一、2022年工作回顾

2022年，是沿江发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情冲击，全镇上下全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“打造浙东南枢纽经济示范镇”的发展定位和镇五届一次人代会确定的各项工作目标，坚持稳中求进总基调，攻坚克难，砥砺前行，全镇经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。

一年来，我们勇破阻力，添动能、增活力，发展态势稳中有进。

一是工业经济量质齐升。全镇实现财政税收2.9亿元，缓缴6700万元；45家规上企业工业总产值38.66亿元，增速1.91%；制造业投资2.43亿元，完成进度161.85%，完成率位列全市第一；非工业性投资1.44亿元，完成进度179.58%，完成率位列全市第二；限上批发销售额4.97亿元，同比增长36.20%，增速位列全市第三。朵纳家居、双马塑业位列临海市2022年度“五十强工业企业”，朵纳家居挂牌新三板。

二是项目攻坚势如破竹。深入推进“项目攻坚年”活动，圆满完成39个镇级项目、6个临海市级项目的攻坚任务，“沿江经验”亮相一季度台州市乡镇书记交流会。总投资10亿元的朵纳智能家居供应链产业园成为我市第一个“拿地即开工项目”；提前完成余温公路50户民房、18家企业征迁任务“清零”；40天完成涉及6个村、四百余户农户，总面积达427亩的土地征收工作；60天完成临海方舱医院91亩政策处理和建设验收；总面积173亩，投资约15亿元的宝湾供应链管理（临海）有限公司成功摘牌我镇21-9地块；圆通速递温台区域总部基地项目已建成投产；新兴村未来乡村建设试点村完成数字化项目招标及施工，并被评为2022年浙江省未来乡村创建成效优秀村；S2线、甬台温改扩建政策处理工作有序开展中，5个总投资168亿元的交通项目加速推进。

三是创新成果不断涌现。坚定“科创首位”战略不动摇，45家规上企业共上报研发经费1亿元，上报国家级高新技术企业7家，新增省级科技型中小企业18家，新增国家级科技型中小企业38家，新授权专利227件，其中发明专利6个。加快科技合作步伐，促进合作项目落地7个以上。重视人才工作，申报“国家海外高层次人才引进计划”人才1人、“浙江省海外引才计划”人才2人。朵纳家居入选国家知识产权优势企业，双马塑业入选“浙江制造”产品认证企业。

四是产业转型持续加快。深入推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，加快“零增地”技术改造，完成康迪纸业、迪翔机械等13个项目改建，推动外王、清潭头等老旧工业园区改造，切实提升低效工业用地的利用率和产出效益。推动塑模、机械、建材、物流四大主导产业提档升级，18家建材企业产值同比增长4.72%，232家模塑企业产值同比增长7.99%。现代物流业与制造业、商贸业深度融合，朵纳家居列为省级供应链创新与应用试点企业，中通物流、璟顺物流运营效能快速提升，圆通速递温台区域总部基地正式运营，物流业业务量同比增长26.78%。

一年来，我们深挖潜力，拓功能、优环境，城乡面貌展焕新颜。

一是城镇品质持续优化。顺利通过省级美丽城镇验收，扎实推进三改一拆、两路两侧等专项重点工作，共拆除违法建筑4.02万平方米，整治两路两侧点位157个，处理卫片执法点位42处、镇容镇貌点位137处。规范优化宅基地审批手续，2022年以来完成117宗共计7035平米占地面积宅基地审批。积极推进土地全域整治工作，完成项目验收总计464亩，完成2009以来批而未供土地消化总计359.16亩。加快推进城镇基础设施建设，水洋大道特色路线风貌提升工程已完工，洋浦小区、南蒋新村一区风貌提升工程、北入镇口建设工程基本完工，沿江大道、小镇客厅与邻里中心建设有序推进。稳步实施村级“一事一议”项目，完成长甸一村河道整治及配套工程、车埭村便民服务中心、亭山村内道路硬化工程、上百岩村民广场及配套工程的竣工验收。长甸二村道路硬化、上岙道路硬化、西岑便民服务中心、孔化岙便民服务中心、马头山便民服务中心工程基本完工。

二是富农强村步伐加快。发展壮大村级集体经济，成立“沿江镇股份经济合作联合社”，圆满完成6个相对薄弱村消除任务，并实现全镇30个行政村全部突破20万总收入、10万经营性收入总目标，其中50万以上经营性收入村达13个，占比43%。充分挖掘各村物业项目，亭山标准厂房项目、沿溪多村联建物业项目、石牛自建厂房项目等成为全市发展集体经济示范标杆，切实保障“村村有收入、发展可持续”。加强我镇竹笋、红美人、葡萄等农产品的品牌建设，结合党建联建、直播平台共同举办了“果香四溢”、“橘香四溢”共富甜蜜路等活动，线上线下相结合助力现代农业发展。完成1528亩高标田建设，调整优化了五大粮食功能区共计532亩。依靠共富工坊建设打牢共富基础，目前完成8家共富工坊建设，其中春树共富工坊参选省级示范直播共富工坊。

三是人居环境明显改善。全力推进治水工程，长甸区块二级污水管网通过竣工验收，基本完成西岑、马头山污水泵站建设，完成车埭、双洋农污治理工程，基本完成西岑农污治理工程，马头山、上岙农污治理工程进场施工。高标准推进水利项目，里屋水库、孔化岙水库除险加固项目全部完工，龙角尖水库除险加固项目主体完工。完成清潭头水渠改造、浦东抽水管道升级、亭山街路排涝疏通等多项应急抗旱排涝水利项目。完善饮用水二级管网建设，完成西岑至亭山段饮用水管路建设，形成回路确保杜岐片各村供水压力。数字化推进人居环境整治工作，在全市率先使用平台整治理念，全镇完成问题点位整治4939个、市级点位260个，新建成示范化垃圾分类亭31处，推进全镇“以桶换桶”清运模式，目前20个村已经完成模式转变。下洋水、桩头村临海市级美丽乡村精品村项目完工验收。

一年来，我们多措并举，惠民生、办实事，发展成果全民共享。

一是教育文化事业多点开花。赓续文脉传承历史，完成总投资350万的南蒋传统古村落村大会堂、南蒋小学、南蒋村四合院保护性修复工程，完成二徐书院、陈国潘大院古建修复项目。文化惠民工程不断推进，完成石牛、下百岩2家文化礼堂建设工作，实现全镇30家文化礼堂全覆盖。开展党的二十大精神宣讲48场，掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。积极参加喜迎二十大、共同富裕等宣讲大赛，《从信访大户到共富新村》、《大凉山里的小“支”青》获临海市一等奖、台州市二等奖。

二是民生服务保障不断强化。利民保工作全面推进，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率不断提高，养老服务和社会救助体系更加完善，国防动员建设成效显著，退役军人权益不断巩固保障，残疾人工作得到加强。社会公共服务设施更加完善，镇便民服务中心建成投用。慈善事业加快发展，累计发放各类救助补助款1102.71万元，社会事业和民生支出达38.56万元。持续抓好疫情防控工作，做好高速道口等外防输入重点任务，加强重点人员排查、健康监测和重点区域管控。

三是“平安沿江”建设纵深推进。着力打造平安阵地，中通平安驿站建成投入运营，镇矛调中心投入使用。村级矛调工作实体化运行情况较好，创建浙江省民主法治村1个，台州市民主法治村7个。圆满完成北京冬奥会、二十大安保维稳工作，抓好矛盾纠纷和不稳定因素排查调处，严格落实领导干部接访和包案工作制度，化解国家级信访积案4件、省级2件、台州市5件。深入开展“扫尘除患”“除险保安”等专项行动，扎实推进消防安全、安全生产、校园安全、食品药品安全、燃气安全、道路安全等专项整治。截至目前，全镇总体社会面平稳，消防火警31起，较去年同期下降20%。

一年来，我们提振效力，强宗旨、转作风，自身建设持续加强。

一是牢牢把握政治方向。坚定不移把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。主动接受镇人大依法监督，广泛接受社会监督，定期召开政府工作通报会，强化审计监督，办理人大代表建议22件。

二是全面提升行政效能。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”。坚持乡镇合法性审查全覆盖，全年规范政府发文142份，审查行政合同18份，确保重大事项应审尽审、依法合规。加快推动政府数字化转型，深化“最多跑一次”改革和“浙里办”“浙政钉”应用推广，依托门户网站、新媒体平台，发布各类政务信息363条。

三是不断夯实作风建设。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，开展以形式主义、官僚主义为重点的“四风”专项整治，大力营造风清气正的政治生态。探索“两型”干部赛马机制，系统推进“三大指数”考核，坚决杜绝“躺平式”干部的出现和不作为、乱作为、慢作为、假作为等乱象，持续优化工作作风。

各位代表，星光不负赶路人，最是奋斗动人心。每一项成绩的取得，都离不开上级党委、政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的依法监督、大力支持，归功于全镇党员、干部、群众的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表沿江镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向为沿江发展做出贡献的广大党员、干部、群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足，主要表现在：经济高质量发展还存在短板，产业结构优化升级及优质企业培植有待进一步加强；集镇建设进度不够快，公共基础设施不够完善，服务群众水平需进一步提升；平安维稳和安全生产压力依然较大，干部作风需要进一步转变等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以研究，采取有力措施，切实予以解决。

二、2023年目标任务

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是市委加快建设历史名城、制造强市、共富高地的破局立新之年，也是我们沿江镇第2个20年的开局之年。我们必须把握机遇、大干快上、敢打头阵、奋勇争先，在新起点上开创沿江现代化建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，按照省市各级党委及镇党委的工作部署和要求，深入实施“七大战略”，全面开展要素保障、招大引强、项目快进“三大攻坚战”，以十四五期间再创一个高质量发展新沿江的魄力，紧盯“打造浙东南枢纽经济示范镇”这一奋斗目标，统筹推进、锐意进取，全面推动各项事业再上新台阶，奋力谱写沿江发展新篇章。

重点做好以下四方面工作：

（一）围绕“三大攻坚”，全力推动经济发展，打造“创智沿江”

聚焦项目攻坚。树牢“项目为王”理念，以快进之势推动余温公路、甬台温高速改扩建、S2线、西岑开发大道、站前大道、朵纳园区道路、圆通园区道路等7条重点交通基础设施建设。紧盯重大产业项目节点，加速推进朵纳智能家居供应链产业园、宝湾物流供应链总部基地、多式联运基地、大经住工装配式基地2期、双马塑业改扩建、台州市电力物资配送基地等重大产业项目建设进度。以“链接新资源∙转型新动力”为定位，积极谋划国际物流供应链基地项目，全力推动“国家‘公铁水联运’示范基地”“现代建材物流产业集聚区”“国际贸易供应链综合港”三大板块建设，共同构建双循环新格局下的区域重要物流供应链枢纽。

狠抓招商引资。主动融入全市优化营商环境的大战略，以产业链招商、总部基地招商、净地等候招商为指导思想，量身制定招引方案，招引优质产业链龙头企业落户沿江。加强与沿江商会、行业协会的互动交流，设立招商服务小组，“一企一专班”为意向企业开辟“绿色通道”，帮助企业解决用地需求、社会保障等后顾之忧，计划新招引落地5亿以上产业项目2个，3亿以上项目1个。聚焦高层次、科技型人才的招引，构建精准化人才服务体系，计划引进“国千”“省千”人才2名。

强化要素保障。聚焦征地拆迁、土地综合整治、老旧工业点改造等问题，全力拔钉破难，计划完成土地整治100亩，工业用地出让400亩，确保重点项目无障碍施工。树牢“亩均论英雄”观念，启动石牛、清潭头低效用地改造90亩，激发质量发展新动能。

（二）围绕长效治理，系统提升城镇形象，打造“品质沿江”

优化空间布局。抢抓台州二次城市化契机，拉开城镇发展框架，主动融入台州市一体推进三江口新区边界地带、重点区块、跨区域重大基础设施等规划“一张图”、布局“一张网”。突出科创首位，充分发挥毗邻优势，依托台州梦创园，主动承接台州市科创走廊优质资源，布局建设科创中心和人才公寓，加速人才引育，加快人才集聚，全力打造人才高地。突出产城融合，在现有产业基础上进行转型升级、“腾笼换鸟”，积极发展科技型、创新型工业，联动打造产业连绵带和生活连绵带，全面构建“创新核、制造核、服务核”圈层式产业生态。突出宜居宜业，立足台州西站高铁新区，做好永宁江北岸车埭、街路区块相关配套综合服务，发挥生态环境等特色优势，主动承接城市功能外溢，建设高端商住项目，着力打造宜居宜业居住地。

建设和美乡村。继续推进桩头村、新兴村美丽乡村建设工程，强化示范引领，带动整体提质。加强村庄规划建设和风貌管控，严格做好农房建设管理，保障农村发展和村民建房合理用地需求。推进南蒋村传统古村落保护发展（一期）项目综合利用开发。高质量完成新兴村未来乡村建设，扎实推进桩头村美丽乡村二期项目，争取新增一个临海市级美丽乡村精品村项目。加快与国投合作开发的共富创业园区项目推进，深入推动八大共富工坊实质性建设，着重打造新兴、马头山、春树省级示范共富工坊。

彰显生态品质。持之以恒抓好人居环境整治工作，以更实的举措推进整治提升，全力打好农村提“颜”增“质”攻坚战、整体战。对标对表台州市“美丽乡村”赛道评比细则，聚焦美丽乡村“提标创建”和人居环境“以桶换桶”清运模式扩面提升，垃圾清运能力显著增强。广泛宣传垃圾分类，切实提高环境卫生治理工作，全面营造干净整洁、环境优美的人居环境。完成下洋岙山塘除险加固项目，新兴村河道综合整治项目以及全域河道清淤项目，基本完成浦口水闸除险加固项目水下基础及两侧挡墙建设。加快马头山至上金、上金至石牛一级污水管网，马头山至石牛二级污水管网工程建设。全面贯通镇区至亭山污水处理厂污水主管线，启动孔化岙、清潭头区块污水主管网建设。

（三）围绕民生民本，切实加强社会建设，打造“幸福沿江”

全面发展教科文卫事业。坚持教育优先，全面落实“双减”政策，发挥乡贤教育基金奖教助学作用。优化调整校网布局，加快实验小学、中心幼儿园扩建工程，为适龄儿童提供更优质的学习环境。大力发展公共文化事业，进一步发挥文化礼堂长效作用。推进文化惠民工程，新建新时代文明实践所，开展各类志愿服务，放大榜样力量，让文明蔚然成风。推动卫生健康服务优质均衡发展，织密镇、村、网格公共卫生防护网，提升应对突发公共卫生事件能力。因时因势落实疫情防控措施，推进重点人群疫苗接种，构建生命健康防护网。

全面做优基本公共服务。聚焦群众关心的热点、难点问题，推进民生实事项目，逐步加以解决。积极创建国家卫生镇，深入开展爱国卫生运动，改造完成中心卫生院，切实提高公共卫生服务能力。推进水务集团供水全域一体化项目，完成余温公路下湾至马头山段供水管道迁改工程，解决群众用水难题，提升用水保障能力。全面倡导移风易俗，深化殡葬改革，推进沿江镇生态公墓配套项目。大力推进街路、长一等村村级一事一议项目，不断完善基础设施建设。

全面完善社会保障体系。持续推进全民参保计划，持续提高台州利民保、城乡居民基本医疗保险及养老保险参保率。继续支持慈善福利事业、残疾人事业发展，完善社会救助机制，切实保障妇女儿童合法权益。拓宽就业渠道，落实扶持政策，指导农村劳动力择业就业。加快推进适老化改造工程，升级居家养老服务，严格落实惠老政策。强化住房保障房能力，全面完成农村危房改造任务。坚持把稳就业放在突出位置，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业。

（四）围绕综合智治，提升社会治理水平，打造“和谐沿江”

实现基层治理精细化。全面推进数字化改革，加快推进“沿江智治”项目，充分发挥综合信息指挥室“中枢大脑”作用，运行完善“民E通”智慧网格，系统性建设“城镇大脑”“应急中心”，完善防台防汛、森林防火、公共事件应急预案，全面提升防灾减灾能力。常态化开展扫黑除恶斗争，全面强化社会治安防控，持续做好防溺水、流动人口管理、禁毒、反邪教、电信反诈等专项工作，让群众更有安全感。

实现平安建设联动化。完善中通平安驿站建设，健全联勤联动联防工作体系，打造集群众咨询求助、法治宣传服务、治安巡逻防范、矛盾纠纷调处、应急救援处置、政策宣传教育等功能于一体的基层平安建设联动平台，为群众提供零距离、零时差、零收费的平安与法治服务。加强和创新社会治理，建立信访矛盾联合调处平台，充分发挥法律顾问、“两代表一委员”、乡贤等社会力量，进一步提升矛盾纠纷调解和信访工作水平，最大限度化解矛盾纠纷，提升基层网格智治能力。

实现安全保障一体化。坚持严字当头、防范为先，持续强化“除险保安”行动，一体推进安全生产“三年整治”专项行动，统筹加强危化品、燃气、道路交通、食品药品、校园安全等重点领域专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生，全力守护人民群众生命财产安全。

三、着力建设人民满意政府

始终对党忠诚，把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵，切实把党的二十大精神转化为指导实践推动工作的强大动力，坚持不懈地建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

（一）坚持高效执政，努力建设创新型政府。进一步深化“三大指数”考核、“两型”干部评选，培养一支“敢为、有为、善为”的好干部队伍。以学习长才干，以调研促工作，以创新促发展，不断提高政府抢抓机遇的能力、科学发展的能力、高效落实的能力和破解难题的能力，切实提升执政效能。

（二）坚持依法行政，努力建设法治型政府。进一步完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。

（三）坚持为民理政，努力建设服务型政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，适应经济社会发展，推进服务型政府建设。畅通民意表达渠道，建立问题收集、交办督办、通报问责机制，及时了解群众诉求，帮助群众排忧解难，切实解决群众问题。把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上，真正实现从管理者到服务者的角色转换。

（四）坚持清廉治政，努力建设廉洁型政府。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，严格落实中央八项规定精神，坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，努力营造风清气正、廉洁勤政的政务环境。严格“三公”经费管理，集中财力办大事，确保“三公”经费只减不增。规范财政收支和公共资源交易等各项制度，加大对重点项目、重点工程和重点环节的监督管理力度。

各位代表、同志们，大道至简，实干为要。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定不移的信心、更加奋发有为的状态和更加饱满的工作热情，高质量、高效率推进各项工作，全力打造浙东南枢纽经济示范镇，在新的赶考路上争创佳绩、再创辉煌！