各镇人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位：

为进一步做好重大安全生产风险防范化解工作，确保全市安全生产形势稳定，根据全省安全生产会议统一部署，经市政府同意，现将《2023年度临海市安全生产“除险保安”排查整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

临海市安全生产委员会    

2023年3月28日      

2023年度临海市安全生产“除险保安”排查整治工作实施方案

为进一步做好重点时段重大社会风险防范化解工作，完善安全生产风险闭环管控机制，牢牢守住安全底线，切实维护人民群众生命财产安全，确保全市社会环境安全稳定。根据全省安全生产会议统一部署，决定2023年度在全市范围内持续开展安全生产“除险保安”排查整治工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和目标

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，树牢安全发展理念,围绕“遏重大、防较大、降总量”目标，紧盯易发生群死群伤的重点领域、重点环节、重点部位、重点时段，常态化实施全覆盖、周期性隐患排查治理，力推风险防治关口前移。聚焦责任传导，综合运用监测预警、督查警示、评价晾晒、挂牌督办、约谈通报和组团帮扶等方式，力推责任落实一贯到底、防范举措落实落细、举一反三本质提升，为我市经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

二、对象和内容

重点检查各镇（街道）、台州湾经济技术开发区和各有关部门贯彻落实各级党委、政府关于安全生产工作的重大决策部署和重点工作安排情况，“两会”“五一”“国庆”、岁末年初等重要时段安全生产工作部署及落实情况；行业监管部门强化行政执法、推动依法治理情况；生产经营单位落实安全生产主体责任，依法依规从事生产经营建设情况，重大生产安全事故隐患和突出问题整改情况。

三、工作安排

排查整治时间至2023年12月31日，具体分四个层面推进。

（一）企业全方面自查。生产经营单位要严格全员安全生产责任制和安全生产规章制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实施安全生产风险“常普常新”。要每月定期组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）政府全覆盖排查。各镇（街道）、各有关部门要针对五一、国庆、亚运会、年末岁尾等重点时段安全生产形势特点，紧盯道路交通、涉海涉渔、消防、危化品、建设施工、工矿、城市运行、旅游等易发生群死群伤的重点领域，每半月定期开展安全大检查，进一步加大检查频次，确保本辖区本行业领域所有生产经营单位近三月政府检查覆盖率100%，及时整改存在的突出风险和隐患；每月定期研判形势，研究解决存在的突出问题和短板，及时发出预测预警，并落实针对性举措。行业监管部门结合安全生产风险普查，加强相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，强化经常性检查执法，压实企业主体责任。要加强专业技术支撑建设，可以通过政府购买第三方服务等方式，弥补专业力量不足问题。

（三）市安委办定期督查。市安委办、各专业安委办要进一步发挥暗查暗访直击一线掌握实情、直击问题曝光震慑、直击痛点督促整改等作用，综合分析研判、核查反馈、群众举报投诉、媒体监督等信息，采取“四不两直”方式，定期组织开展安全生产综合暗查暗访和多轮次专项督查检查，对发现的问题隐患采取警示通报、挂牌督办、媒体曝光等手段督促整改，压实安全生产“三个责任”，力推安全生产政策举措落地落底、风险隐患防治关口前移，有效防范遏制较大及以上生产安全事故。

（四）定期实施评价晾晒。市安委办将对各镇（街道）在台州市“除险保安 百镇争先”工作季度评价指数情况和市安委办督查检查情况进行定期通报，并纳入2023年应急管理和安全生产工作考核指标，在年度考核时酌情予以加（扣）分。对工作落实不够有力的，将综合运用警示、通报、约谈、挂牌督办等手段强化督导；对工作全方位滞后、事故险情不断的，将视情开展“开小灶”整顿提升。

四、工作要求

（一）规范检查标准。各镇（街道）、各有关部门要以各级专业技术力量为依托，严格“四不两直”方式，对表重大风险链鱼骨图，完善检查标准规范，在找准、找实、找深问题隐患上下功夫，力推层析整改、动态清零、本质提升。各有关部门要于6月底前全面完成各行业领域排查工作指南制定，破解排查辨识尺度不一、整改提升标准不统一等问题。要在省除险保安重点领域专项督导检查前一个月（2023年省除险保安“1030”督导检查计划表见附件1），针对重点检查内容开展专项整治，有效减少一般事故隐患，彻底消除重大事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

（二）强化问题整改。各镇（街道）、各有关部门和单位对排查发现的问题隐患，要及时建立问题隐患和整改措施“两张清单”，实行立行立改；一时难以立即整改到位的，必须落实临时管控措施，制定专项整治方案，落实落细整改责任，实行限期挂账销号；对发现重大事故隐患的，要及时报送市安委办（见附件2），由市安委办统一实施挂牌督办；对符合晋级的重大安全生产问题纳入安全生产重大问题清单，按照“问题发布、方案制定、整改推进、验收销号、举一反三”五个环节进行闭环。要完善系统应用模块效能，将“市、镇、村、企”各级隐患排查及整改情况及时录入“浙江省工业企业安全在线”“浙江省安全生产除险保安”等系统，为全覆盖全过程精准管控提供硬核支撑。

（三）强化工作保障。为切实加强“除险保安”工作，市安委会成立安全生产“除险保安”排查整治工作领导小组，组长由市安委会副主任、市应急局局长担任，副组长由市公安局、市港航口岸和渔业局、市建设局、市综合执法局、市文广旅体局、市应急局、市消防救援大队分管负责人担任，成员由市安委会各成员单位相关科室负责人组成。市安委会将建立重大隐患整改责任倒查机制，对久治不愈、反复出现甚至长期存在的重大隐患，实施整改责任倒查，严肃追究责任，确保重大隐患按期整改到位。

附件：1.2023年省除险保安“1030”督导检查计划表

2.临海市重大事故隐患拟挂牌督办单位情况表

附件1

2023年省除险保安“1030”督导检查计划表

附件2

临海市重大事故隐患拟挂牌督办单位情况表

填报单位：                                                           年  月  日

单位负责人（签字）：                 填表人（签字）：               联系电话：