今年来，市退役军人事务局紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格按照《临海市建设法治政府（依法行政）工作联席会议办公室印发<关于打造法治政府建设升级版的实施方案>的通知》（临依办〔2022〕12号）文件要求，认真履行职责，全力推进法治政府建设各项工作，促进我市退役军人事务工作稳定发展、退役军人获得感不断提升。现将市退役军人事务局一年来在本领域推进法治政府建设方面的工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）推进法治学习教育和宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织人员认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神。以宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》等法律法规为核心，把目标侧重点放在增强系统干部职工的法治观念、法律素养以及推进法治社会建设的自觉性和实际能力上，对局属单位开展法治政府建设工作进行统一安排部署，制定年度学习计划，通过政策解读、以会代训、集中学习、讨论交流等学习方式，加深干部职工对相关法律知识的认识，切实提高干部职工法律知识水平和依法行政的实际运用能力。动员社会力量参与普法工作，“灵江老兵”志愿服务队积极参加全市集中普法宣传活动，各园区、镇退役军人服务站常态化组织“灵江老兵”志愿者开展退役军人工作相关法律政策培训和解读，并通过走村入户、走访慰问、座谈交流等方式将法治思想、法规政策送到群众手中。

（二）加强权力运行规体系规范建设。制定并向社会公开我局权力清单、政务服务事项清单，厘清部门责任和权力行使边界，进一步规范权力运行。结合退役军人事务工作实际，创新建立特色“退役军人工作日”制度，制定《标准工作台账》和《业务操作手册》，对退役军人事务系统工作流程明确标准，统一规范，每年对各园区、镇退役军人服务站制度落实情况、工作规范执行情况、专项资金使用管理情况、服务保障体系建设情况等进行督查和通报。

（三）保障重大决策审核制度合法性。加强规范性文件管理和清理，严格执行有关规定，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对所有以局名义印发的规范性文件均进行前置合法性审核，切实做好意见征求并备案，有序开展规范性文件的清理和评估工作。建立重大决策征求意见制度和社会稳定风险评估制度，从源头上预防、减少和消除风险隐患。

（四）营造高效法治环境。一方面持续优化营商环境和“放管服”改革。全局35项政务服务事项全部实现网上办理。全面做好事项要素梳理工作，进一步精简材料，压缩时限，完善标准化审批材料目录和办事流程，实现群众办事零障碍、业务服务精细化。秉持“党建引领业务发展，需求带动服务创新”的理念，成立市退役军人党员服务中心支部，涵盖退役军人返乡报到手续办理、教育培训、就业帮扶等多方面，编印发放服务指南等手册1700余份，全年办理事项455件，实现军人退役“一件事”线上线下一次办。另一方面主动融入社会矛盾调解大格局，在现有法律法规框架下，整合退役军人事务系统和司法系统的优势资源，打造退役军人矛盾纠纷调解和法律援助工作机制，建立“动态宣传、诉求甄别、纠纷调解、及时援助、跟踪回访”五大制度，成立领导小组，组建“临海退役军人法律援助站”，定期开展律师“坐班和下基层工作日”活动。统筹法律工作者、律师、老兵调解员、金牌调解员等各方人力资源参与，调处各类适宜化解的涉退役军人矛盾纠纷。我市退役军人矛盾调解和法律援助工作做法获得省普法办和台州市普法办肯定，被命名为台州市行业和法律知识“双普基地”、全省首批公民法治素养观测点。

二、存在问题及原因

一是法治教育培训形式较为单一，法治素养有待提高。目前，我局虽然建立了公职律师制度，但缺少专业法律资质人员，法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱。

二是普法宣传效果有待加强。主要通过走访慰问、国家宪法日等过程中进行普法宣传，宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距，需要对宣传广度、深度及覆盖率等方面全面加强。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，成立退役军人事务局法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设纳入全局重要议事议程，与业务工作同部署、同落实、同考核。认真落实年度报告制度，坚持每年向市依法行政工作领导小组办公室送法治政府建设工作开展情况。

二是强化带头意识。认真学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政理念，处处以法律依据为准绳，做任何一项工作都按照法律法规及政策依据办事。定期听取各部门关于依法行政、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。坚持将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，注重在述法过程中发现问题、解决问题，领导班子成员把自己“摆进去”，做到“见人见事”。对述法中暴露出的短板不足加强跟进整改力度，从源头、过程和结果等方面多重发力，不断强化述法的实用属性，注重述法效果转化为工作成果，全面提升退役军人事务工作效能。

三是强化科学决策。进一步完善内部决策规则，要求各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全公众参与、重大决策集体讨论和决策公开等制度，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。

四是强化队伍建设。坚持以领导带头学法为标杆，制定领导干部学法制度，将习近平法治思想列入党组中心组学习内容，充分利用党组会、局务会、机关学习会、领导干部读书班等契机，重点围绕习近平法治思想开展主题学习和交流讨论。带头并动员全系统干部职工开展党员干部学法考法活动，积极参加各级举办的学法培训考试，大力倡导以自学为主，组织系统干部职工通过学习强国、普法网站、戎耀练兵等网络平台学习、答题，进一步拓展法治学习内容。

四、2023年度主要安排

2023年市退役军人事务局将继续围绕法治政府建设目标，在不折不扣落实法治政府建设各项任务的基础上，牢固树立扛旗争先、主动担当的思想，用习近平法治思想武装头脑，全力推动退役军人事务工作高质量发展。

一是强化法治宣传教育。通过报刊、电视、微信公众号等媒体平台，宣传报道退役军人事务系统依法行政工作的突出亮点，充分展现行业发展新气象，有的放矢解决服务对象“急难愁盼”，更好地为退役军人服务。

二是做好系统队伍培训工作。以完善学法机制和提升普法队伍素质能力为着力点，力争在规范服务程序、提升服务意识上取得新突破。持续深化退役军人事务系统作风建设，不定期开展各类教育培训和普法活动，扎实开展学法考法工作，确保学有成效。

三是深化法律援助工作。使用好、发挥好退役军人矛盾调解和法律援助工作站在退役军人权益维护中的作用，着力在制度完善、流程优化、效率提升、退役军人满意度上下功夫，打好矛盾调解和法律援助渠道多元化、办理过程规范化、处理结果透明化的“组合拳”，不断提升退役军人合法权益维护工作的公信力和满意度。

四是打通便民服务“最后一公里”。结合“走基层、优服务、解难题”专项行动，进一步健全完善“退役军人工作日”配套制度，以项目化、条目式的手段帮助基层服务站特别是村级服务站厘清工作任务、明确工作职责，确保基层服务站活动常态化、工作特色化、服务优质化，有效推动法治理念、法治方法、法治服务进村入户，树立服务质量高效、群众满意的退役军人事务系统形象。