自全市国企改革动员会以来，市社发集团迅速传达部署，立即行动落实，班子带头开展调研，召开会议专题研究，集思广益、精细谋划，明确集团发展定位，迅速抓好集团组建、产业谋划、项目对接、融资提升、薪酬激励等工作。现就市社发集团组建后相关工作，从四个方面进行简要汇报：

一、平稳有序推进优化整合工作

市社发集团高度重视国企改革工作，第一时间召开会议，把国企改革精神贯彻落实到位，集团上下形成“一家人一目标”思想，又稳又快又好推进各项整合工作。

一是快速高效完成项目划转。根据优化整合提升方案，立即与城发集团召开多次碰头会，以“项目有序推进、人员平稳过渡”为目标，坚持原则、理清界限，迅速完成9个在建项目和32个工作人员划转，确保各重点项目人员到岗到位，按照节点有序有力推进。其他子公司，根据市财政局意见，在确保信用等级不影响前提下，适时有序划转。

二是科学理顺内部运营机制。3月14日班子成员全部到位后，立即召开会议研究部署，以“分工协作、紧密配合、井然有序、高效落实”为原则，明确班子分工，科学理顺机制，迅速召开见面会和中层干部汇报会。在三大国有企业率先召开干部职工动员会，3月28日正式揭牌成立，切实增强凝聚力，形成战斗力，合力抓好资产整合、5A创建、疫情防控、项目推进、民生保障等各项工作。

三是深入调研形成经营框架。根据社发集团发展定位，结合8个新拓展子公司组建，开展“产业组建大调研”活动，由领导班子带队，成立6个调研组，前往台州市、椒江、黄岩、路桥等兄弟单位学习调研，与各相关部门紧密协调，学习经营转型理念，谋划新拓展子公司运营框架，推动集团实体化运作。（新拓展8家子公司运营框架方案详见附件）

四是积极对接信用等级工作。迅速梳理现有业务和投资项目，建立社发集团“融资项目库”，召开融资对接会。邀请中信建投等专业团队，对整合后的社发集团资产、现金流情况进行全面盘点，确保整合后不影响信用稳定。同时从总资产规模、资产负债率、主营业务收入、净利润等方面，对今后AA+信用等级评定，策划提升思路。

五是扎实有力抓好项目推进。与各相关部门积极联动，深入对接“学前教育、医疗产业、托幼工作、老年食堂、共富工坊”等项目，加快推进前期筹备工作。紧盯13个在建重点项目，根据全市统筹安排，不折不扣抓好白水洋集中医学观察隔离点建设。

二、紧锣密鼓谋划集团高质量发展

社发集团组建后，紧紧围绕市委市政府战略目标和重大决策，积极参与全市重大社会事业项目的投建和运营，发展社会和民生事业，建设历史名城；深化国有企业改革，确保社会事业领域国有资产的保值增值；完成市委市政府交办的重大任务，承担更大社会责任，建设共富高地等三大使命。近期我们将围绕“三大领域、十大标志性工程”，实施社会事业 “1630”战略，搭建起一个社会事业项目建设运营的大平台，努力为我市建设历史名城、制造强市、共富高地做出社发贡献！

1630发展战略：

“1”是一个目标，争取2年内实现集团资产规模突破200亿元，实现营业收入15亿元以上，信用评级达到AA+，成为省内一流的社会事业经营服务平台。

“6”是以“社会事业高质量发展”和“文旅融合高质量发展”为驱动，着力打造“文化旅游、惠民教育、幸福康养、生态环境、公共事业、智慧城市”6大产业板块。

“30”是围绕民生事业、文化旅游和经营发展三大领域，抓好各领域10大标志性工程。（具体项目详见附件）

为了实现上述目标，按照市委国企改革总要求，经过学习调研，结合集团工作，我们谋划了2022年以下几方面重点工作：

（一）高起点谋划集团未来发展思路。经过多方调研，结合现有业务和发展方向，社发集团将以“文化旅游、惠民教育、幸福康养、生态环境、公共事业、智慧城市”等6大板块，夯实集团高质量发展的“底盘”。一是文化旅游板块。紧扣一心两翼布局，聚焦“山、海、城”三大板块，坚持文旅融合、全域旅游，推动文化和旅游高质量发展。①“城”的核心是台州府城和灵湖—佩弦湖，紧紧围绕台州府城5A创建，以历史名城十大标志性项目为核心，实施“古城复兴”计划，系统推进夜府城、夜灵湖等夜经济圈建设；高品位建设城市生态绿廊，高标准打造灵湖—佩弦湖城市绿心。②“山”就是括苍山、安基山、羊岩山，要加快推进江南香年溪、括苍云境等项目，打造中国户外运动胜地和最佳休闲养生旅游目的地、乡村振兴样板地。③“海”就是围绕桃渚古城、桃江十三渚、，打造中国最美田园风光旅游目的地。④围绕旅游吃住行游，推进高端酒店、旅游综合体、文化中心等项目建设，促进文旅经济高质量发展。二是惠民教育板块。①重点围绕“学前教育、幼儿托育、校外托管”等，采用“企建民营公管”模式，构建普惠型教育产业链，提升我市学前教育公办率。②推进临海职教城建设，争取国际教育项目合作，推行“3+2”中专升大专，打造集职业教育、实训认证、创新创业于一体的职教产业园。三是幸福康养板块。①深化与台州医院合作，新设立医疗产业公司，加快推进药品、医疗器械和耗材的统一采购配送业务，壮大现金流；②筹备推进老年食堂项目，在古城和大洋街道6个选址中开展试点，建设运营“社区食堂”；③积极探索“医养”结合模式，充分利用主城区优质的医护资源，打造中高端的康养新业态。四是生态环境板块。①加快整合临城环境卫生服务公司，积极承接保洁工作、垃圾分类运输工作，开展环卫一体化服务。②探索推进建筑垃圾资源化利用项目，统筹选址建设大型垃圾分拣处置中心，满足主城区建筑垃圾、装修垃圾、园林垃圾处置需求。五是公共事业板块。①充分发挥上海国际科创中心(临海)和臻城创业园“一园一飞地”的招商引智作用，带动高端人才引进，高端产业落户；②以“黄岩大环物业”为标杆，做大做强物业管理业务；③加快中央山公墓建设，完善园区配套，打造陵园服务标准化体系，以“1+N”体系推进公墓建设服务管理；④积极与浙旅集团下属公司浙勤集团合作，推进食品配送业务，提供高品质、专业化的餐饮服务；⑤充分挖掘临海体育馆经营资源，打造成集健身休闲、体育用品销售为一体大型文体娱乐中心；⑥加快对接人力资源外包业务，整合全市劳务外包、派遣、保安等业务，壮大现金流，有效拉动GDP相关指标。六是智慧城市板块。依托大数据公司和市民卡公司，①做好现有智慧交通、智慧旅游、市民卡服务等智慧民生项目；②探索智慧医疗、智慧康养、智慧果农等市民码业务；③积极承接市政府授权的数字化项目，着力提升智慧城市业务水平和效益，致力于打造中小城市数字化改革的先行样板。

（二）大力推进三大领域标志性工程。紧紧围绕三大使命和“民生领域、文旅领域、经营领域”三大领域十大标志性项目建设，扎实推动历史名城、共富高地建设。一是抓好社会事业领域项目推进。坚决抓紧扛牢我市教育、卫生、民政、体育等领域的重大基础设施建设，①要盯紧临海小学东校区、大洋三小、协成幼儿园、台州中学改建扩建工程等教育重点项目；②充分谋划浙东职教城项目，推动我市教育优质均衡全面发展；③加快推进中央山公墓等项目建设，以高质量的民生工程，补齐民生事业短板。二是抓好文化旅游领域品质提升。坚持以台州府城创建5A为首要任务。①全力冲刺决胜5A创建工作，深度谋划5A创建后台州府城发展；②抓好历史名城打造标志性工程，推进府城记忆、道宗溯源、巾山诗韵、古建匠心、名厨寻味等5个重点工程建设；确保台州府城文化旅游区创成国家5A级景区。③大力贯彻“全境景区、全域旅游”理念，全面谋划推进乡村振兴项目，打造好中华民厨大赛永久会址，以绣花功夫打造一批乡村农旅“新坐标”。三是抓好经营发展领域产业升级。围绕六大产业板块自营项目谋划，对标先进标杆，持续深入调研，①加快推动亭山工业园建设；②积极谋划推动“电商产业园、旗袍工业园”等项目落地；③加快成立“公共事业、惠民教育、幸福康养”等产业公司，积极开展项目试点和合作运营。在探索中不断深化改革，完善市场运营机制，全力推动社会事业产业化、资本化、市场化运作，走好实体化运作的“社发路径”。

（三）全方位提升投融资能力。把融资能力当做集团生命线，社发集团组建后，资产总量较小、营收能力有限，离AA+信用评级有较大差距。下阶段，集团将加大对接力度，加快资产整合，加强业务拓展，全力完成今年50亿元融资任务，力争在两年内实现“AA+”信用评级。一是充分对接，扩大融资渠道。①3月23日，召开银企对接会，与各银行、各金融机构充分对接，确定17个项目的融资授信计划；②积极掌握融资新政策，熟悉融资新产品，打通“国企、金融机构”以及地区之间的信息壁垒，复制其他地区成功融资模式；③做好“学校、康养、医疗、文旅”等项目融资文章，通过项目贷款、乡村振兴公司债、公司债、政府专项债等多种方式，确保完成今年融资目标。二是抢抓窗口，优化融资结构。抢抓“窗口期”机遇，在原有的间接融资和发行公司债的基础上，进一步探索中票、PPN等非金融企业融资工具，优化直接融资比例，推动集团多元化融资，运用融资产品多样性，有效降低融资成本，提高抵抗风险能力。三是深入调研，加快推进评级。根据产业定位，不断调研学习先进做法，①加快相关资产整合，争取优质经营性资产注入，提高营收能力和现金流，增强自身造血功能，尽快破解总资产及净资产规模较低的制约瓶颈。②积极与评级机构保持紧密沟通，按照评级要求，进行资产整合和会计实务操作，尽早达到AA+级的评级要求。

（四）全面激发集团员工创业活力。集团重组后，将面临员工结构复杂，薪酬考核激励不平衡、不科学，不能有效激励干部员工创业激情，亟需优化改革。一是要发挥薪酬激励作用。要切实解决员工身份多样，同工不同酬的历史遗留问题，①建立“多元化、差异化、市场化”的薪酬体制，提高浮动奖金比例，并与绩效考核紧密挂钩；②突出岗位和业绩，适度拉开差距，凸显激励导向作用。③要根据“项目建设、经营业务、内部管理”等不同岗位，制定不同薪酬体系，形成良性的薪酬增长机制。二是强化考核引导作用。①建立以“实干实绩、争先突破”为导向的绩效考核机制，科学精细制定各项考核指标，加大督查考核力度。②按照“绩效好、奖金升；绩效降、奖金降”的原则，引导工资分配向重要单位和关键岗位倾斜，向超额完成指标或作出重大贡献的单位和个人倾斜，形成实干苦干争先创优的良好氛围。三要是破解人才引留难题。企业发展关键在人，怎样做好引人、留人、用人、养人文章，①要引进懂经营管理、资产运作及项目建设等方面的人才；②要探索市场化薪酬机制，聘任经营职业经理，业绩与薪酬挂钩，有效激励创业激情，提升公司效益；③制定企业管理人才培养计划，全面提升管理团队能力、市场经营能力和创业创新能力。

（五）毫不动摇实施党建数字化改革。始终突出党建引领作用，创新党建和业务融合，积极探索党建数字化改革，并运用到实际工作中去。一要推动党建业务深度融合。坚持把党的领导融入集团生产、经营、管理各环节，围绕“智慧+党建、红色+旅游、项目+党建”等方面，①重点围绕“智慧党建、府城红色研学游、红色物业、园区党建”等党建亮点；②扎实开展“1＋N”主题党日活动，持续创新党建融合路径，不断擦亮社发党建品牌。二是压实管党治党主体责任。坚持严的主基调不动摇，①严格落实全面从严治党主体责任“三张清单”，形成“主体责任”、“监督责任”和“一岗双责”三责联动、齐抓共管的工作格局；②以“推广智慧监督、打造清廉项目建设示范点，构建惩防一体化管控体系建设”“漫话府城清廉文化传承”“清风在列—临海清廉文化观览线”为主抓手，持之以恒加强廉政教育，坚定不移把全面从严治党和党风廉政建设引向深入。三是锤炼担当作为干部铁军。①大力实施人才队伍能力素质提升工程，重点围绕民生保障、文旅产业、经营拓展、项目建设、管理体系等方面，建立人才后备库，全面加强人才队伍建设；②树立鲜明地选人用人导向，营造扛旗争先、干事创业的良好氛围。

三、狠抓“三年”活动保障全年工作落实到位

根据市委“两年活动”要求，结合社发集团实际，今年我们将开展“作风建设年、项目攻坚年、经营突破年”三年活动，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋战姿态，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，努力实现社发集团跨越发展良好开局。

一是开展作风建设年活动。以全市作风建设年活动为抓手，以薪酬制度改革为推手，从4月起组织开展“五破五立”大调研、大走访、大讨论活动，每季度开展“六看六比”实绩大比拼和“破梗阻、除病灶”专项大整治行动，并将“争先指数、担当指数、辛苦指数”、比拼结果和问题整改落实情况纳入年度考核指标。评选“狮子型、老黄牛型”干部标杆，进行大力宣传、重点提拔，惩戒部分不担当、不作为、慢作为的干部，做到奖惩分明、奖优罚劣，以“比担当、拼干劲、赛实绩、创一流”的作风，切实推动各项工作落实。

二是开展项目攻坚年活动。深入落实全市“百日破百难”攻坚行动，制定“一个目标、一名领导、一张攻坚图、一套专班服务”的工作机制，盯紧三大领域标志性工程制定项目攻坚作战计划图，做到所有项目季度、月度目标上墙，挂图作战、对标亮灯，盯人盯事盯节点。每季度评“骏马”“蜗牛”项目，公布项目攻坚“红黑榜”，并在月底召开项目推进分析会，通过“查进度、听汇报、领导评”的方式，重点围绕“难点堵点卡点”，实行组团攻坚，逐个研究销号，限期攻坚突破，确保所有项目按照节点顺利推进，全年完成7.5亿投资目标。

三是开展经营突破年活动。围绕集团六大板块，对标先进、锚定最优，持续深入推进“产业大调研、业务大拓展”活动，每季度开展产业谋划交流会，分析吃透政策方针，探索实践市场化运营模式。建立“一图两抓三提高”工作机制。细化、量化、具体化经营指标，形成一张比拼推进图；每周分析研判、半月会商破难、每月通报进度，抓住重点，抓好落实；定期召开碰头会和协调会，汇报进度、互比互看，取长补短，共同破难，全面提高经营效益、工作效能和服务水平，加快推动医疗卫生、人力资源、公共事业发展等8家子公司成立运营，着力形成自身的主营业务和核心业务。