正是有了社会各界的鼎力相助和全市干部群众的团结拼搏，才有了临海这一年的优异成绩。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题，主要是：资源要素配置效率还不够高，新旧动能转换速度还不够快，创新和人才对高质量发展的支撑作用还不够有力；城市功能承载、城乡融合水平与经济发展还不够匹配，生态环境、安全生产、民生事业、基层治理等领域仍有弱项，提升城乡品质还需要花较大功夫。对此，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不退缩，敢于迎难而上、敢于较真碰硬，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前行。

二、2023年目标任务

赓续奋斗路,启航新征程。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是临海厚积薄发、破局立新的关键之年。我们必须保持定力、把握机遇，敢打头阵、勇当先锋，推动临海再造新优势、迈上新台阶、开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神、省委十五届二次全会、台州市六届二次党代会和临海市十五届二次党代会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，把党中央、省委、台州市委和临海市委作出的决策部署付诸实践、见诸行动，深入实施“七大战略”，全面开展要素保障、招大引强、项目快进“三大攻坚战”，在破局立新中加快建设匠心独具、别有韵味的历史名城，开放包容、活力奔涌的制造强市，特色彰显、令人向往的共富高地，以实干实效奋力谱写中国式现代化临海篇章。

建议2023年经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长6.5%以上；财政总收入和地方财政收入均增长6.5%以上；固定资产投资增长15%以上；外贸自营出口总额增长5%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上；完成节能减排降碳任务。

实现上述目标，必须坚持着眼大局、顺应大势。我们要登高望远、审时度势，聚焦聚力“创新、改革、开放”三条主赛道，精准把握数字经济创新提质、营商环境优化提升、地瓜经济提能升级三个“一号工程”，以大开放引领大跨越、以大平台造就大产业、以大项目推进大发展。必须坚持民之所望、政之所向。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，了解民情不问“百度”问“百姓”，收集民意不用“指尖”用“脚步”，解决民忧不踢“皮球”踢“点球”，用心用情用力办实事、解难事、做好事。必须坚持争当第一、争创唯一。我们要牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的卓越意识，满怀激情干事业，奋勇争先创一流，主动与强者比、同好的赛、向高处攀，干就干到最好、做就做到极致、走就走在前列。必须坚持改革创新、破局立新。我们要敢想敢谋，火力全开，主动求新求变，勇于打破常规，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，变“一口绝无可能”为“一切皆有可能”。

重点做好以下六方面工作：

（一）以创新深化激发活力，塑造临海之先。坚持科创首位战略不动摇，紧密对接省“315”创新体系建设，持续走深走实科技新长征，奋力夺取省“科技创新鼎”，争创国家创新型县（市）。

深化科技创新。实施创新平台跃升工程，深度融入台州湾科创走廊，高标准建设灵江科创廊道、佩弦湖科技城、高端医药高新技术产业园。加强与“双一流”高校和“国字号”科研院所合作对接，加快推进航天环保工程技术研究院、复旦张江临海新材料新能源产业化基地等项目建设。开展大众创新平台建设，探索“孵化+投资+产业”新型发展模式，新增省技术创新中心、省级创业孵化示范基地、省级双创示范基地各1家以上。

壮大创新主体。实施研发投入攻坚工程，持续开展规上企业“R&D清零”提升行动，力争全社会研发经费投入占GDP比重达3.2%以上。实施科技企业“双倍增”升级版，推动创新资源向优质企业和项目集中，着力攻克一批关键核心技术，新增国家高新技术企业40家、省级研发机构6家，入库国家科技型中小企业300家。实施科技领军企业培育计划，健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，新增国家专精特新“小巨人”企业3家、隐形冠军企业1家、省专精特新中小企业35家。

强化人才驱动。坚持“引人入胜、聚才兴市”导向，深入实施“引人留人”三年行动计划，新增省级以上博士后工作站1家，引进国家级省级领军人才7人、台州市“500精英计划”人才10人，落地顶尖人才团队创业项目1个。加强“高精尖专特新”技能人才培养，建设“浙派工匠”培育基地，开展职业技能培训2.5万人次以上、新业态新模式从业人员培训1000人次以上。加快推进青年发展型城市建设，迭代升级“来浙实践”数字化应用场景，全力推进省级才创园、青创空间建设，打造青年圆梦之地、筑梦之城。

（二）以产业升级优化结构，夯实临海之基。坚定不移走产业强市之路，积极争取、有效用好省“8+4”经济政策体系，推动产业整体提质增效，加速形成产业制胜新优势。

壮大先进制造业。聚焦省“415X”先进制造业集群建设，加快推动现代医药、汽车机械、时尚休闲三大主导产业集群化数智化高端化改造，做优做精彩灯、眼镜等特色产业，争创省制造业高质量发展示范市。全面实施数字赋能跃升行动，加快建设浙东数字经济产业园、钓鱼亭智能制造产业园、江南医谷、铜盘山芯谷等平台，建成省级“未来工厂”1个、数字化车间3个，实现数字经济核心产业增加值增速10%以上。坚定不移推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深入实施“四个一百”工程，培育高成长、创新型中小企业100家，完成“零增地”技改项目100个，新增传统企业数字化改造100家，整治低效企业120家，加快推进万洋众创城、大田刘村等8个老旧工业区改造。出台“1125”企业梯度培育政策，推动优势企业做大做强，新增产值50亿元以上企业1家、10亿元以上企业2家、规上企业58家。大力开展“雄鹰计划”“凤凰行动”，争取实现股改3家、辅导3家、报会3家、上市1家，直接融资50亿元以上。

发展特色农业。打好稳产保供“组合拳”，压实“米袋子”“菜篮子”责任制，新增高标准农田6000亩，确保粮食播种面积稳定在28.5万亩。优化畜牧产业规模和布局，加快牧原一场、牧原三场等产能提升，抓好浙江合丰、台州之洋等重点养殖项目建设，确保生猪存栏稳定。持续擦亮柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业金名片，支持桃、草莓、葡萄、油茶、白对虾等特色产业发展。推进农业数字化转型，实施种养殖基地数字化改造，打造省级数字农业工厂1个，全力创建深化农村“三位一体”改革实施市。加快水产养殖业绿色发展，争创省级健康养殖和生态养殖示范区。开展农民合作社、家庭农场提升行动，累计创成市级以上示范性家庭农场、示范性合作社340家以上。

做优现代服务业。实施旅游业提质升级行动，着力构建“5A引领、5星闪耀”旅游新格局，发挥台州府城文化旅游区龙头带动作用，开工建设台州府城旅游服务中心、华侨地块地标级酒店等项目，加快推进十伞巷历史文化展示区、括苍云径等项目建设，建成投用中津浮桥，全力争创国家全域旅游示范区。提档升级现代商贸业，开业运营星悦广场、台运靖江广场、杜桥宝龙广场，确保“熊出没”小镇开园。用好出口信保统保平台，办好第10届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会，持续做大外贸主体规模。

（三）以开放提升拓展空间，推动临海之进。聚焦港产城一体发展，以更高水平推进港口大开发、产业大升级、港城大建设，加快绘就向海图强新图景。

加速打造内畅外联的现代港区。充分发挥“五区”叠加优势，加快推进“五个自由”贸易改革，实现台州综合保税区开关运营，推动大宗商品贸易结算中心等标志性项目落地建设。深化与省海港集团合作，推进头门岛、雀儿岙岛、田岙岛三岛联动开发，谋划打造能源资源储运、化工生产储运、国际冷链进口三大基地，建设投资、产值、贸易均超千亿的国际港口。完善集疏运体系，开工建设头门港区三期、金台铁路头门港支线二期等重大项目，建成进港航道一期工程，高效运行义新欧班列，常态化运作集装箱航线，加快开通印尼—头门港、东南亚—头门港等近洋散货航线，力争港口吞吐量突破1200万吨、集装箱吞吐量突破1万标箱、义新欧班列“台州号”组货1000标箱。

加速打造三大千亿级产业基地。高标准推进新材料城、新医药健康城、未来汽车城三大产业城建设，打造集“创新、制造、服务”三核一体的千亿级临港产业带。新材料城围绕改性塑料、可降解材料等领域，以台州湾新材料产业园为核心，联动推进永太新能源材料产业园、海创达聚乳酸等重大项目建设，打造世界一流新材料基地。新医药健康城协同推进原料药制剂一体化、医疗器械多元化、生物制药产业化，深化医药CDMO监管创新，打造世界级高端医药制造中心。未来汽车城以吉利汽车为龙头，布局新能源赛道，推动吉利新能源纯电汽车下线，引进动力电池、驱动电机、智能网联领域等汽车零部件企业，加快建设新能源汽车产业园，打造世界一流汽车产业基地。

加速打造三生融合的临港新城。坚持“生产、生活、生态”三生融合、一体推进，开工建设临港新城中学扩建、临港新城小学改扩建等项目，提速建设台州湾青年创新港、华海人才公寓、康居工程二期等公共服务设施，建成洲际酒店，实现从单一产业型园区向城市综合型新区转型。以台州1号公路临海段建设串联白沙湾、金沙湾等核心片区，植入系列文化空间，加快建设红滩灯塔、心花路放、海路之心等6大特色景观，打造依山望海的“最美生态廊道”。

（四）以项目攻坚突破跨越，彰显临海之速。牢固树立“项目为王”理念，打好要素保障、招大引强、项目快进“三大攻坚战”，全力扩大有效投资，不断积蓄发展动能。

招大引强增后劲。实行规划一盘棋、招商一张图，瞄准行业头部企业和链主型企业，深化“基金+基地”、产业链招商、中介招商等模式，充分发挥4个专业招商组作用，按图索骥开展靶向招商，全力争取一批行业龙头企业落户临海，确保江北药业、梧桐数字科技产业园等一批项目落地开工，全年招引亿元以上产业项目超30个，吸引外资7000万美元以上。健全本地优质企业培育库和项目库，加强优质项目服务保障和要素倾斜，推动永太高性能氟化液、万盛新材料等项目签约落地，全力支持企业留驻临海高质量发展。

拔钉破难抓推进。持续深化“百日破百难”攻坚行动，健全重大项目领导挂钩联系、赛马比拼、四色评价等制度，全面推进164个重大项目建设，完成固定资产投资360亿元以上，省“千项万亿”、台州市重点建设项目投资完成率超100%，新建项目开工率达100%。优化项目落地全周期服务，深化“拿地即开工”等举措，确保朱门山渔港、灵江治理工程二期、临江大道、铁路大道提升改造工程等项目开工建设，伟星科技产业园、永强国际时尚产业园等重点产业项目开工。提速建设351国道邵家渡至白水洋段、甬台温高速临海段改扩建、城市快速路南区段、尤汛分洪、华海制药科技产业园二期、联化科技产业园等项目，建成通车余温公路临海段、伏龙大桥，投产运营台佳电子、红狮水泥等项目。

突破瓶颈强保障。打好要素保障组合拳，建立专项债券项目谋划包装、快速落地、良性循环的梯度储备机制，争取地方政府专项债券50亿元以上。深化第二轮国企改革，提高国资配置效率和运营效率，新增1家“AA+”信用评级国企。深入实施“土地保供优供”工程，着力破解土地制约，力争全市供应土地1万亩，获取新增建设用地指标2500亩，新立项垦造耕地4000亩，新增耕地占补平衡指标7400亩，完成5个千亩方项目。

（五）以品质引领建设城乡，擦亮临海之美。坚持城乡统筹,积极实施城市更新行动，全面推进乡村振兴，加快实现城乡“各美其美、美美与共”。

提升城市能级。加快城市东拓南进、拥江揽湖发展步伐，持续优化城市片区空间和功能布局。全面拉开佩弦湖区块框架，完善路网等基础设施，加快建设曹家肆水街、文化中心、哲商小学佩弦湖校区、佩弦湖中学等项目，引入多元化商贸新业态，打造“商业新中心、城市新地标、文旅目的地”。以伏龙大桥为牵引，一体推进伏龙区块改造和两水区块提升。持续推动城市有机更新，重点攻坚前江、五家殿、泾头项、杜前等城中村改造，高品质推进未来社区创建、老旧小区改造。以“绣花”功夫优化城市治理，建立完善城市交通、市政服务、环境卫生等长效管理机制。推进街景美化，打造示范和合街区4个，新建口袋公园3个，提质改造公园绿地2万平方米，把城市边角改造成城市会客厅、休闲微空间、网红打卡点。

统筹城乡发展。推动各镇立足优势、差异化发展，支持杜桥镇围绕跻身省镇域综合实力第一方阵目标，做大做强支柱产业，增强城镇综合承载能力，实现省级小城市命名。加快白水洋镇特大镇培育，着力优化拓展城镇功能。鼓励东塍镇、桃渚镇、汛桥镇、上盘镇走特色化、精品化发展之路。持续加大西部区域政策扶持力度，加快推动永丰镇、括苍镇、河头镇协调联动发展。全力支持尤溪镇、汇溪镇、小芝镇创建特色型美丽城镇。鼓励沿江镇、涌泉镇积极融入三江口新区建设，强化核心片区规划设计，促进产业集聚互动。对标“一统三化九场景”，创成省级未来乡村3个。稳步推动景区村创建，创成3A级景区村5个。

优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，抓好中央、省环保督察反馈问题整改。进一步巩固医化园区整治成效，争创全国“减污降碳”协同试点。坚定实施“双碳”战略，加快台州1号海上风电等新能源项目建设，大力推动节能减排。争创省级“无废城市”。深化“千万工程”，更大力度推进农村人居环境整治提升行动，建成台州市美丽乡村精品村3个、示范镇1个。深化垃圾分类工作，打造高标准垃圾分类示范社区6个。深入开展“五水共治”碧水行动，推进“污水零直排区”建设提质扩面，持续改善水环境质量。提质增效“森林临海”建设，完成森林质量提升1.5万亩，争创“国家森林城市”。

（六）以共建共享改善民生，呈现临海之治。牢固树立以人民为中心的发展理念，全面优化人的全生命周期公共服务供给，让发展成果广泛共享、幸福生活切实有感。

增强共同富裕普惠性。深化农户持股、飞地抱团、片区组团等模式，重点推进品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设，累计建成共富工坊170家，实现农户增收1亿元。启动“溪山有道”片区共富项目，加快推进“江南·溪望谷”乡村综合改革试点建设，打造“三新”农村共富“临海样板”。落实落细稳就业政策，做好城镇就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.3万人。完善农民工工资支付制度，实现欠薪案件动态清零。加强社会保险扩面征缴，强化基本医保、大病保险、医疗救助保障。做好残疾人服务保障工作，建成市级公办示范性残疾人托养中心。

增强公共服务优质性。以创建全国义务教育优质均衡发展市和全国学前教育普及普惠市为目标，优化教育资源布局，建成投用哲商现代实验小学西校区、临海小学东校区等学校，加快推进台州学院附属中学、临海中学迁建，确保新增学位4000个以上。持续深化台州中学办学模式改革，推进回浦中学等大规模学校办学模式改革。加快产教融合步伐，高标准建设浙东职教城，打造职业培训基地和企业职工培训平台，创成省现代化职业学校5所。全力支持台州学院、台州医院在临海发展。开展新一轮健康浙江行动，争创全国慢性病综合防控示范区。全面实施县级强院工程，分批分类推进市一医院、市二医院、市妇保院创建三级乙等。巩固全国文明城市和国家卫生城市建设成果，争取高分实现全国文明城市两连冠，顺利通过国家卫生城市复审。强化“一老一小”照护服务体系建设，完善“府城老邻舍”系列养老服务综合体功能，扎实推进省级普惠托育基本公共服务试点建设。迭代升级市级政务大厅和村（社区）便民服务站，构建市镇村三级一体化数智政务服务体系。

增强社会治理稳定性。以平安临海“十九连创”为目标，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严密排查整治消防、道路交通、危化品、食品药品、建筑等领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。迭代金融风险监测防控体系，守住不发生区域性金融风险底线。以平安护航亚运会为主线，持续做好风险动态清零、闭环管控等工作，全力维护社会稳定。持续升级“141”体系，全面激发“平安驿站”运行实效，构建新型网格智治格局，加大信访积案破解力度，加强矛盾纠纷溯源治本、就地调处、多元化解，努力打造基层治理“临海样板”。持续开展违法犯罪整治行动，保持高压严打态势，不断提升人民群众安全感。

三、着力建设人民满意政府

始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（一）打造更有情怀的政府。有情怀的政府，必定是坚守为民初心、一心一意为民办实事的政府。我们要把爱民之情时时记在心上，把为民之责实实扛在肩上，把利民之举事事抓在手上，将临海人民的喜怒哀乐作为政府工作的“晴雨表”“风向标”，始终聚焦群众所思所想、所急所难、所需所盼，从必须办、办得了、能办好的事情做起，把实事办实、好事办好，在持续增进民生福祉中赢得群众的信任和支持。

（二）打造更重实干的政府。实干，是政府的核心竞争力；干成事，是政府最大的价值。我们要把实干作为最基本的态度和要求，把发展抓实、把项目干实、把工作做实。言必行、行必果、善始善终、善作善成，干出有好口碑的政府；不空谈、不虚做、不搞形式主义、不搞形象工程，干出有好信誉的政府；打赢一批硬仗、破解一批难题、攻克一批关口，干出有好威望的政府。

（三）打造更硬作风的政府。干部队伍是成就事业的关键，干部能够搬石头，群众就能搬山头；干部能流一身汗，群众汗水就能汇成河。我们要以“咬定青山不放松”的韧劲对待目标，以“不破楼兰终不还”的决心对待任务，以“春风拂面杨柳风”的热情对待群众，以“静我凡心立功名”的淡定对待名利，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，加快打造一支作风过硬、敢于担当、善于破难的干部队伍。

（四）打造更加法治的政府。尊崇宪法、敬畏法律，增强以法治思维、法治理念解决问题的能力，推动政府工作全面纳入法治轨道。依法公开决策、执行、管理、服务等过程，主动接受社会各方监督，打造公开透明、公平公正的阳光政府。认真执行人大及其常委会决议决定，大力支持政协履职，健全完善与人大代表、政协委员的沟通对接机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质高效办结人大代表建议、政协委员提案。

（五）打造更为自律的政府。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，打造风清气正的干事创业环境。认真落实中央八项规定精神，推进精文简会、基层减负。牢固树立“过紧日子”思想，从严压减一般性、多头性、不必要开支，强化预算刚性执行，严格“三公”经费管理，集中财力办大事。完善财政支出绩效评价制度，强化项目建设、政府采购、公共资源交易等重点领域监管。

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌；唯有今天的只争朝夕，才有明天的建功领跑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在临海市委的坚强领导下，保持奋斗姿态、赶考状态，实干笃行、争先攀高，为加快建设历史名城、制造强市、共富高地，奋力谱写中国式现代化临海篇章而努力奋斗！