一、过去五年工作回顾

镇四届一次人代会以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠广大干部群众，坚持五宜永丰发展战略，一以贯之谋发展，一张蓝图绘到底，攻坚克难、砥砺前行。五年来，我们众志成城抗击“利奇马”台风，经受住了新冠肺炎疫情的大战大考，打赢了“三大攻坚战”，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了本届政府的各项任务。荣获“中国特色休闲小水果之乡”称号，获评浙江省粮食增产保供成绩突出集体、浙江省第二次全国污染源普查成绩突出集体，创成浙江省卫生乡镇、台州市美丽乡村示范镇。

我们始终坚持高质量发展不动摇，综合实力大幅增强。经济发展向上向好。全镇工业产值从2016年的9亿元提高到2021年的15亿元，年均增长10.8%；规上工业产值从3.93亿元增长到8亿元，年均增长15.3%；财政总收入8600万元，较2016年翻了一番；累计完成全社会固定资产投资2.5亿元。创新创业氛围浓厚。引进创新型人才1人、领军人才1人，浙江朗杰电子有限公司成功建成浙江省博士后工作站。“一区两园”建设进一步加快，实体经济不断壮大，新培育规上企业6家，新认定国家级高新技术企业3家，新增省级科技型中小企业6家。项目建设蓄势赋能。强化招商引资，五年来累计引进重大项目10个，完成投资额1.99亿元。其中浙江时间新材料有限公司（二期）、浙江登云工程机械有限公司、安正铸造等一批重大项目建成投产。

我们始终坚持统筹融合不断档，城镇面貌日新月异。城镇品质持续提升。坚持发挥优势、彰显特色，基本完成新一轮国土空间总体规划编制，城乡建设全面拉开。扎实开展104国道留贤村段立面改造、留贤大道绿化景观提升、乡贤文化主题街等项目，城镇品质大幅提升，成功创建台州市小城镇环境综合整治样板镇。高标准推进美丽城镇和省级森林城镇创建工作，美的颜值进一步彰显，高分助力临海市创成“全国文明城市”。城镇功能持续完善。宏大聚贤府房地产项目落地建成，石鼓村农贸市场启动建设，集镇形象日益丰满。金台铁路建成通车，104国道复线改造、351国道精品线路建设全面完成，交通区位优势日益凸显。城镇环境持续改善。统筹推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，永丰污水处理厂、污水管网投入使用，建成全市首个农村垃圾三化处理站。“五水共治”工作扎实推进，沙段水站被评为全国“最美水站”。深入开展人居环境大整治，治污治乱取得新成效，建成“污水零直排区”。强势推进“三改一拆”，累计拆除各类违章建筑77.49万平方米，成功创建台州市“基本无违建镇”。扎实推进综合行政执法改革试点工作，加强“六乱”治理，持续提升镇容镇貌。

我们始终坚持攻坚破难不止步，乡村振兴成效显著。脱贫攻坚圆满收官。累计投入各级扶贫专项资金2400多万元，16个集体经济薄弱村全部摘帽，369户建档立卡贫困人口全部脱贫，69户低收入农户危旧房改造全部完成，周沈、方家岙、凤凰桥等村与市级部门、社会团体开展结对共建，获评台州市扶贫开发工作成绩突出集体。现代农业快速发展。大力推进“三位一体”农合联改革，新增省级示范合作社1家、省级示范性家庭农场2家。完成农村土地确权颁证工作，新建高标准农田5484亩，完成粮食功能区提标改造4500亩，创成省级单季晚稻百亩攻关方、省级连作晚稻千亩示范片。成立台州首个“特色水果示范基地”，冰冻杨梅等水果远销海外。美丽乡村建设加快。深入推进“千村示范、万村整治”工程，创成台州市美丽乡村精品村2个、达标村20个，扎实推进农房确权工作。水利基础设施建设不断加快，完成10个山塘水库除险加固工程。实施农村饮用水达标提标三年行动，新增2.9万人喝上优质放心水。乡贤工作亮点纷呈。建立台州市首家镇级乡贤会，出台台州市首例乡贤政策，乡贤助力乡村振兴成为全市样板，相关工作被新华社《国内动态清样》《半月谈》《浙江领导参阅》等媒体宣传报道。

我们始终坚持发展为民不懈怠，民生福祉持续增进。民生保障水平不断提升。加强社会保障体系建设，医保社保实现提标扩面，社会养老保险覆盖面进一步扩大。社会救助体系不断完善，累计发放临时救助、医疗救助和各类优抚补贴1300多万元，困难群众基本生活保障标准大幅提升。社会事业发展不断进步。项目建设顺利推进，永丰中学、永丰中心卫生院迁建工程投入使用，永丰实验幼儿园、永丰镇中心幼儿园第一分园顺利开园。始终绷紧疫情防控之弦，强化科学精准防控，分批次有序开展新冠疫苗接种。文化更加繁荣，下沈跳马、永丰饼印雕刻技艺、永丰显祥铁艺入选临海市非遗项目，茶寮村入选浙江省历史文化村落，出版全市首部乡镇文化史书——《永丰文化史》，新建农村文化礼堂35家,成功创建台州市文明镇，尚贤村、许洋村获评浙江省文明村。社会治理能力不断增强。依托“一中心四平台一网格”，创新“三时三岗”调解方式，解决了一批群众反映强烈的信访问题。深入实施“防盗抢、反电诈”行动，深化扫黑除恶专项斗争，在全市率先创新开展“亮村工程”。狠抓消防安全、安全生产、道路交通等专项整治。累计投入7500多万元，推进一批河道水毁等灾后修复项目。法治建设稳步推进，荣获平安临海建设突出贡献集体，留贤村获评浙江省民主法治村。另外，圆满完成第四次经济普查和第七次人口普查任务，国防动员、退役军人服务站、双拥工作扎实开展。

我们始终坚持提升效能不放松，政府建设得到加强。政治引领不断强化。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省委、台州市委、临海市委和镇党委决策部署。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，实现重大决策事项的科学化、民主化。依法行政持续提升。自觉接受各方监督，累计办理人大代表议案51件。加快推动政府数字化转型，深化“最多跑一次”改革和“浙里办”“浙政钉”应用推广。依托门户网站、新媒体平台，定期发布各类政务信息。政风作风切实改进。坚决落实全面从严治党要求，全面加强党风廉政建设，审减政府投资建设项目资金，压减“三公”经费。坚持改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

各位代表，即将过去的2021年，是本届政府的收官之年。这一年，我们牢牢把握发展主线，统筹疫情防控和经济建设，狠抓产业转型、项目推进、民生改善等工作，工农业总产值同比增8%，财政收入同比增7.5%，农民人均收入同比增7%，顺利推进12个重点项目、重点工程，城镇面貌焕然一新，经济发展稳步向前，各项事业统筹推进，为本届政府划上了圆满的句号。

各位代表，五年的成绩振奋人心，积累的经验弥足珍贵。永丰镇第四届人民政府任期的五年，是打基础、利长远、惠民生的五年，也是充满挑战、克难攻坚、满载收获的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是历届党委、政府不懈努力的结果，是镇人大监督和支持的结果，饱含了各位代表的智慧和奉献，凝聚了全镇人民的心血和力量。在此，我谨代表永丰镇人民政府，向全体代表，向全镇人民，向所有关心、支持永丰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，新冠肺炎疫情此起彼伏，永丰发展还面临诸多困难和问题，主要是：经济总量不大、发展层级不高、主导产业不强，高质量发展缺少支撑；城镇化整体水平偏低，城乡建设配套不够完善，尤其是功能性基础设施较为薄弱；社会事业发展还不能完全满足百姓需求，教育、医疗、养老等公共服务与群众的期盼还有差距；群众利益诉求更加多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大，社会治理创新有待加强。对此，我们在今后的工作中将坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表，时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。刚刚结束的镇五届一次党代会，吹响了激情奋进“十四五”的号角，对今后五年工作的指导思想、发展方向、工作要求、重点任务进行了系统谋划、全面部署，明确提出了“共富渐进、向美而行，建设现代化山水花园富美永丰”的奋斗目标。新一届政府将坚决贯彻落实镇五届一次党代会精神，更加主动扛起政治担当、时代担当和发展担当，甩开膀子大干、迈开步子快干、俯下身子实干，奋力谱写永丰迈向新征程的华彩篇章。

今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央、省委、台州市委和临海市委决策部署，聚焦全域创新、全域美丽、全域治理，积极探索“共富渐进、向美而行”新路径，全力推进“五富五美”新发展，为建设现代化“山水花园 富美永丰”奠定坚实基础。

今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：

——综合实力不断增强。主要发展指标在全市提档进位。到2026年，全镇工业产值突破25亿元，其中规模上产值15亿元以上，财政总收入突破1.5亿元，全社会固定资产投资年均增长10%以上。

——产业融合不断提升。坚持“工业强镇”，加快推进创新培育，形成特色主导产业；擦亮小水果金名片，做大做强现代农业；立足生态特色，做足美丽文章，打造农文旅一体的美丽产业。

——城乡建设不断加快。全面拉开城镇框架，加快推进重点项目建设；大力培育城镇生活业态，完善城镇功能，提升城镇形象；基本建成智慧城镇，持续开展环境综合整治，城乡人居环境质量和公共服务水平大幅提升。

——民生福祉不断完善。普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化，文化教育更有内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善，人民群众幸福感大幅提升。

——社会治理不断夯实。基层治理制度创新和能力建设不断加强，自然灾害防御水平明显增强，社会稳定大局日益巩固，发展安全保障更加有力，共建共享的社会治理体系基本形成。

今后五年的主要任务是：

（一）聚力产业提升，全力点燃高质量发展新引擎。坚持创新驱动，夯实实体经济根基。提升产业平台。进一步优化产业结构布局，科学规划蚕种场区块产业发展定位，全力打造临海西部智能制造园区，整合提升镇区、沙头、沿溪等工业集聚点，推动中小企业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。培育主导产业。争取五年内基本形成特色明显、集群发展的现代产业体系。引导龙头企业编制五年发展规划，做大实体、做强主业，力争五年新增规上企业12家，培育“专特精新”企业3家。突出企业创新主体地位，鼓励和支持企业与科研院校开展合作，新增高新技术企业10家，同时强化人才引进，提供创新发展的智力支撑。优化营商环境。持续开展“三服务”，常态化开展组团服务、专班攻坚，强化企业发展要素保障，优化创业发展环境。加大“招大引强”力度，充分挖掘乡贤资源,力促优质项目回流、优势企业回归、优秀人才回乡，力争新引进千万元以上项目10个以上。

（二）聚力扩容提质，全力建设生态宜居新城镇。坚持人、产、城融合，让城镇更富魅力、更加宜居。坚持高标准规划。围绕“一溪两岸三区”思路，编制城镇总体规划，做好镇中心区街景设计、城乡风貌提升设计和美丽乡村建设规划。推动镇区“南提、西融、北拓”，谋划新商住用地，完善基础配套，提升业态功能，集中打造综合生活区、生态居住区、服务集聚区。坚持高质量建设。推进步川路延伸、崇尚路提升、滨溪北路建设等工程，加快351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程永丰段建设，不断拉开城镇发展框架。谋划商业综合体建设，引进银行、餐饮、娱乐休闲等多种业态，提高生活便利度。统筹推进管网升级、生态治理，高品质提升城乡风貌，打造美丽城镇省级样板镇。坚持高水平管理。以绣花功夫推进城镇规范化、精细化、长效化管理，提升城镇颜值和内涵。加快智慧城镇建设，建立健全防违控违机制，高标准完成“三改一拆”目标任务。加快推进永安溪、始丰溪治理项目建设，全面提升防洪排涝能力。

（三）聚力共同富裕，全力开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，促进农民致富增收。围绕高质高效抓基础。发展绿色高效现代农业，加强农村三产融合，加大智慧农业、智能农机推广应用。坚决完成耕地“非农化”“非粮化”整治任务，保障粮食安全和重要农产品供给。持续创建特色农业示范区，开展集中连片土地整治。围绕富裕富足抓产业。建设数字农旅共富服务中心，打造产供销数字化应用平台。充分发挥农合联作用，实施“一村一品”培育计划，做大做强小水果产业。创新集体经济发展模式，实施“飞地抱团”，建设“共享厂房”，到2026年，实现集体经济年收入达20万元以上且经营性收入10万元以上的行政村全覆盖。落实惠农政策，及时兑现各项惠农补贴，确保转移性收入不减少。围绕宜居宜业抓环境。实施美丽乡村建设，科学规划、集中资源、分步实施，着力打造3-5个在全市叫得响、有特色的精品村。加大农民建房保障力度，有序推进农村住房更新。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，实施“微设计、微整治、精提升”，全面改善农村人居环境质量。

（四）聚力全域美丽，全力塑造生态永丰新形象。坚持“绿水青山就是金山”理念，打造天蓝地绿水清美丽永丰。保护美丽生态。严守生态保护红线，加强三江湿地及境内河湖生态修复。全面推行林长制，深化国土绿化行动，筑牢绿色生态安全屏障。加大基础设施投入，加快镇、村生活污水处理设施全覆盖，实现“五水共治”提质增效。推进工业企业清洁生产和低排放改造，倡导绿色低碳生活方式，形成全民生态自觉。发展美丽经济。以三江湿地保护开发为核心，联通周边镇街旅游资源，全面、全域谋划乡村生态旅游，让美丽生态变成美丽经济。始丰溪沿岸各村要“一村一景”，串点成线打造乡村旅游精品线路。探索农文旅融合发展，打造蓼岸影视拍摄、白毛赏花观景、始丰溪绿道健步、方家岙休闲采摘等特色景点，提高全域旅游美誉度和吸引力。建设美丽项目。精准谋划好项目，大力发展文旅、农旅、康养产业。积极向上争取资金，尽早启动三江湿地公园建设。充分利用蚕种场苏式建筑、茶寮古道等优势资源，盘活国有闲置资源，鼓励和引导社会资本参与项目开发。

（五）聚力改善民生，全力满足人民群众新期盼。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板。守好社会保障底线。持续推进全民参保，力争基本养老保险参保率达97%以上。加快养老服务设施建设，构建居家养老、医养结合的养老服务体系。强化兜底保障，加强社会救助与社会保险、社会福利制度的衔接。慎终如始抓好疫情防控，做到人物同防、精密智控。加强成校职业技能培训，提升就业创业能力，确保零就业家庭动态清零。用心办好民生实事。以教育提质升级为目标，进一步加大教育投入，完善学校基础设施，推动教育持续快速发展。支持镇卫生院加快发展，完善村级卫生服务体系，提升公共医疗服务水平。深入推进新时代文明实践，大力挖掘传统文化，积极弘扬乡贤慈孝文化，创新文化惠民品牌，让文化飞入寻常百姓家。深化绿色殡葬改革，建成镇级生态公墓。构建社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升“一中心四平台一网格”基层治理体系。建强镇级矛调中心，深化民主协商议事机制，构建群防群治网络，打造镇域整体智治新样板。深入实施“八五”普法宣传教育，全面落实一村一法律顾问。提升台风洪涝灾害的科学防控能力，严格落实安全生产责任制，统筹抓好危化物品、食品药品、消防安全、道路交通等重点领域监管，坚决遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。同时，切实做好新形势下国防、民兵、双拥、退伍军人事务服务站等工作。

三、2022年政府主要工作

2022年是新一届政府的开局之年，如何起好步、开好局，对全面完成本届政府确定的目标任务具有十分重要的意义。全年主要预期目标为：全镇工业产值增长10%以上，财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长8%以上。农民人均纯收入增长10%。主要抓好以下几方面工作：

（一）推进产业提升。完成西部智能制造园区规划编制，明确发展定位，投入1000万元，推进园区基础设施配套一期工程，加快华海包装、时光电缆、纪云针织布等亿元以上意向项目入园落地，谋划和引进一批支撑发展、引领未来的好项目、好企业。着手谋划小微企业园，实施“企业成长工程”，新增规上企业2家。积极推进企业数字赋能、创新转型，支持朗杰电子、伟峰工艺品、时间新材料等重点企业做强主业、做优产品、做好市场，推动休闲用品、建材等传统产业向高端化、绿色化转型。严格执行高耗低效企业淘汰机制，引导企业盘活资源，提升产能。优化企业服务，为企业在用地需求、技术改造、人才引进等方面提供全方位保障。

（二）加快城镇建设。完成永丰镇城镇总体规划、城乡风貌提升设计、镇中心区街景设计。加快重点项目建设，精心打造“一溪两岸三区”，完成乡贤馆、永丰绿道、生态绿地公园、小镇客厅、滨溪北路（一期）建设，石鼓综合农贸市场建成投用，启动实施351国道改建工程、临海西高速出口景观提升工程，积极谋划三江湿地公园、城镇综合体、步川路延伸、崇尚路拓宽等项目前期，大幅完善集镇功能。加快智慧城镇建设，基本建成镇应急指挥（智治）中心，不断推进城镇精细化管理。加强综合行政执法，着力抓好环境卫生、城管秩序、绿化亮化和城镇维护，垃圾中转站建成运行。常态化开展违法建设整治，严控新增违法建设，推进存量违法建设逐步清零。

（三）打造共富示范。启动数字农旅共富服务中心建设，依托清华大学长三角研究院，联合京东等电商平台，打造农产品产供销数字化应用平台。加强与省农科院合作，启动小水果产业“一村一品”计划，形成“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的产业格局，推动农旅深度融合，把小水果做成致富大产业。构建新型农业主体，发挥农合联和斯敏农场等龙头带动效应，争创省级绿色农田。完成2700亩耕地“非粮化”整治、4000多亩高标准农田建设，推动粮食生产规模化集约化。启动“飞地抱团”计划，组建强村公司，促进村级集体经济持续增收，确保相对薄弱村如期转化。

（四）建设美丽乡村。探索美丽乡村建设新模式，集中资金和资源打造1-2个美丽乡村精品村，留贤村要巩固临海市美丽乡村精品村建设成果，积极争创台州市美丽乡村精品村，坊前、蓼岸等村要拉高标杆，立足本村实际，尽快启动创建工作。全域推进人居环境整治提升五年行动，持续深化“千村示范、万村整治”工程，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量。重点对10个村开展“微设计、微整治、精提升”行动，力争一年内实现村庄环境大变样。启动渡头村废弃岩仓边坡生态工程。推进浙派民居落地示范项目建设，塑造美丽乡村新风貌。

（五）办好民生实事。优先发展教育事业，优化校网布局，实施永丰中学迁建二期配套工程，美化校园育人环境,推进校园文化建设，营造尊师重教的良好风尚。推进健康永丰建设，启动永丰卫生院扩建工程，完成发热诊室、慢病一体化门诊设立、启用康复病房，推进双向转诊、医养结合。实施全民参保计划，扩大农医保、利民保覆盖面，提升医疗保障水平。健全养老服务体系，建设镇级居家养老中心，办好老年食堂，做好农村留守老年人关爱，完善居家养老服务网络。扩大社会救助覆盖人群，完善低收入群体救助帮扶和兜底保障机制。启动镇级生态公墓建设。启动文化传承工程，做好和合书院、图书馆规划落实，加快新四等4个村文化礼堂建设，开展群众性文化活动，提升村级文化基础设施，营造浓郁、健康、向上的文化氛围。

（六）建设平安永丰。强化法治建设，深入开展“八五”普法。推动行政综合执法一支队伍改革试点，构建“大综合、一体化”基层综合行政执法新格局。强化基层治理，推动大数据、智能化与社会治理深度融合，迭代升级“一中心四平台一网格”基层社会治理体系，构建智慧城镇治理模式。深入推进“集中治理重复信访、化解信访积案”等专项工作，加强行政调解、司法调解、人民调解衔接联动，妥善化解基层矛盾纠纷。深化“亮村工程”，进一步完善视频监控“圈块格线点”布局和智能感知网络。充分发动群众，开展平安大巡防活动。持续开展食品药品安全、安全生产专项整治，建立健全应急管理体制，严防潜在隐患变成现实风险。常态化开展扫黑除恶专项斗争，在共建共治共享中推进平安永丰建设。

四、切实加强政府自身建设

各位代表，五年的发展重任和人民的热切期盼，让我们感到身负重担、责无旁贷。我们不但要潜心谋事、用心做事，更要敢于担当、奋发有为，坚持不懈地建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市工作要求坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

依法履职守规矩，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和法定程序行使政府权力。严格执行行政执法三项制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制。推行综合行政执法，加大关系群众切身利益的农房建设、安全生产、环境保护、食品安全等重点领域执法力度。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督，推进审计监督全覆盖。

担当实干提效能，建设有为政府。持续改进作风，坚决克服办事拖沓、推诿扯皮现象，进一步完善抓落实的责任机制，对每个项目、每项工作、每件实事，自始至终做到责任到人、工作到位、一抓到底。严肃问责问效，坚持问题导向、结果导向，着力提升干部队伍执行力和工作时效性，消除不作为，杜绝慢作为，严禁乱作为。涵养民本情怀，坚定前行的方向标，全心全意解决好人民群众“急难愁盼”问题，努力让永丰人民更有幸福感、安全感。

清正廉明作表率，建设廉洁政府。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定，坚决纠治“四风”问题。建设节约型机关，严防财政赤字，把有限的资金用到发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，以政府的“紧日子”换取全镇人民的“好日子”。加强重点部门、重点领域、重点环节和重要岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，蓝图绘就，唯有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，奋勇争先担使命，乘势而上开新局，为建设现代化“山水花园 富美永丰”而努力奋斗！