各行政村、各部门：

现将《临海市白水洋镇平安创建“四大百日攻坚行动”实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

附件：“四大百日攻坚行动”汇总表

白水白水洋镇平安创建“四大百日攻坚行动”实施方案

为深刻汲取近期市内外事故的惨痛教训，全力维护岁末年初 全市社会安全稳定，确保平安临海建设“十八连创、二星金鼎”。经镇党委研究决定，即日起至2023年3月31日，在全镇开展社会治安大巡防、风险隐患大起底、基层基础大提升、制度机制大落实等“四大百日攻坚行动”。具体安排如下：

一、社会治安大巡防

按照全面设防、立体布防、动态巡防、重点盯防、区域联防的防控思路，整合全社会各类巡防力量，通过开展社会治安大巡防活动，在全镇形成社会治安集中整治强大声势和打击违法犯罪

巨大威慑。(牵头单位：镇派出所)

1.全域覆盖。一是科学划分，各行政村要根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，结合视频巡查和街面巡逻，科学划分巡逻区域，减少死角和盲区。二是突出重点，以社会治安、公共安全、交通安全重点场所巡逻为重点(学校、医院、金融机构、商业场所以及人流聚集场所等),做到点面结合，形成维护全镇社会治安稳定巡防网。

2.全员参与。一是以派出所为主体，实行24小时常态化专业化巡逻清查工作，切实提高见警率、盘查率、管事率。二是充实巡防队力量，负责辖区整个面上的巡防工作，接受派出所的业务培训。三是村(社区)要充分发挥网格团队、基层群防群治队伍和平安志愿者的作用，根据村(社区)的实情和地理特点可分若干个村(社区)联防。四是各部门要组织人员分组分批参加重点区域巡防，组织机关干部，和派出所民警、村(社区)干部一起开展平安大巡防。五是企业市场要成立专门保卫组织，组建专职巡逻队伍，实行动态24小时全天候巡逻。

3.全面发动。一要加强对案件高发的重点时段、重点区域、重点部位的巡防管控，提高与犯罪分子的碰撞概率。二要加强集中清查行动，定期或不定期清查出租房屋、旅馆、娱乐场所、网吧等治安、消防复杂场所、部位。三要开展设卡、盘查工作，在  治安复杂的路段、部位设立治安检查卡点，加大对可疑人员、可 疑车辆、可疑物品的盘问、检查力度。四要落实视频监控24小时全天候巡逻警力，紧盯案件多发的重点区域、重点地段、重点部位，并与路面巡逻警力形成人机互动。

二、风险隐患大起底

聚焦影响我镇平安稳定的突出风险隐患，在消防安全、道路交通、企业安全生产、建设施工、社会治安、矛盾纠纷化解、无欠薪等7个重点领域开展百日大起底行动，通过排查、督导、整治等措施，及时发现、有效防控、有力处置各类风险隐患，确保较大以上事故零发生，坚决杜绝“一票否决”事项。

1.消防安全领域。以“降火警、控亡人、强基础、本质优”为总目标，以“拔钉除患”和“达标建设”考核为抓手，以“四化建设”为载体，聚焦“落实消防安全责任制、治理消防安全风险、深化基层自防联勤能力、探索长效管控机制”等四个方面，坚决实现“两个确保”目标：确保不发生亡人火灾、绝不发生较大以上亡人火灾；确保在重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故。(牵头单位：镇应急办)

2.道路交通领域。紧盯“人、车、路、企”等基本要素，全面强化安全治理体系建设、道路安全隐患治理、重点企业和车辆管理、重点人群教育，从源准入、监管方法、基层基础等环节，补齐安全监管短板，确保不发生较大以上道路交通事故。（牵头单位：镇交警队）

3.危险化学品领域。深入推进安全生产“四化”建设，全面落实企业安全主体责任，完善危化品源头、重点区域、重点企业风险管控，落实数字化日志等管控措施，全面加强动火等特殊作业、环保设施新建(改建)项目、承包商管理、开停车作业、操作规程和工艺控制指标等方面的安全监管，确保不发生危险化学品亡人事故。（牵头单位：镇应急办）

4.建设施工领域。深入开展建筑施工安全专项治理工作，严格落实安全生产主体责任，强化企业预防措施，提高从业人员安全生产意识和安全技能，全面排查和整治建筑施工安全隐患和薄弱环节，确保建设安全生产形势处于持续受控状态。(牵头单位：镇城建办)

5.社会治安领域。按照打造现代化、数智化、高效化、精准化社会治安风险防控体系的总体要求，建立健全风险监测、预警、 处置、反馈闭环管控机制，统筹推进“民转刑”防控、扫黑除恶  常态化、涉网新型犯罪防范打击、毒品问题综合治理、社会治安  防控能力提升、流动人口和特殊人群服务管理，确保命案发案数等衡量社会治安的各类指标明显下降。(牵头单位：镇派出所、镇综治办)

6.矛盾纠纷化解领域。坚持和发扬“新时代枫桥经验”,充分发挥“一中心四平台一网格”县域社会治理体系的主干和辐射 作用，不断完善社会矛盾纠纷和化解体系，深化“民转刑”案件 综合防控工作，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置 的社会矛盾综合治理机制，不断提升社会矛盾风险全周期动态管控水平，确保矛盾纠纷就地化解率达90%以上，重大群体性事件零发生。(牵头单位：镇综治办)

7.无欠薪领域。深化“临海无欠薪”行动，紧盯重点时段、 重点领域、重点群体，全面加强工资支付源头管理、数字治欠效 能提升、信用体系建设、普法宣传和舆论引导，将无欠薪工作与  日常监管工作有机结合、有效联动，依法打击各类违法违规行为， 稳妥有序化解欠薪问题，坚决守住不发生因欠薪问题引发群体体性突发事件和极端恶性事件的底线。(牵头单位：镇企办）

三、基层基础大提升

坚持系统治理、源头治理、综合治理，聚焦七个行业领域的风险隐患大起底中暴露出的问题，采取管用实招、硬招、新招， 补齐区域上的短板、内容上的短板、方法上的短板，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。

1.深化平安白水洋建设。进一步明确平安建设职责，加强平安建设力量，统筹做好辖区内的社会治安管控、矛盾纠纷化解、风险隐患排查整治等工作，确保平安创建工作下沉、关口前移。

2.深化网格智治建设。一是做实线下治理网。严格落实网格 事务准入制度，优化完善网格责任捆绑、网格倒查等机制，全面 压实“1+3+N”网格团队责任，发挥网格最小作战单元作用。二是用好线上数字网。全域推广使用“平安大脑”,持续用好基层治理综合信息系统、“民转刑”命案防控平台等应用，全域完成微网格地图建设、微网格团队落图，探索建设网格员等级化等应用，提升网格智治水平。三是加强网格防疫工作。以“网格”为最小作战单元，持续发动网格团队协同作战，全覆盖、无缝隙开展网格排摸核查，多形式、多方位加强疫情防控常态化宣传，构建群防群控的精密防控工作格局。

四、制度机制大落实

镇综治办牵头抓总、统筹协调、督办落实，常态化会商研判、常态化暗访督导、常态化预警通报，切实发挥好考核“指挥棒”的作用，推动各项制度机制落深落实落细。

1.建立健全高效运行机制。相关牵头部门要落实“谁主管谁负责”,对专项行动进行专题部署，明确责任领导和联络员，根据总体方案细化具体工作任务，实行项目化推进、清单式管理，进一步明确大巡防、大起底、大提升“三张任务清单”，限时办结、闭环管理。开展专题研究部署，落实相关责任，切实做到守土有责、守土尽责。

2.建立健全每周会商机制。由镇综治办牵头，相关部门和单位作为会商主要成员，每周会商研判风险隐患(案事件)、主要扣分、平安指数等情况。

3.建立健全工作落实机制。一是制定行动方案，认真研究，并结合各自领域和各自单位的职责分工，制定出具体的实施方案，二是报送工作动态，各部门在攻坚行动期间每天以隐患排查现场照片形式报送工作动态。三是上报隐患排查及整改情况，每周二下午下班前上报附件1《白水洋镇四大百日攻坚行动汇总表》到镇综治办，由综治办通过“古城智安”平安临海连创”模块(https://10.49.15.3:88/#/passport/login)录入本周的隐患排查及整改落实情况。