自2016年12月镇第十七届人民代表大会第一次会议以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，凝心聚力，接续奋斗，基本完成了届初确定的各项目标任务，交出了一份无愧于人民的时代答卷。

“十三五”时期，实现规上工业产值143.96亿元，税收总收入8.17亿元，工业总投资14亿元，人均年生产总值超过8万元，农村居民人均可支配收入超过6.5万元。我镇先后获得省级农业绿色发展示范区、省级平安农机示范乡镇；台州市无秸秆焚烧示范镇；临海市法治政府建设（依法行政）考核先进单位等荣誉。

（一）坚持优化结构，提质增速，工业发展取得新成效。五年间共打造国家高新技术企业2家，省级中小型科技企业32家，台州市级高新企业6家，拟上市企业2家，小升规7家，规上企业19家，规上亿元企业9家，重大科技项目4项；新增经营主体2291家，旗袍企业409家；引进省内资金5亿元，外资0.3亿美元，企业27家。引导支持企业走“专精特新”发展之路，先锋科技、博尔格手套等8家企业获得数字化管理提升认证；利民化工牵头起草硫酰氟国家标准，含氟新材料研究院通过省级认定；博尔格手套参与编写手套行业国家标准；先锋科技荣获浙江省科技进步二等奖；顶立添翼、先锋科技两家企业获得浙江制造认证；山田工贸打造小微企业产业园；圣地亚带钢区块再利用基本完工。

（二）坚持以农促旅、以旅助农，乡村振兴走出新路子。

涌泉蜜桔“三品”实力全面提升，被评为台州市唯一的“临海蜜桔”地理标志商标保护示范乡镇，农合联工作入选第三批全国农村综合改革标准化试点项目名单，我镇成功获评淘宝镇。农业抗风险能力进一步提高，五年间共办理生猪、杨梅等农业政策性保险2000余份，惠及800余家农户。农业基础设施进一步完善，丰收河治理、梅岘水库除险加固等项目完工。“科技强农、机械强农”战略进一步落实，农机总动力突破2.86万千瓦，柑橘交替结果项目通过验收，临海市柑桔采后处理中心数字化分选线投入试运行。农业经营规模进一步扩大，五年间共新增农民专业合作社53家，家庭农场230家，目前我镇拥有1件中国驰名商标、6个浙江省名牌产品、9件浙江省著名商标、1家浙江省农业龙头企业、4家台州市级以上农业龙头企业。围绕“全境景区、全域旅游”发展目标，依托国家3A级景区延恩景区、优势柑橘产业和兰田民俗村等旅游资源，做优佛教文化游、采摘体验游、景色观光游三大文化旅游品牌，连续5年成功举办临海市无核蜜桔节和橘花节，旅游人气逐年提升。

（三）坚持强化功能，提升品位，集镇建设展现新气象。延伸丰收路，打通双闸路学前路段断头路，大山公路通过基础路验收；完成初心桥、兰田水厂、江滨公园改造提升、兰涌公路水毁项目与西浦路河岸砌石项目建设。自规范农村宅基地住房项目审批以来，共通过审批300余宗，涉及280余户。岩园村入选台州市美丽乡村建设示范村，巷弄、管岙等8个村入选临海市新时代美丽乡村，完成东大河、延恩景区绿道建设4公里。以小城镇环境综合整治行动为抓手，持续推进三大革命、三改一拆、五水共治等专项重点工作，五年间累计拆除违章建筑60万平方，整治两路两侧点位168个；“污水零直排区”建设全速推进，完成72公顷生活小区、18家工业企业、13家公建单位和43家六小行业整改，完成投资2400万元；完成污水处理厂二期提标验收，积极组织二期扩容验收和医化企业纳管污水处理厂，22个行政村农村生活污水工程建设完毕。

（四）坚持普惠共享，为民谋福，民生保障达到新高度。统筹兼顾完成行政村合并工作，全面消除集体经济薄弱村，所有行政村年集体经济总收入达到10万元且经营性收入达5万元以上，贫困人口全部实现“两不愁三保障”，荣获临海市乡村振兴工作和消除经济薄弱村工作先进集体称号。平稳顺利推进玉岘片校网撤并工作，涌泉中心校、中心幼儿园中岙分园建设完成。成功创建省级卫生镇，全面完成适龄妇女免费“两癌”筛查等惠民实事，塘头村、东戎旗村等5个村级健康服务室及东岙村公办卫生室建设完毕。公共文化服务体系不断健全，成功复评台州市文明镇，临海图书馆涌泉分馆、新时代文明实践所、柑橘文化主题公园和体育广场建设完工，29个行政村建成村级文化礼堂，新时代文明实践站实现全覆盖，组织开展浙江电视台流动大舞台等文化活动。兜底保障政策全面落实，完成敬老院撤并，运行涌恬居家养老服务中心,五年间新增照料中心32家，慈善救助联络站1个，发放各类救助资金5600万元，惠及392户，855人次，城乡居民养老保险和农医保参保率进一步提高。

（五）坚持统筹兼顾、依法治理，平安建设迈上新台阶。建立健全治安联动防控体系和矛盾调解体系，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升，矛盾纠纷调解成功率达96%以上。扫黑除恶、“民转刑”、禁毒等专项行动强势推进，先后获得台州市“平安建设”和“反诈宣传”先进集体，台州市发票违法犯罪专项整治基础整治镇和临海市“无盗抢城市”重点整治镇成功摘帽，获评“平安临海”建设突出贡献集体。深入开展消防安全、食药品监管、道路交通安全等大排查大整治工作，防灾减灾体系不断健全，各类重大自然灾害得到成功应对和有效处置，疫情防控阻击战取得阶段性成效。

五年奋进，最令人振奋的是：金台铁路顺利通车，杭绍台铁路具备联调联试条件，交通利好程度进一步提高；柑橘种植面积突破8万亩，年产值突破10亿元；盘活宝泉钢瓶厂区块22.36亩土地，打造临海市柑桔采后处理中心；完成28亩老粮站土地政策处理，打造绣衣旗袍市场，经济发展活力不断增强。

五年奋进，最令人自豪的是：面对“利奇马”“烟花”等台风，镇村两级干部全体出动，奋战在抗台抢险救灾最前线，确保人民群众生命财产安全；面对新冠疫情突袭，全体干部迅速集结、日夜值守，在确诊1例输入性病例的情况下，第一时间封村闭镇，阻断疫情传播；面对后疫情时代，有序组织企业接返员工近1300人，助力镇内185家企业顺利复工复产，企业产能恢复率达到95%。全力动员群众接种疫苗，截至目前完成核酸检测2600余人次，新冠疫苗接种7.9万剂次，疫苗接种率达96.4%。

五年奋进，最使人感动的是：面对各种风险挑战，全镇上下同心同德、同向同行，全体干部临危不惧、冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰，全镇人民风雨同舟、众志成城，战胜一个又一个困难，打赢一场又一场硬仗，描绘了敢打敢拼、忠诚干净的涌泉群像，唱响了不畏艰难、可歌可泣的涌泉赞歌！

 

 

2022年工作计划

            2022年是新一届政府依法履职的第一年，我们必须坚持稳字当头、稳中求进，把握时与势、转化危与机，保持不甘落后的心劲、奋起直追的干劲和一抓到底的韧劲，全力开创“甜美涌泉”高质量发展新局面，重点实施以下“五大行动”。

（一）实施产业转型升级行动。巩固壮大实体经济根基，夯实共同富裕产业基础，全力推进机械制造、医药化工、船舶制造等传统制造业高质量转型升级。

探索产业培育新路径。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，走新型工业化道路。做实一批招大引强项目，推动利民化工新建年产10000吨锂电池电解液项目落地；整治一批高耗低效企业，实施能源“双控”和“双碳行动”，推动光伏屋顶建设全覆盖；培育一批行业带头企业，计划培育制造业“单项冠军”1家，省级隐形冠军企业1家，专精特新企业2家；发展一批总部经济，引导利民化工、先锋科技、沙星科技等医化企业调整产品结构，打造高端医药产业。

跑出招商引资加速度。树立招商引资“一盘棋”思维，开展以商招商，着力引进符合发展定位、契合发展需求和产业实际情况的产业项目。启动三村村征地项目，落实管岙村土地指标，盘活闲置低效土地，为企业发展提供空间载体和用地储备。结合招商引资工作开展“我为群众办实事”，依托“商会+新乡贤”运转模式，加强与企业的沟通交流，破解企业发展难题，让企业招得来、安得住，让投资者的口碑成为本地招商引资工作的金碑。

重塑旗袍产业新辉煌。全面鼓励传统文化传承、发展与创新，抓住“国潮兴起”这一新消费时代的风口机遇，扩大内需，刺激旗袍消费。推动绣衣旗袍产业园区建设项目落地，为全镇旗袍制衣企业提供发展平台，推动生产方式由家庭作坊式向园区化、规模化、产业化转变。打造属于涌泉的旗袍品牌，推动旗袍制衣产业从贴牌生产向自主品牌转型，从批发供应向高定市场转型，不断提高涌泉旗袍产品附加值。

（二）实施共同富裕建设行动。推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也是在农村，千方百计促进农民增收，推动更多资源要素向农村流动，确保实现强村富民。

推动特色柑橘农业提质增效。强化“临海蜜桔”地理标志形象，做好出台柑橘品质等级标准工作，加强涌泉柑橘品牌保护，完成省级商标品牌指导站创建。推动省级现代农业产业园区建设，打造临海市柑桔采后处理中心，建设品牌服务中心、分级处理服务中心、交易服务中心、数字化分选线和冷库。进一步培育直播电商、社交电商等智能营销新业态，建立涌泉农贸物流集散中心，完善农村物流运输网络，促进农产品供需两旺，充分释放农村消费潜力。

推动文旅融合产业提档升级。利用橘花节、柑橘采摘季等人流高峰节点，整合延恩景区、兰田民俗村、南屏书院等旅游资源，打造高质量的休闲旅游人气好项目。谋划涌泉公园（涌泉党建示范基地项目）一期建设，实施延恩景区游客中心提档升级工程。以“柑橘的一生”为主题，借助临海市无核蜜桔节等平台做深媒体融合发展，强化“橘乡”形象。依托投资3800余万的安澜工程，因形就势、因季制宜选择具备观赏价值的树种，高标准高质量打造灵江沿岸绿色生态景观带。

推动农村集体经济发展壮大。规范三资管理，稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益。探索“政府+金融+农户”新模式，充分发挥普惠金融在助推村集体经济发展等方面的积极作用。以全省唯一一家农村资金互助社为平台，破解农民贷款难题；深化农合联与农信机构的战略协作关系，不断创新扶农助农金融产品和服务；建立涌泉镇“清风指数”机制，让村级“清风指数”评定和村级集体经济的运行效率形成良性互动新局面。

（三）实施集镇品质提升行动。深入推进新型城镇化建设，优化集镇功能，提升集镇品质，把涌泉打造成宜居宜业康乐镇。

全面提升农村集镇功能品质。以“硬件设施”提质升级与“软件服务”深入人心为抓手，完善集镇功能建设，推进集镇功能布局合理化。着力化解“农贸市场管理难、镇容秩序管理难、镇区道路停车难”问题，推进村容村貌提升和“四好农村路”建设，投资1000万改造提升梅岘、前坊、西柯岙等橘园道路，扩建涌泉水厂，高标准推进丰收河小流域农业生态示范工程建设，择机启动石中村、东岙村整村改造提升工程，推动镇区与石村片沿灵江海塘坝建设项目落地。

全面规划农村道路交通格局。实施集镇空间扩容提质行动，往北往西拉开集镇框架。组建攻坚团队优化路网设置，打通中区堵点，拓宽中心校后侧向阳路段，筹划丰收路至延恩景区路段白改黑项目、东浦区块开发与东浦桥、文昌桥等桥梁建设工程。建立涌泉公交站，积极落实大山公路硬化，提升农村公路通达水平。推动杭绍台铁路顺利通车，积极配合做好甬台温高速扩建工程、83省道亮化工程、75省道与83省道连接线政策处理工作。

全面推进农村环境综合整治。有序完成镇“十四五环卫专项规划编制”工作，持续深化“垃圾革命”，全面运转村级保洁队伍，发挥党员和入党积极分子队伍的先锋作用，实现“房前屋后无垃圾，杂物堆放要整齐，公共场所有人管”。推广应用垃圾分类“两定四分”法，推行“撤桶并点、定时定点”工作机制，提高农村垃圾资源化利用率和无害化处理率。强力推进三改一拆，实现“清除存量，遏制增量”目标。高质量完成“污水零直排区”建设并通过台州市验收，优化镇区污水管道设施建设，争取实现农村生活污水项目建设全覆盖。

（四）实施平安涌泉建设行动。全面加强依法治理，建设更高水平的平安涌泉，让社会更安定、人民更安宁、村居更安全。

完善基层治理体系。坚持和发展“枫桥经验”，有效整合社会工作者、网格员、人民调解员等基层群防群治力量，补齐短板弱项，形成覆盖全镇、条块结合的网格管理服务体系。重启并完善村级调解运转模式，建立健全联村调解工作站，形成村-片-镇三级联动的调解体系，努力做到小事不出村、大事不出片、疑难复杂不出镇。按照“有理解决到位、无理解释到位、非访打击到位”的思路开展信访工作，高度重视初信初访化解，全力避免重复访，提高一次性办结率，尽力化解信访积案。

加强辖区风险防范。统筹做好各领域风险防范化解工作，全面提升公共安全保障能力。健全各类应急预案，加强镇村两级应急救援队伍建设，提升应急救援水平，切实提高全镇自然灾害防治能力。强化市场监管与企业安全生产主体责任，深入推进道路交通、消防安全、烟花爆竹、危化产品、食品药品等行业的安全监管和专项整治。

持续深化平安建设。坚持底线思维，加强新形势下民族宗教、国防教育、双拥优抚安置和村级民兵连工作。依托镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，畅通社情民意和信访诉求渠道。强化网络舆情监测管理，突出做好重要敏感节点的信访维稳工作，严密防范和坚决打击各种暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动。常态化开展扫黑除恶、反电诈、禁毒、反邪教、青少年“心灵守护”、预防“民转刑”等工作，在共建共治共享中推进平安涌泉建设。

（五）实施民生福祉增进行动。聚焦人的全生命周期多层次多元化需求，全面发展社会事业，持续保障改善民生，推动公共服务扩容提质。

服务上更精准，直击民生关注点。持续加大教育投入，加快实施涌泉镇中心幼儿园迁建工程，有序推进管岙片校网撤并工作，稳步开展管岙小学与幼儿园建设。全面落实义务教育“双减”政策，切实减轻学生课业负担，规范校外培训机构管理。推进健康涌泉建设，持续提升农村医疗水平和公共卫生服务能力，推进爱国卫生运动，做好重点人群健康体检工作，实施卫生院兰田分院改造提升工程，加快村红十字会建设，全力创建国家级卫生镇。慎终如始开展常态化疫情防控，安全有序推进新冠疫苗接种，加快构筑群体免疫屏障。进一步扩大城乡居民养老保险、农医保和利民保覆盖率，协助落实“三孩”生育政策及配套支持措施。

服务上更升级，提高民生优享线。聚焦乡风文明建设，积极申报各级文明村，广泛挖掘各类道德模范先进典型，组织开展各类志愿服务活动和各类评先评优活动，积极营造人人争当先进、个个见贤思齐的社会氛围。优化农村公共文化服务，推进各行政村文化礼堂与新时代文明实践站改造提升，大力培养文化文艺人才开展文化下乡、文化走亲等活动，发挥橘乡理论宣讲团和镇级青年宣讲团作用，扎实做好各类重大主题宣传，丰富群众精神文化生活。

服务上更普惠，扩大民生覆盖面。按照“兜底线、保基本、补短板、强弱项”要求，推动优质公共服务资源进一步向农村困难群众倾斜，努力形成与共同富裕相适应的公共服务优享格局。提升社会保障水平，统筹推进慈善、养老服务健康发展，低收入群众基本生活、临时救助和专项救助政策精准落实，做好老龄津贴发放、优抚安置、退役军人、残疾人、留守老人和妇女儿童关爱服务。大力推进殡葬改革，引导人民群众自觉改变殡葬旧俗，弘扬厚养薄葬新风尚，推广节地生态、节俭文明的殡葬和祭祀行为。