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索引号: LH331082-082/2022-124503 公开方式: 主动公开
文号: 永政〔2022〕40号 成文日期: 2022-06-28
发布单位: 永丰镇
关于印发《永丰镇林长制工作方案》的通知
  • 日期:2022-07-28 16:06
  • 来源:永丰镇
  • 浏览次数:

各工作片、行政村、镇属部门、企事业单位:

  现将《永丰镇林长制工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

永丰镇人民政府        

2022年6月28日        

 


永丰镇林长制工作方案

  

为深入践行习近平生态文明思想,贯彻落实市委、市政府《关于全面推行林长制的意见》,落实森林资源保护发展目标责任制,牢固树立绿色发展理念,推进生态文明建设,建立持续、健康、长效的林业发展机制,提升林业治理体系和治理能力现代化水平,结合我镇实际,特制定本方案。

  一、基本原则

  坚持生态优先、保护为主。牢固树立人与自然和谐共生理念,统筹山水林田湖草系统治理,加强生态保护与修复,维护生态系统稳定性和生物多样性,提升林业生态服务功能。

  坚持党政同责、部门联动。加强镇党委、政府领导,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确镇、村二级林长的森林资源保护发展职责和考核评价制度。强化部门协作,统筹各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作格局。

  坚持依法治林、机制创新。规范林业执法行为,提升林业执法能力,严格依法治林管林,严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为,建立健全森林资源保护发展长效机制。深化林业重点改革,创新发展体制机制,提升我镇林业治理体系和治理能力现代化水平。

  坚持绿色发展、生态惠民。践行“绿水青山就是金山银山”的理念,强化森林、湿地等资源节约集约利用,积极推进生态产业和林业新业态发展,不断满足人民群众对优质生态产品的需求,助推我镇林业振兴发展。

  二、主要任务

(一)认真开展林长巡林工作

建立林长巡林制度,各级林长要切实履职尽责,及时开展巡督查活动,通过调研调度、督查巡查,定期或不定期,专项或日常巡林等方式,加紧压实责任区域森林资源保护发展主体责任。及时发现处置森林资源保护发展问题。严守生态红线,严格执行林地定额管理和森林采伐限额制度,加强森林资源督查,强化对森林、湿地的用途管制。加强森林资源动态监测和数据衔接整合,科学编制实施森林资源保护的各项规划。完善生态公益林、天然林、古树名木和珍稀树种的管护政策,构建保护长效机制。

(二)全面加强春季森林防灭火工作

坚持森林防灭火一体化,落实村级林长负责制,加强野外火源管控,提升火灾综合防控能力。村级林长要聚焦清明、秋季等防火重点时节,森林防火灭火工作重点,进一步压实属地管理责任、行业监督责任、森林经营单位主体责任,切实做到事有人管、火有人防、责有人担。要及时组织开展火灾隐患排查,加强火源管理,督促问题整改;要加强应急值守,完善应急预案,快速高效开展森林火情火警处置;要加快防火应急道路和林火阻隔系统建设,推进森林火灾风险普查,按时完成评估和区划任务;要进一步加强镇半专业消防队队伍建设,实现森林火情早期处理,提升防灭火装备水平。

(三)全力打好松材线虫病防控攻坚战

建立健全重大林业有害生物灾害防治村级林长负责制,将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系,对照五年攻坚行动计划,细化分解年度目标任务,算准算精算实时间帐、任务帐,按照“跳一跳、够得着”的要求,高标准实现全域疫情有效控制,全年疫木动态清零,要抢抓当前松材线虫病集中处置关键期,按照抢时间、抢晴天、战雨天要求克服一切困难,全力加速推进,完成年度任务。

(四)全域提升国土绿化美化水平

持续推进森林城镇建设,推动国土绿化提质增效。认真落实科学推进国土绿化的工作要求,抢抓春季绿化造林的黄金时节,全力加快国土绿化进程,围绕“零碳亚运”目标,深入推进全民义务植树,在植树节开展“我为亚运种棵树”等系列活动,建设一批“互联网+全民义务植树基地”,高质量实施千万亩森林质量精准提升工程,持续推进森林系列创建,巩固提升林业碳汇能力。

(五)切实抓好森林督查问题整改

积极推进依法行政,规范林业行政管理行为。理顺执法体制,规范林业行政执法行为。统筹协调林业、自然资源综合执法、公安等部门,以及镇政府,形成查处各类破坏森林湿地资源违法行为的工作合力,充分发挥森林督察的“利剑”作用,严格按照案件查处,林地回收追责问责“三个到位”要求,以“零容忍”的要求加快推进存量案件查处整改。尽快完成整改销号任务。同时拓宽监督渠道,强化林业行政执法监督。加强林业普法和法制研究,夯实依法治林基础。

  三、组织体系

  按照属地管理、分级负责的原则,全面建立镇、村二级林长制组织体系,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。

  (一)分级设立林长。建立区域与自然生态系统相结合的镇、村二级林长体系。镇设立林长和副林长,分别由党委、政府主要负责同志和全体班子成员担任。村设立林长和副林长,分别由村党组织书记和村“两委”干部担任。同时,构建以村级林长、基层监管员、专职护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护架构,实现“山有人管、树有人护、责有人担”。

  (二)建立林长会议制度。镇级建立林长会议制度,协调解决全镇森林资源保护发展中的重大问题。镇级林长会议由镇林长、副林长、林长制领导小组成员组成。各成员单位确定1名具体负责同志为联络员。镇级林长会议由镇级林长负责召集,村级林长会议由本级林长负责召集。镇级林长会议原则上每季度召开一次,村级林长会议原则上每月召开一次,调度林长制工作进展情况。

  (三)分级设立林长制领导小组办公室。领导小组下设林长制办公室,办公室主任由分管领导彭晓副镇长担任,副主任由镇农业综合服务中心工作人员郭斯利担任,办公室设在镇农业综合服务中心,承担林长制组织实施的具体工作。村级林长办公室参照镇级组织形式设置。

  (四)工作职责

  1.林长职责。镇级林长、副林长负责本区域的森林资源保护发展工作,推进森林执法和森林灾害的预防治理,协调解决重大问题,监督、考核本级相关部门和下一级林长履行职责情况,强化激励与问责。村级林长和副林长负责组织实施本辖区森林资源保护发展工作,建立基层护林组织体系,加强责任区域内林权权利人权益保护和责任监管,确保专管责任落实到人。各级林长制成员单位工作职责,由林长会议确定。镇级林长每月对责任区域巡查不少于一次,村级林长每周对责任区域巡查不少于一次。

  2.林长会议职责。研究全面推行林长制工作的有关重大问题;制定林长制的总目标、主要任务;协调解决推行林长制工作中的重点难点问题;研究制定林长制相关的配套工作制度和办法;组织开展执法监督和综合考核工作。

  3.镇林长制办公室职责。承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调工作;负责林长会议确定的决策事项和林长交办事项的督办落实;负责制订林长制相关制度和考核办法;负责林长制的督查和考核工作,并将考核结果上报林长,作为领导班子发展考核的重要内容。

  四、保障措施

  一)加强组织领导。镇党委、政府是推行林长制的责任主体,要把建立林长制作为推进生态文明建设的重要举措,牢记使命担当,狠抓责任落实,细化工作进度安排,出台建立林长制的实施意见以及相关制度措施和考核办法,保障必要的工作经费,明确承担办公室工作的部门及责任人员,做到组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核到位,确保林长制工作顺利实施。

  二)健全工作机制。建立信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期公布森林资源保护发展情况;建立工作协调制度,督促相关部门单位履职尽责,合力推进林长制工作;建立工作督察制度,加强对林长制实施情况的检查监督;建立工作约谈制度,约见未履行职责或履行职责不到位的人员,倒逼责任落实;建立投入保障制度,完善公共财政支持林业的政策措施。

  三)严格考核问责。建立林长制考核指标体系,实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。考核结果作为党政领导班子综合考核评价和干部选拔任用、离任审计的重要依据。对工作突出、成效明显的,予以通报表扬;对工作不力的,责成限期整改。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

  (四)强化社会监督。建立森林资源保护管理信息发布平台,向社会公告林长名单,在森林分布区显著位置竖立林长公示牌,标明林长职责、森林概况、保护发展目标、监督电话等内容,接受社会监督。加强林长制实施情况第三方评估,强化评估结果运用。加强生态文明宣传教育,强化舆论引导,增强全社会保护改善生态环境的责任意识和参与意识,共同推进“山水花园、富美永丰”建设。


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