中共临海市委、临海市人民政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的悉心指导下，小芝镇积极贯彻落实上级各项工作部署，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实有序地推进法治建设，现将我镇2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、2021年度法治政府建设工作情况

一是增强行政决策能力，提升基层法治治理水平。严格执行党政规范性文件、政府合同、重大决策事项等合法性审核和备案审查制度，规范合法性审查事项管理。2021年，共审查完成党的行政规范性文件2份，政府行政规范性文件1份，政府合同62份，做到合法性审查有件必备、有备必审，推动各项决策在法治轨道上运行。落实法律事务管理数字化建设，运用台州市司法局信息化平台—法律事务审查系统备案法律事务审查文件25份。抓住法律顾问“关键”力量，为法律事务工作提供专业意见。聘用镇级法律顾问1名，明确法律顾问参与合法性审查工作，保证法律事务审查的专业性。聘用村级法律顾问3名，全年开展大型法律咨询活动5场，为群众提供法律服务3000余人次，解答法律咨询1000余人次，参与调解矛盾纠纷25余宗，提供法律援助3宗，实现村级公共法律服务点全覆盖，有效提高基层法治治理水平。

二是排查、化解矛盾纠纷，加强社会治理能力。完善矛盾纠纷排查制度，每周开展涉稳风险排查，对可能产生的矛盾纠纷积极稳妥化解。在“春节”、两会、“国庆”等重大节假日前开展定期排查，做到日常性排查与定期排查相结合。加强调解员队伍建设，驻所调解室组织结合派出所、司法所、退役军人服务站、网格员、乡贤会等各类力量，对各类矛盾纠纷做到应调尽调。今年以来，驻所调解室共受理案件21起，调处成功21起，案件主要涉及邻里矛盾、损害赔偿、婚姻家庭等纠纷，调处成功率达到100%，实现辖区内民转刑案件零发生。

三是强化普法宣传，营造良好的法治环境。在4.15“全民国家安全教育日”、11.1《中华人民共和国反间谍法》宣传日、“12·4”宪法宣传周这些特殊时间节点等开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》等法律知识宣传，派发法治宣传资料6000多份。组织村级干部民法典学习会、机关干部民法典学习会等法律知识学习交流活动，并联合“和合姐妹”巾帼志愿队下村开展民法典宣传活动，举办“法治新征程 平安进万家”法律知识有奖竞赛活动，提高了群众参与积极性，在潜移默化中加强了群众履行法律责任义务的自觉性。推进民主法治村建设，建成省级民主法治村2个，台州市级民主法治村7个，在建省级民主法治村1个，台州市级民主法治村2个。

四是规范文明执法行为，提高行政执法水平。加强行政执法公示，在临海门户网站中公开行政执法主体、权限、依据、程序以等行政执法情况。强化执法证件管理，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记等工作，组织新员工3人参加行政执法考试，除新录用人员外，全镇在编在岗具备执法证人员36人，持证率达到100%。开展行政执法培训，通过党委理论学习中心组、周一学习会、法治专题讲座等形式，组织行政执法相关方针政策专题学习，全年累计培训人员600余人次，提升了执法人员的法治意识和法治素质，打造出一支政治、素质、作风、形象、能力“五个过硬”的行政执法队伍。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，完善法治建设机制。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，牵头梳理防风险保稳定问题，积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题有效防范化解风险，推动全镇切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局，为我镇经济社会发展提供良好法治环境。坚持执行民主集中制，对涉及工程招投标、防风险保稳定问题、干部过渡和选拔任用等“三重一大”事项均按照我镇相关会议制度，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。

二是坚持学法守法用法，牢固树立法治思维。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及重要部署，积极组织我镇班子成员主动学法用法，进一步强化法治意识，提高法律素质和依法行政能力。在工作生活中带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。

三是严格遵守各项纪律，维护法治工作秩序。严格遵守法律法规和党纪党规，带头落实中央八项规定及《实施细则》精神和我省“36条办法”，坚持厉行节俭、勤俭办事，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，不断强化廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，带头认真落实党风廉政建设“一岗双责”，时刻提醒自己做到自重、自醒、自警、自律。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，坚持重要事项班子会议集体研究决定，确保决策科学有序、有效落实。

三、存在的不足和原因

2021年，我镇在法治政府建设中虽然取得了一定成效，但也存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是法治人才配备不足，法制审查人员除外聘律师、司法所所长外，经手人员都由党政办人员兼任，专业知识不对口，审查水平不高现象突出。二是法治意识仍需加强，我镇仍有一部分机关干部在思想觉悟与意识上存在着一定差距，法治知识理论学习不深入、不全面，法治思维尚未完全形成，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够

四、2022年法治政府建设工作要点

1、加强对法制审查人员的业务培训。通过举办专题讲座、研讨、以案释法等多种学习培训形式，提高法制审查人员的政治、业务素质和管理水平。

2、提高机关干部的法治意识。强化干部学法用法，加强领导干部法治知识学习，提高领导干部法治素养，培养法治思维，提升运用法律促工作、谋发展的能力。

3、提高执法水平。引导执法人员自觉运用法治思维和法治方式解决执法工作中遇到的问题，树牢程序意识和证据意识，确保每一个经办案件都经得起检验。

                                        中共小芝镇委员会

小芝镇人民政府

   2022年2月11日