近年来，临海从孤儿、困境儿童、留守儿童、外来务工人员子女等特殊儿童群体的实际需求出发，织好“三张网”，做深做细做实“九项服务措施”，全面建立起以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托，城乡一体化、组织网络化、服务专业化、保障制度化的适度普惠型儿童福利体系。主要做法：

一、强保障，织牢“一人一档”救助网

（一）救助政策全方位落实。不断完善政策体系，持续扩大特殊儿童群体保障对象范围。制定出台《关于加快推进适度普惠型儿童福利体系建设的实施意见》，将孤儿、困境儿童、低保家庭儿童和新生儿营养补贴四类对象纳入基本生活保障范围。建立贫困家庭新生儿营养津贴制度，给予低保和低保边缘家庭新生儿每人每月30元营养补贴。

（二）救助对象全覆盖排摸。依托儿童信息管理系统，对孤儿、困境儿童、留守儿童等群体的数据进行实时更新，同时用“红、黄、绿”三色标明儿童困难等级，准确掌握各类儿童分布区域、家庭组成等基本信息，实现儿童信息“一人一档”动态化、精准化管理。目前我市共有机构供养孤儿10人，社会散居孤儿43人、困境儿童472人、低保家庭儿童1151人、新生儿营养补贴3人，全部纳入儿童福利保障体系，保障率达100%；留守儿童1142人，均已落实监护。

（三）救助资金全周期保障。建立困境儿童基本生活费自然增长机制，机构孤儿养育标准提至每人每月2021元，社会散居孤儿、困境儿童养育标准均提至每人每月1617元，低保家庭儿童在享受低保政策的基础上每人每月再补贴323元。2021年以来，全市累计发放特殊儿童群体保障资金1411万元。

二、优服务，织密“多元联动”监护网

（一）拓展“三级”服务网络。建立市镇村三级联动，“儿童督导员+儿童主任+儿童”三维一体的恒常关爱模式。市级成立儿童福利指导中心，做好业务指导和培训。镇（街道）设立儿童福利督导室，负责辖区内儿童福利信息统计、政策落实工作。村（社区）配备儿童主任，动态掌握儿童基本生活费的使用情况、养育状况。目前全市共有19名儿童督导员、664名儿童主任。

（二）建立“N支”志愿队伍。充分利用微信、APP等新媒体，广泛动员各级群团组织和青年志愿者的力量，积极招募“爱心妈妈”“代理家长”等志愿者，开展特殊儿童群体帮扶关爱活动。通过优化公益创投项目，引入社会组织力量开展关爱儿童活动，形成社会爱心力量与困境儿童“一对一、全覆盖”结对帮扶机制。目前全市共招募志愿服务3000余人，开展各类帮扶活动100余场。

（三）搭建多元关爱服务平台。为切实解决儿童关爱最后一公里问题，在全市范围内建成62家儿童之家，通过孵化扶持等方式，引导从事儿童服务类社会组织探索开展优秀儿童帮扶项目，涵盖家庭教育指导、文体活动、学习教育帮扶、心理健康、安全法治教育等多元化服务，为特殊儿童群体健康成长保驾护航。如在尤溪镇儿童之家成立了全市首个“娃娃乐心理咨询室”，聘请国家二级心理咨询师陈小丽老师担任顾问，经常性为孤儿、困境儿童和留守儿童开展心理疏导、行为干预等服务，增强孩子自信心。在江南街道儿童之家常设红色教育小课堂、安全知识小课堂等，丰富留守儿童假期生活。2021年全市共发动10 余家社会组织，累计开展各类活动70多场，为1000多名儿童提供服务。

三、促发展，织细“精准立体”帮扶网

（一）聚焦适龄困难儿童，提供教育救助。从2011年开始，连续十年对困难儿童实施免费就学，从2019年开始，对适龄孤儿在公办幼儿园接受教育的，免收春季保育费；在义务教育学校就读的，免收住宿费；在高中段学校就读的，免除学费、住宿费等相关费用。全年累计免收费用500余万元。落实教育保障政策，健康适龄孤儿接受普通教育，轻度残疾适龄孤儿随班就读，中度残疾适龄孤儿集中接受特殊教育，重度残疾适龄孤儿接受送教上门。

（二）聚焦重病重残儿童，实施康复训练。依托儿童福利机构设施设备和专业人才等资源优势，与省民政康复医院合作，采用分班教学、梯次推进与“一对一”相结合的教学方式对残疾儿童进行集中养育康复。“添翼计划”实施以来，累计30余名残疾儿童参加训练。建立健全孤儿和困境儿童医疗保险制度，诊疗费用按医疗保险规定报销后，再享受医疗救助政策。

（三）聚焦困境留守儿童，开展心理帮扶。运用香樟树公益基金搭建彩虹书屋，开展“云水书屋”情系留守儿童公益慈善项目，为农村留守儿童提供良好的阅读环境。通过开展圆梦助学项目，为临海30名低保家庭孩子提供助学金，合计41800元。通过开展护翼天使困境儿童心理帮扶活动，为50多名儿童送上纸巾、牛奶、乐高玩具，风扇，书籍等学习以及生活用品。实施“春苗守护行动”项目，通过系列活动把普法宣传、食品安全、性侵防范等知识送到留守儿童身边。2021年累计开展活动90多场次，参与儿童、家长达13000余人次。同时联合检察院、教育局、妇联等单位开辟维权绿色通道，专门帮助留守儿童开展维权行动。