各行政村：

为深刻吸取路桥区“8.30”较大亡人火灾事故教训，坚决遏制火灾多发势头，全力维护杭州亚运安保期间消防安全形势稳定，根据台州市消安委统一部署，经研究决定，在全镇范围内开展民房领域消防安全大提升行动，制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和省、市领导的批示指示精神，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，深刻认识抓好当前消防工作的重要性和紧迫性，广泛动员各方力量，集中开展民房领域消防安全大整治大提升行动，确保不留死角、不留盲区，以更大力度、更实举措有效管控民房领域消防风险，坚决遏制亡人火灾事故发生，为护航杭州亚运会、亚残运会举办营造安全稳定的社会环境。

二、整治重点

（一）自住通天房

1.室内设置木楼梯、木楼板、简易木质房门的，严禁出租，指导户主实施改造，特别是居住3人及以上的，要重点督促木楼梯整改及房间门改为钢制防盗门；

2.在房屋内设置家庭式外来物料加工、储存点的（含未取得工商营业执照），生产加工与居住部分要实施物理分隔；

3.电动自行车、电动平衡车及其蓄电池在室内停放充电的，予以劝离至室外。在室外停放充电的，远离房屋出入口，安装自动断路器，避免长时间充电；

4.外窗设置防盗窗的，组织集中拆除，或开设紧急逃生口；

5.室内电气线路敷设不规范的，组织开展电气线路套管，安装漏电保护装置（与用电量匹配），倡导不使用热得快等大功率电器，规范空调、取暖器、电风扇、电磁炉、电吹风等设备使用；

6.违规使用燃气的，集中清查燃气连接软管，对不合格的软管及时更换，禁止私自更换气瓶阀门；

7.室内疏散楼梯间、疏散走道大量堆放易燃可燃物品的，组织集中清理，减少楼梯间易燃可燃物品存量；

8.开展家庭配备消防器材行动，力争每户家庭配备灭火器、逃生绳、手电筒，有条件的配备逃生软梯。

（二）出租通天房

1.严格落实居住出租房屋、合用场所管理消防安全整治“七个一律”；

2.对照居住出租房、合用场所消防安全整治标准，实施隐患“动态”清零，对账销号；

3.实施居住出租房、合用场所提升行动，将房间木质门改为钢制防盗门。

（三）高层居民住宅及其他住宅

1.按照《全市高层建筑消防安全大排查大整治行动方案》（台消安委办〔2023〕24号）中明确的重点对象，实施分类治理，常态管控；

2.高层居民住宅管道井、电缆井、穿越防火分区孔洞物理分隔不到位的，组织集中封堵行动，定期清理堆放的杂物；

3.消防设施设备严重损坏、消防管网无水的，由物业服务企业或者业主委员会采取应急防范措施，及时修缮。

4.电动自行车违规停放充电的，开展经常性检查，全面清理门厅、楼梯间和楼道内违规停放的电动自行车。

三、整治措施

（一）问题隐患大起底。围绕民房领域特别是“通天式”民房消防安全隐患问题，开展集中排查，逐栋建立居住3人及以上且室内为木楼梯的“通天式”民房底数清单和此类场所集中区域清单，家庭式外来物料加工（储存）点清单、电动自行车在室内停放充电集中区域清单；针对高层住宅建筑消防安全隐患问题，全面摸清底数，建立水系统（自动喷水灭火系统、消火栓系统）瘫痪清单，管道井、电缆井未封堵清单，实行清单管理，限期销号整改，切实消除风险。

（二）重点隐患大治理。根据排查发现清单内的问题，落实销号管理，列出时间表、明确责任人、逐项落实、逐项销号。落实挂牌督办，对问题隐患严重、人员集中的区域坚决实施挂牌督办，督促整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。落实奖补措施，对老旧民房连片区域、电气线路消防安全问题突出的村居，结合实际建立以奖代补激励制度，积极推进改造提升；建立物业专项维修资金提取绿色通道，全面整治高层建筑消防设施瘫痪，确保完好有效；全面动员广大居民开展管道井、电缆井杂物清理行动，及时消除火灾隐患。

（三）消防宣传大覆盖。开展《“通天式”居住房屋消防安全防范十五条》全覆盖宣传，组织基层力量深入民房集中区域，开展入户宣传，发放资料手册，广泛张贴海报。开展村居（社区）火灾典型案例全员警示教育，开展全员参与的应急疏散演练，确保人人掌握应急逃生技巧，提升民众自防自救能力。开展孤寡老人、留守幼童、残障人员等弱势群体每周不少于2次的关爱“敲门”行动，结对帮扶，消除隐患。开展高层住宅警示提示宣传，利用LED显示屏、宣传提示栏宣传规范电动自行车充停要求。开展居民燃气领域消防安全提示，宣讲用火用气安全常识，查改身边的火灾隐患，劝导居民落实“三清三关”。

（四）全面启动大巡防。全面启动消防安全大巡防，每天开展集中巡查，村居、社区每天严格落实“村企值守、夜巡打更”，突出夜间0时至次日6时时段巡查力度；对居住3人及以上且室内为木楼梯的“通天式”民房和连片集中区域，每天重点落实“夜巡打更”，重点查纠电动自行车违规充停、用火用电用气不规范、大量堆放可燃易燃物品等隐患。建立健全包干制度，各工作组、行政村、镇属部门要包干到户，做到不漏一户、不漏一人。

（五）消防安全大值守。专职消防队、村志愿队、社区微型消防站要强化值班备勤，针对“通天式”民房夜间易造成人员伤亡的特点，完善应急处置预案，加强熟悉演练，做到快速、高效和安全施救。要加强和规范政府专职队、村志愿消防队和社区微型消防站的管理，严格落实值班值守，每月至少组织一次多种形式消防队伍联勤联训，提升初战处置能力和水平，切实发挥“灭早救小”作用。要精准梳理出本地区不放心单位和区域，督促落实监管责任和主体责任，明确24小时专人巡逻、值守，严格落实各项严管严控措施，坚决防范火灾事故发生。

四、整治步骤

（一）动员部署阶段（即日起至9月8日）。结合实际制定具体的实施方案，进一步细化落实各项任务举措和时间节点要求，广泛宣传发动。

（二）全面起底阶段（9月9日至9月30日）。村（居）、网格对民房领域基本情况进行全面摸排，分类建立问题隐患清单，重点完善居住3人及以上且室内为木楼梯的“通天式”民房底数清单和此类场所集中区域清单，做到底数清、情况明。

（三）集中整治阶段（10月1日至11月30日）。针对民房领域，特别是“通天式”民房消防安全突出问题，全面开展排查整治，逐项进行整改销案，进一步补齐工作短板。

（四）巩固提升阶段（12月1日至12月31日）。建章立制，对全镇民房领域消防安全大整治大提升行动开展“回头看”，认真查找不足，常态化开展群防群治，落实管控措施，确保火灾形势平稳。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要充分认清当前民房领域火灾形势严峻性，坚持迎难而上，全面落实民房领域消防安全风险防范化解措施，确保火灾形势稳定。各工作组、行政村、镇属部门要深入一线开展督导检查，抓具体、抓落实、抓督导、抓处置，拧紧压实责任链条、责任体系。镇消防工作站要发挥好统筹协调作用，积极推进工作进度，压紧压实工作责任。

（二）强化源头管控。加强“通天式”民房规划、审批、建设等环节的源头管控，落实规划、建设、行政执法等部门的审批、监管责任，按照规范设计要求，提升本质安全水平。加强居民用电安全保障，定期组织重要高危电力用户用电安全检查，及时制止超负荷用电、私拉乱接电气线路等可能引发火灾事故的行为。

（三）强化统筹推进。民房领域消防安全问题是系统性、综合性问题，点多面广难度大。要坚持综合治理、部门协作、齐抓共管，系统推进，统筹结合消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动、“五大领域”消防安全整治等工作，强化资源保障，确保工作顺利推进。

（四）强化追责问责。要将民房领域消防安全大整治大提升行动纳入亚运消防安全的重点内容，行动期间，对发生亡人或有影响火灾事故的，严肃追责问责。

附件：1、民房领域消防安全大提升行动任务清单

2、“通天式”民房消防安全隐患问题排查表

3、高层住宅建筑消防安全隐患问题排查表

4、居住出租房、合用场所管理消防安全整治“七个

一律” 

5、“通天式居住房屋消防安全防范十五条”

永丰镇人民政府         

2023年9月14日        

附件1：

民房领域消防安全大提升行动任务清单

附件2：

“通天式”民房消防安全隐患问题排查表

附件3

高层住宅建筑消防安全隐患问题排查表