杜桥镇2022年度法治政府建设年度报告

 

2022年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在临海市司法局的指导下，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。杜桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省市法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓好思想建设工作。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2022年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。

（二）完善法律审查制度。我镇为更好规范合同日常管理工作，扎实推进各项基础工作，一是及时对各类政府合同的数量、订立的日期和有效期限等建立政府合同登记台账；二是对合同文本及有关资料、台帐设立专人管理；三是进一步规范合同事先合法性审查工作。2022年我镇共审查了行政规范性文件1份，合同54份。为贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《浙江省重大行政决策程序规定》（省政府令第337号）等法律规章，我镇在2022年度制定并审查重大行政决策事项两项。同时我镇聘请了专业的律师事务所律师为我镇的法律顾问，参与我镇的法制审查工作。

（三）规范行政执法行为。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2022年全镇共有127名人员执有行政执法证，法治人才3名。杜桥镇持续加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在党史学习教育中开展“我为群众办实事”主题实践活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。积极响应省、市两级政府关于深化综合行政执法机制体制改革工作部署，高效推进“大综合一体化”改革，成立了以镇长为队长、党委副书记为常务副队长、分管副镇长为副队长的杜桥镇综合行政执法队，承接市里赋权杜桥镇125项处罚事项，实现“一支队伍管执法”，倾力打造临海市“大综合一体化”改革样板镇，取得明显成效。

（四）健全完善普法宣传。杜桥镇镇按照年初制定的普法工作计划，着力营造依法治镇的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。杜桥镇联同杜桥司法所开展“民法典进农村”主题宣讲活动，参与有关禁毒的宣传。开展各类民法讲座、咨询等宣传活动20次；开展“百场法治讲座进基层”“敬老助老法律宣传”为主题开展宣传教育活动，展出法治主题展板100余套，制作发放主题“宣传折页”20000余份，受众面达到7000余人次，有效增强了广大干部群众法律意识和民主法治观念，法治宣传入耳入脑入心。目前，今年创建省级法治示范村1个、台州市级法治示范村17个，“一村一法律顾问”服务实现全覆盖。

二、存在的问题及原因

我镇在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足：一是法治意识和依法行政能力有待提高。二是法治政府建设宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高。三是执法监督力度有待加强，效果不足。主要原因是：

一是在法治政府建设工作推进过程中，各部门对深入推进依法行政、加快建设法治政府对重要性认识不足、紧迫感不强。执法队伍人员缺乏，人员配备不到位，与新形式下法治政府建设目标任务不相适应；

二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；

三是行政执法监督更多的体现在表面和形式，缺乏时效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

发挥党政主要负责人带头作用。一是坚持学法用法，树牢法治思想观念。主动适应全面推进依法治国新常态，牢固树立法治意识、弘扬法治精神，不断推进法治杜桥建设。今年以来，共参加市委、镇党委理论学习中心组专题学习19次。二是切实履职尽责，统筹推进法治建设。坚持依法决策、依法行政，建立重大行政决策目录清单，严格履行重大决策合法性审查程序，依法开展规范性文件清理、行政执法主体清理、法律顾问等工作，依法执政能力不断提高。三是加强宣传教育，提高全民法治意识。深入开展“八五”普法工作，开展各类民法讲座。四是严守纪律作风，筑牢拒腐防变底线。我始终坚持以纪律和法律为标尺来把握尺度、衡量得失，做到心存敬畏、严守规矩。工作中，严格落实党风廉政建设主体责任，督促指导班子成员落实“一岗双责”，带头做到依法依规履职、主动接受监督。生活中，带头遵守中央八项规定和省委“36条办法”，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是压实责任，完善法治政府工作机制。坚决贯彻习近平法治思想，认真组织实施法治建设“两规划”“两纲要”，强化法治政府建设的整体推进，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步落实法治政府建设年度报告、“述法”工作报告制度、提高年报质量。深化行政复议体制改革，推进行政机关负责人出庭应诉制度常态化。深入开展法治政府建设示范创建活动。

二是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

三是深化法制宣传，加强普法力度。健全社会普法教育机制，利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，紧抓辖区居民法制宣传教育，加大对法制宣传经费的投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

四是深化行政执法体制改革，完善综合行政执法体系。提高行政执法效能，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《关于深化综合行政执法改革的实施意见》（浙委办发〔2019〕46号）《台州市“大综合一体化”行政执法改革方案》（台综法发〔2021〕2号）《临海市推进大综合一体化行政执法改革实施方案》等文件精神，积极推进镇（街道）综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”，优化整合基层执法力量和资源，着力提升镇（街道）执法统筹能力。