各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

为深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略重要论述，全面落实省、台州市制造业高质量发展大会工作部署，加快制造强市建设，决定在全市范围内开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，特制定本意见。

一、总体要求

认真落实省、台州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会精神，按照高质量发展建设共同富裕先行市和争创社会主义现代化先行市要求，加快推进数字化改革，全力实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升、“零增地”技改、留驻发展等六大攻坚行动（详见附件），加快产业结构调整，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，为全力打造民营经济示范城市和迈向工业4.0标杆城市奠定坚实的基础。

二、政策扶持

（一）合理优化规划安排。存量工业用地在规划中为非工业的，各街道按照《临海市人民政府办公室关于印发临海市城市规划区工业企业改造提升办法（试行）的通知》（临政办发〔2021〕13号）执行，政策延期至2023年6月底。各镇可参照城区划定改造分区并制定实施细则。（责任单位：市自然资源和规划局，各镇〔街道〕）

（二）积极破解遗留问题。规划未审批的历史遗留工业项目补办不动产权利登记，按照《临海市人民政府办公室印发<关于进一步加强违法建筑处置和拆后土地利用工作的若干意见>的通知》（临政办发〔2019〕86号）文件执行，政策延期至2023年6月底（其中村级标准厂房另有规定的，从其规定）。待原历史遗留问题工业项目整改到位并经市政府或相关职能部门同意，且“零增地”技改项目验收合格的，一并办理不动产证。（责任单位：市自然资源和规划局、台州市生态环境局临海分局、市综合执法局、市建设局、市经信局）

（三）简化优化审批流程。对多幢厂房进行“零增地”技改的企业，允许采取“一次审批，分期实施，分幢验收，分批发证”的审批方式。“零土地”技改项目（加层项目除外）改扩建工程的施工图审查实行分类管理，按照特殊建设工程施工许可前审查、低风险工程免予审查、一般工程施工许可后审查的方式。（责任单位：市建设局、市自然资源和规划局、台州市生态环境局临海分局、市经信局、市审管办）

（四）合理设置技术经济指标。在符合国家法律法规和消防、建筑工程质量安全等要求前提下，建筑高度在符合详细规划要求同时应满足机场净空保护、历史文化风貌、相邻地块日照、消防等相关要求；绿地率、建筑密度在符合详细规划要求同时应满足景观要求；机动车停车泊位按照《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB331021-2013）中工业停车指标执行。以标准地供地的新建工业项目，建筑密度一次性可放宽至60%，停车泊位数参照“零增地”技改项目实行。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局）

（五）支持零星地块开发。符合产业发展导向的工业企业实施“零增地”技改，允许一并开发周边零星边角地、夹心地。零星边角地、夹心地在符合相关规划要求，累计面积不超过原用地面积20%且不超过10亩并同时满足“零增地”技改后容积率提高20%以上的，或“零增地”技改建筑面积占“零增地”技改后总建筑面积20%以上的，由土地使用者提出申请，经市政府集体研究同意，可按照有关规定办理协议出让手续，但原则上不允许分割转让，土地出让价格以评估价格为准。（责任单位：市自然资源和规划局、市经信局、市发改局、台州市生态环境局临海分局）

（六）规范免除费用增收。在不改变土地用途且符合相关规范、规定的前提下，企业通过“零增地”技改提高土地投资强度、利用效率和土地出让合同约定容积率且用于企业自身工业生产的，免收土地价款、市政基础设施配套费等费用。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局）

（七）规范工业用地分割、合并转让。在符合规划、消防安全、环境保护等相关要求和土地出让合同约定（或划拨决定书规定）前提下，允许工业用地分割、合并转让。拟分割地块应已竣工投产且以幢为最小分割单位，分割数量（工业地产除外）原则上不超过3宗且分割后每宗土地面积不少于10亩，配套建设的行政办公及生活服务用地不得与整宗地分割转让。合并转让所涉及的工业用地权属性质、使用权类型等应一致且界线相邻，对剩余出让年限不一致的，按照合并前宗地中的剩余最短年限统一。工业用地不得二次分割转让，合并转让后产权不得分割，不得向能耗、环保、质量、安全等不符合要求的企业或上一年度亩均评价C、D类企业转让。原工业用地按“标准地”出让的，受让方应按原“标准地”各项指标要求投资建设。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局）

（八）实施亩均评价激励。在项目建设期内，企业本年完成固定资产投资额（不含建设用地费）1亿元以上的，列入亩均评价A类（不占A类比例）；本年完成固定资产投资额（不含建设用地费）3000万元以上的，不列入亩均评价D类（不占C类比例）。（责任单位：市经信局）

（九）支持企业兼并重组。对市内外上一年度亩均评价为A、B类企业兼并“两高一低”企业，重组后企业注册地和税收仍在我市的，“两高一低”企业所属的土地、用能、排污等指标全部归重组后企业所有，企业重组所产生的税费，由市税务局按规定落实相关优惠政策。鼓励医化行业上市公司及其子公司在台州湾经济技术开发区内对医化企业开展并购重组，推动医化产业转型升级及区域结构性优化；对成功收购的，按收购土地面积给予最高不超过18万元/亩的奖励，用于企业装备提升、工艺改进及环境治理等。（责任单位：市市场监管局、市税务局、市财政局、市自然资源和规划局、市发改局、台州市生态环境局临海分局）

（十）加大技术改造支持力度。对项目投资1000万元及以上，且装备投资500万元及以上的重大传统产业改造提升项目，按设备投资额的10%给予补助，最高补助300万元。对装备投资额200万元及以上的普通技改项目，按设备投资额的5%给予补助，单家企业最高补助200万元，补助额度不受企业当年度地方经济发展贡献限制。对地方经济发展贡献环比增长12%以上且工业装备投资500万元以上的“2513”培育企业，其工业性投资重点项目按认定设备投资额的15%给予奖励。（责任单位：市经信局、市财政局、市税务局）

（十一）支持垂直工业试点。鼓励符合消防、规划、建筑工程质量安全等技术规范和标准的企业开展工业大厦型“零增地”技改试点。对“零增地”技改后生产厂房容积率提高20%（不含）以上的部分或“零增地”技改的建筑面积占零地技改后总建筑面积的20%（不含）以上的部分且自有自用的，按照亩均评价A、B类的，分别给予60元/平方米、50元/平方米的奖励，单个项目最高奖励100万元；对“零增地”技改后厂房容积率提高或“零增地”技改的建筑面积占零地技改后总建筑面积未达到以上条件的，4层、5层、6层及以上新增生产厂房建筑面积且自有自用的，分别按照30元/平方米、40元/平方米、50元/平方米的标准予以奖励，单个项目最高奖励100万元。（责任单位：市经信局、市建设局、市财政局、市自然资源和规划局）

（十二）探索低效工业用地使用权预告登记转让试点。按照“先投入后转让”的原则，经行业主管部门批准并由市政府研究同意后，在出让合同没有特殊限制转让约定的前提下，开发投资总额未达到25%的低效工业用地使用权人与拟受让人签订附条件转让合同并办理预告登记。待开发投资总额达到法定要求时，再依法办理不动产转移登记。预告登记证明可作为办理规划、建设等相关审批手续的依据。预告登记生效期间，未经预告登记的权利人同意，转让或者设立建设用地使用权、地役权、抵押权等其他物权的，不发生物权效力。（责任单位：市自然资源和规划局）

（十三）强化优质企业用地保障。每年出让土地总量中工业用地比例不低于30%，确保工业用地总量稳中有升。对符合省、台州市产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且土地利用率、亩均税收高的项目，按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%确定土地出让底价，但不得低于土地取得成本。对总部基地设在本市的本地优质企业，其新建项目投资额2亿元以上且经市政府研究认定为重大的，建设用地可视情参照招引项目政策统筹安排。（责任单位：市自然资源和规划局、市经信局、市发改局、市投资促进中心）

（十四）加快建设保障性租赁住房。在重点发展保障性租赁住房的城区，产业园区内的存量工业项目，以及产业园区外亩均效益A类、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，在确保安全的前提下，可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。产业园区内的新建工业项目，可充分利用上述政策建设宿舍型保障性租赁住房。鼓励产业园区统一规划、统筹建设宿舍型保障性租赁住房。（责任单位：市建设局、市自然资源和规划局、市经信局）

（十五）强化要素保障。在符合国家有关规定前提下，提取土地出让收入的0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。腾出的能耗指标和碳排放空间，重点用于“腾笼换鸟”低碳新兴产业项目、强链补链项目和技改项目。深入落实《中共临海市委 临海市人民政府关于进一步深化“亩均论英雄“改革的实施意见》（临市委〔2019〕68号）要求，进一步加大差别电价、差别水价、差别气价、差别化城镇土地使用税减免政策实施力度，推动高耗低效企业整治提升。引导金融机构加大技改贷投放力度，创新开发“零增地”技改、碳排放权、排污权、特许经营收费权等抵质押绿色信贷产品，为“腾笼换鸟”新增投资项目融资需求给予中长期贷款支持。（责任单位：市自然资源和规划局、市财政局、市发改局、市经信局、台州市生态环境局临海分局、市税务局、市金融工作中心）

三、其他

本意见自2022年7月16日起实施，有效期至2023年12月31日。原有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。本意见实施过程中，如出台新的规定的，按新规定执行。

附件：临海市实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2022—2023年）

临海市人民政府

2022年6月16日

（此件公开发布）

附件

临海市实施新一轮制造业“腾笼换鸟、

凤凰涅槃”攻坚行动方案（2022—2023年）

为贯彻落实省、台州市关于推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的决策部署，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》（浙政发〔2021〕31号）、《台州市人民政府关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的若干意见》（台政发〔2021〕27号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进数字化改革，持续深化“亩均论英雄”改革，坚定不移推进能耗“双控”，全力推动碳达峰碳中和系统性变革，坚决实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升、“零增地”技改、留驻发展等六大攻坚行动，加快产业结构调整，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，为全力争创社会主义现代化先行市和共同富裕先行市奠定坚实的基础。

二、主要目标

到2023年底，力争全市规上工业亩均税收超过20.3万元，亩均增加值超过101.4万元，规上制造业全员劳动生产率超过24.23万元/人，完成亩均税收连续两年10万元（含）以下的亿元企业、5万元（含）以下的低效企业的改造提升；单位工业增加值能耗下降10.4%以上；制造业投资年均增长10%以上；规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达2.3%；淘汰落后和整治提升企业1000家；盘活低效工业用地4500亩以上；腾出用能5万吨标准煤；减碳10万吨；招引落地10亿元以上重大制造业项目6个以上；新增“浙江制造”标准10项以上，培育“品字标”品牌企业10家以上。

三、重点任务

（一）实施淘汰落后攻坚行动。

1．坚决淘汰整治高耗低效企业。根据省制造业高耗低效企业分区域分行业指南，全面排摸全域内制造业企业，各镇（街道）负责排摸辖区内所有企业实际用地情况，市自然资源和规划局负责提供企业登记土地情况并配合镇（街道）实地勘测，市发改局牵头负责摸清企业实际用能情况，建立区域《高耗低效企业清单》，实行动态更新、分类建档、闭环管理。严格按照安全、环保、质量、能源等法律法规、强制性标准和政策，对高耗低效企业依法从严监管，制定整治提升方案，实施分类整治。对存在违法违规等情形企业限期整改，逾期未整改或经整改仍未达标的，坚决依法关停退出；对其它高耗低效企业，通过改造提升、兼并重组、回收流转、整体腾退、搬迁入园等方式，实施“一企一方案”，对标提升，达标销号。（责任单位：市经信局、市发改局、市财政局、市自然资源和规划局、台州市生态环境局临海分局、市应急管理局、市市场监管局、市综合执法局、市税务局，各镇〔街道〕及台州湾经济技术开发区为责任主体，下同）

2．坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展“两高”项目评估检查，对不符合要求的“两高”项目坚决进行处置，对不符合产业政策、产能置换、节能审查、环评审批等要求，未履行相关审批手续，违规审批、未批先建、批建不符等违法违规行为，坚决依法查处。对拟建“两高”项目，要进行科学论证；对明显超出地方能耗双控目标、环境排放容量的项目，要立即停止。（责任单位：市发改局、市经信局、台州市生态环境局临海分局）

3．加快改造提升传统低效企业。各镇（街道）摸清“四无”（限指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施）企业和传统“低、散、乱”企业底数，有关部门应严格按照《关于印发省工业转型升级领导小组单位淘汰落后产能工作职责分工的通知》（浙转升〔2020〕2号）的规定，开展违法用地、违法建筑、安全、环保、节能、质量等专项执法和联合执法行动，制定“一企一策”整治提升方案，实施分类整治、闭环管理。（责任单位：市经信局、市发改局、台州市生态环境局临海分局、市税务局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市市场监管局、市综合执法局、市消防救援大队）

4．加快整治提升低效工业用地。结合新一轮国土空间规划编制，统筹研究工业用地布局。加强工业投资项目监督，对涉及用地闲置的，严格按照《闲置土地处置办法》进行处置。深化“标准地”改革，新增工业用地实现100%“标准地”模式出让，加强投资监管协议的监督管理。（责任单位：市自然资源和规划局、市发改局、市经信局）

5．大力整治提升产业发展平台。按照淘汰撤销一批、转型提升一批、整合优化一批、创建打造一批的路径，深入开展产业园区和企业有机更新，持续推进各类开发区（园区）整治提升，打造一批制造业高质量发展星级园区。实施“小微企业工业园建设提升2.0版行动”，大力培育引进园区运营服务机构，提质提效推进小微企业园建设。支持符合条件的企业利用存量低效用地和厂房改造建设小微企业园，力争新培育2个四星级及以上小微企业园。（责任单位：市经信局、市发改局、市商务局、市科技局、市自然资源和规划局）

（二）实施创新强工攻坚行动。

6．推进科创平台建设和重大科技成果产业化。全面融入长三角科创一体化建设，助力打造沪甬温沿海创新发展翼，加快建设临海国际科创中心（上海），推进创新资源向临海集聚。全面推进复旦张江研究院临海科技创新园合作项目落地，重点围绕数字经济加速引进高端创新人才，协同发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业技术。加强对外技术交流与合作，探索国际科技创新交流合作机制，深化临海·墨尔本跨境融合创新中心多层次合作。不断完善科技市场体系，促进科技成果转化。谋划建设灵江科创廊道，积极创建省级高新园区，基本建成资源配置更优、创新环境更好、创新能力更强、科技支撑力更大的区域创新体系。实施首台（套）提升工程，每年新增首台（套）装备、首批（次）新材料2—3家、首版（次）软件实现零的突破。（责任单位：市科技局、市发改局、市经信局）

7．强化关键核心技术攻坚。实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”攻关计划，促进科技创新和产业提升双联动，打造一批填补空白、引领未来的重大成果。聚焦“卡脖子”关键核心技术，建立《企业关键核心技术项目攻克清单》，实行年度更新、闭环管理，力争每年列入省重点研发项目1个以上。深化产业链协同创新工程，每年谋划实施一批产业链协同创新项目，加快推进关键核心技术产业化应用。（责任单位：市科技局、市经信局、市发改局）

8．做专做精制造业创新主体。梯度培育世界级领军企业、高市值上市公司、单项冠军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业。实施单项冠军之城创建行动，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级隐形冠军企业3家、台州市专精特新“小巨人”企业10家及一批单项冠军企业，培育省级专精特新中小企业30家。分行业动态培育50家高成长企业。实施科技企业“双倍增”、高新技术企业“育苗造林”等行动，每年新增高新技术企业30家、科技型中小企业80家。（责任单位：市经信局、市科技局、市金融工作中心）

9．加快构建产业链创新链生态圈。深入实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，探索“链长+链主”协同推进机制，动态培育“链主型”企业1家以上，打造产业链上下游企业共同体2个以上，加快形成“头部企业+中小企业”的产业链创新链生态圈。以“产业大脑+未来工厂”建设和场景应用为突破口，大力实施新智造工程，全力打造全国智能制造领先城市，力争培育“产业大脑”1个以上、未来工厂1家以上、智能工厂（数字化车间）5家（个）以上。（责任单位：市经信局）

（三）实施招大引强攻坚行动。

10．强化重大产业项目招引。聚焦我市特色传统产业和战略性新兴产业，加强重大制造业项目招引，确保每年省市县长项目工程中制造业项目数不低于1/3，原则上项目落地率50%以上，当年落地项目投资完成率达10%以上。发挥政府产业基金引导作用，每年实施一批产业基金项目，推进重大制造业项目落地。加强重大外资项目招引，推动台州湾经济技术开发区、浙江临海经济开发区等引进一批高质量项目。推动自贸区联动创新区围绕产业发展探索制度创新。谋划建立中外合作产业园，打造一批高能级外资对接合作平台。（责任单位：市投资促进中心、市发改局、市经信局、市财政局、市商务局、市金融工作中心、台州湾经济技术开发区、浙江临海经济开发区）

11．强化补链强链项目招引和上市企业项目落地。深化“一局长一项目”专项行动，聚焦标志性产业链和断链弱链环节，力争每年招引落地亿元以上项目8个以上。开展长三角产业链补链固链强链行动，落地推进一批长三角产业链合作项目。深化“凤凰行动”计划，力争推动市内上市企业2年新增融资40亿元以上，投资一批高端制造业项目。围绕标志性产业链加大并购重组，落地一批补链强链项目。每年动态保有重点上市后备企业15家以上和上市报会（交易所）企业2家以上，实施一批上市募投制造业项目。（责任单位：市投资促进中心、市金融工作中心、市经信局、市发改局、市商务局、台州湾经济技术开发区、浙江临海经济开发区）

（四）实施质量提升攻坚行动。

12．深入推进制造业质量品牌提升行动。聚焦标志性产业链和我市特色产业集群，实施特色产业质量提升行动，推动质量强业强企建设。加强质量提升技术支撑平台建设，加强计量、标准、检验检测、认证认可等的建设，打造特色产业质量基础设施“一站式”服务平台。实施区域公共品牌建设，扩大区域品牌影响力，每年培育5家以上“品字标”品牌企业。全面提升制造业标准化水平，充分发挥标准的支撑和引领作用，引导企业积极主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和“浙江制造”标准。聚焦我市特色制造业集群，建立健全“名品+名企+名产业+名产地”提升机制。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市发改局、市商务局）

13．深化知识产权全链条保护。深化知识产权保护“一件事”集成改革，构建行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善的保护体系。加大行政执法力度，严格查处各类知识产权领域的违法行为。面向科技型上市企业，建立知识产权绿色通道，强化知识产权护航。加快推进知识产权综合服务园建设，积极争创中国临海（时尚休闲）知识产权快速维权中心，推动知识产权线上线下融合保护。发挥行业协会作用，构建知识产权保护自律机制。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市文化广电旅游体育局、市科技局、市商务局、市公安局、市法院、市检察院、市司法局、台州海关临海办事处）

14．全面实施企业数字化绿色低碳技术改造。深化传统制造业制造方式转型，分行业、分区域推进企业数字化改造，每年力争实施20个省级重点技改项目，引领推进规上工业企业数字化改造全覆盖，新增工业机器人300台。全力推进节能减碳技术改造，每年实施2个省级重点节能减碳技术改造项目。（责任单位：市经信局）

（五）实施“零增地”技改攻坚行动。

15．深入推进“零增地”技术改造。按照原厂房改建、翻建、扩建以及存量工业用地新建等类别，全面排摸“零增地”技改潜在企业，建立《“零增地”技改项目清单》，实行年度更新、分类建档、闭环管理。深化“亩均效益”领跑者行动，每年实施一批1000万元以上重点“零增地”技术改造项目，推进工业旧厂房改造提升，有效增加企业生产空间。加强“零增地”技改项目准入，对明令淘汰、限制类项目和近期列入当地搬迁改造的企业不得进行“零增地”技改。深化“放管服”改革，进一步简化优化项目审批和验收流程，加强“零增地”技改项目全过程指导服务，深入推进“零增地”技改项目审批由“重审批、轻监管、串联审批”向“简审批、重监管、并联承诺备案”转变。经审批同意的“零增地”技改项目，原则上要求3个月内开工建设。（责任单位：市经信局、市发改局、市自然资源和规划局、市建设局、台州市生态环境局临海分局、市综合执法局）

（六）实施优质企业留驻发展攻坚行动。

16．动态建立留驻优质企业项目清单。本地优质企业原则上指亩均评价A、B类企业、上市企业、拟上市且资料已报证监会审批的企业、单项冠军及培育企业、国家“小巨人”企业、省“隐形冠军”及培育企业、省“未来工厂”及培育企业、“2513”重点培育企业、战略性新兴产业等领域的企业。对符合产业导向和项目准入要求的本地优质企业，摸清项目实施情况，按照“一企一档”要求，分类建立《留驻优质企业项目清单》，实行年度更新、滚动实施、闭环管理。（责任单位：市经信局、市发改局、市科技局、市金融工作中心、市自然资源和规划局）

四、工作要求

（一）加强领导，压实责任。市制造业高质量发展领导小组负责统筹协调推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。市工业专班调整为新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”工作专班。专班各成员单位要各司其职、强化联动，落实清单责任，实施挂图作战。台州湾经济技术开发区、浙江临海经济开发区、各镇（街道）要高度重视，实施专班化工作机制，明确工作职责，制定实施细则，抓好落实。（责任单位：市制造业高质量发展领导小组各成员单位）

（二）健全机制，强化监管。建立健全攻坚行动考核机制，实施“月通报、季擂台、年评优”，将其纳入市委、市政府年度目标责任制考核内容。完善容错纠错和澄清保护机制，积极为在“零增地”技改、“两高一低”企业整治等“腾笼换鸟”工作中大胆创新、先行先试的党员干部担当负责。建立健全企业承诺事项闭环监管机制，对未严格履约的企业及其法人，应及时纳入严重失信名单，并追缴已享受的相关资金。深化数字经济系统建设，开展“亩均论英雄”3.0、项目全周期管理服务、产业链“一键通”、碳效码、科创快易通等多跨场景应用，提升产业治理能力。（责任单位：市制造业高质量发展领导小组办公室、市委组织部、市发改局、市经信局、市科技局、市商务局、市市场监管局、市投资促进中心）

（三）典型引路，营造氛围。每年遴选一批“零增地”技改示范企业、“两高一低”企业整治提升典型和制造业“腾笼换鸟”工作先进集体先进个人进行全方位宣传。召开现场推进会，加强宣传交流，深度挖掘推广各地各部门的先进经验和创新举措，营造浓厚工作氛围。（责任单位：市经信局、市委宣传部）