市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治临海建设的战略任务，以改革创新为牵引，紧紧围绕上级党委政府和司法行政主管部门的决策部署，贯彻落实全面从严治党和全面依法治市各项工作要求，全力参与法治建设、平安建设、市域社会治理现代化建设，着力提升司法行政核心战斗力，全面履行司法行政各项职责。

2022年工作总结

截至2022年10月底，市本级完成行政规范性文件审查50件、备案43件，市政府专题会议议题纪要审查53件，其他政府法律事务44件，合同共29件，市政府重大行政决策15件。新收行政复议申请201件，立案前化解26件，立案办理175件，连同结转审结108件，其中调撤47件，复议纠错4件，参与信访三级联审终结听证或协调60余件次，办理以市政府为被告或被申请人的案件48件次。受理各类矛盾纠纷案件10836件，成功调解10798件，调解成功率99.65%，其中涉及非正常死亡案件137件，调解成功率100%。共办理法律援助案件561件，解答法律咨询767人次。累计新接收社区服刑人员425名，解矫364名，目前在册811人，办理审前社会调查205件。共办理各类公证事项3315件。

一、坚持总体布局与细化延伸相结合，全域提升依法治市水平

坚持法治临海、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，以法治思维不断推进理论和实践创新发展。

（一）擘画法治建设新蓝图

一是深学笃行习近平法治思想。印发《临海市深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》《临海市贯彻落实<中共浙江省委关于深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区的决定>分工方案》，市委理论学习中心组举行习近平法治思想学习会，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，市委书记吴华丁、副市长梅光辉交流心得体会。坚持以习近平法治思想为指导，准确把握习近平法治思想内涵，发挥法治建设牵头抓总、统筹谋划作用，扎实推动法治建设在各领域的实施。通过党校集中学、党组会交流学、中心组研讨学、部门系统学、线上线下结合学等方式，全市各相关部门及镇（街道）迅速掀起学习热潮。二是落地落实法治考核责任。印发《关于做好2022年度法治建设考核评价工作的通知》，对标对表法治台州（政府）建设7大指标61项考核内容，细化考核，压实责任。每月填报《2022年度法治建设考核办法任务分解表》，明确指标完成情况、自查问题短板。结合“三张清单”（问题清单、整改清单、销号清单），组织全市31个考核责任单位、19个镇街道，召开法治建设考核会商会1次、败诉风险案件会商会5次、“裁执分离”未执毕案件会商会3次，精准研判法治建设考核两高三低等“问题清单”的整改、销号措施，实现省、市两级考核指标落地落细落实。联合平安三率宣传，印发《关于做好2022年度法治临海满意度提升工作的通知》，深入宣传、广泛发动干部群众积极参与法治临海建设；完成“两代表一委员”法治浙江社会满意度调查测评工作，成功测评样本525份，总体满意度达97.10%。三是发挥法治巡察的利剑作用。坚持将法治建设纳入党委巡察工作，推动方案编制、巡察实施、落实整改“三同步”，以常态化的“法治体检”为统领，制定2022年度法治巡察工作计划和每轮巡察实施方案，实现法治巡察100%全覆盖。制定市级部门市委巡察法治建设专项检查项目清单，下发巡察《告知函》12份，按时完成对8个镇（街道）、4个部门的法治巡察，撰写巡察情况报告纳入市委巡察报告。印发《关于沿江镇人民政府、大田街道办事处因土地清表引发批量行政诉讼问题的专报》《关于法治台州（政府）建设考核情况（1-9月）专报》法治临海建设专报2份，获市委副书记、市长蔡建军批示；将裁执分离执毕率、败诉率等指标纳入市委巡察，推动问题指标落实整改10余条。

（二）形成普法治理新格局

一是夯实公民法治素养提升基础。以双普教育基地建设为抓手，完善法治文化公共设施建设体系，推动法治文化与地方文化、行业文化有机融合，以“沉浸式学法、公益性普法”为原则，打造琳山农校青少年素质教育基地、市食品安全法治教育基地、市老兵之家、市税务局“清风税悦”、东塍镇青少年服务中心等5个集普及行业专门知识和普及法律知识功能的“双普”教育基地。在本市范围内设立5个公民法治素养观测点，其中市琳山农校、市老兵之家入选全省首批公民法治素养观测点。二是压实普法责任制，加强重点领域专题普法。科学编制“八五”普法（2021—2025年）规划，启动“八五”普法工作。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制度，严格落实市政府常务会议集体学法制度，推动落实市级部门、镇（街道）集体学法制度，抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊法学法守法用法。今年参考领导干部19人，参考率和合格率均为100%。开展“送习近平法治思想进基层”“法助共富 法护平安”等主题法治宣传和法律服务116场次。发放“以案释法”口袋书11500册，宣传折页65000份。丰富“法润明天”特色品牌内涵，举办“网络法治课堂”5场次，专题讲座45场次，师生家长累计参与人数达28万人次。三是推动基层依法治理质效升级。深入实施“民主法治村（社区）”创建倍增计划，古城街道许墅村成功入选浙江省创建第九批国家级民主法治示范村公示名单，新培育申报省级民主法治村（社区）24家，台州市级135家，台州市级以上占比达75%。指导杜桥、涌泉2个乡镇新建镇级法治文化阵地，要求新建农村文化礼堂、新时代文明实践站、农村书屋等法治元素全入驻。培育农村“法律明白人”3296人并建档备案，明确“法律明白人”常态化入驻“矛调中心”“法律服务点”“平安驿站”“心灵驿站”等基层治理工作最前沿，累计开展业务培训2轮次1600人次。

（三）打造行政执法新体系

一是深入推进行政执法协调监督。率先创设冠名行政执法协调监督工作室。设立卢俊、陈其省、娄宛青3家冠名行政执法协调监督工作室，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。举行挂牌仪式，并召开临海市行政执法协调监督工作推进会和业务培训会，介绍行政执法协调监督工作内容，明确工作室承担归集报送执法投诉信息、提出行政执法意见建议等6项协助监督功能，履行辅助性职责。参与法治巡察、专项督察等工作，提出整改意见41条，采纳率100%。与行政执法监督基层联系点密切协作，收集社情民意40余条。实现基层行政执法协调监督全覆盖，强调要推动行政执法监督向镇（街道）延伸，充分发挥基层司法所在行政执法协调监督和“大综合一体化”行政执法体制改革中的作用，促进基层严格规范公正文明执法。二是协同推进大综合一体化改革。积极配合全市“大综合一体化”改革工作，首创“一所联一队”临海特色模式，为每一个镇（街道）综合行政执法队引入一个律所的力量，明确律师协助参与镇（街道）执法队的法制审核工作，协助审查涉案证据收集的合法性、有效性，对各综合行政执法队拟定的法律文书提出修改意见，规范工作流程，为行政执法工作提供有力法治保障。河头镇综合行政执法队联系浙江易特纳律师事务所举行揭牌仪式，推出综合执法新模式。充分发挥线上省“数字化行政执法监督应用”的监督作用，每日线上督察，对出现的问题线索及时与有关单位沟通交流，并第一时间在线处置，目前共处置风险线索930条，实现执法监督线索处置率100%。三是有效落实三项制度。开展法治巡察工作，通过听取汇报、网上查询、现场查询、座谈交流和查阅工作台账相结合的方式，对市住建局、市市监局、江南街道和河头镇等12家单位的三项制度、行政执法统计年报制度等11大领域工作落实情况进行了现场监督检查。结合“线上+线下”法治督察，对执法单位的三项制度、行政执法统计年报制度等工作落实情况进行现场监督检查。于临海市门户网站显著位置统一设立公示栏目，51个行政执法单位的职责权限、执法单位办公地址、行政执法人员基本信息等已全部完成公示，全市共有行政执法人员2779名，行政处罚决定书、行政许可决定书等行政执法结果信息已公示6562条。

（四）迈进权力监管新阶段

一是推进重大行政决策工作。深入推进目录化管理全覆盖，创新重大行政决策“一件事”全流程跟踪。制发《关于做好2022年市政府重大行政决策事项申报的通知》《关于进一步做好2022年度重大行政决策事项目录编制工作的通知》《关于进一步加强重大行政决策监督管理工作的通知》。召开重大行政决策工作培训会，对镇街（部门）的事项目录编制工作进行全程指导，将市政府、部门、镇街重大行政决策事项全部纳入重大行政决策“一件事”全流程管理。5月25日，经梳理，将市政府10个、部门9个、镇街14个重大行政决策事项全部纳入《重大行政决策“一件事”全流程跟踪表》管理，市司法局同步做好监督检查工作，督促承办单位及时纠正重大行政决程序中存在的问题或错误，确决策合法合规。完善细化决策机制，规范决策程序。根据2021年制发的《临海市人民政府重大行政决策事项目录管理办法等重大行政决策相关制度》，对重大行政决策事项目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及执行情况第三方评估等一系列程序进行完善细化，形成重大行政决策“1+7”重大行政决策制度体系，强化重大行政决策的刚性约束。针对各单位在实际工作中存在的问题和不足，2022年1-10月，共审查市政府重大行政决策15件。二是加强行政规范性文件合法性审查工作。镇（街道）按照“党政办+司法所+法律顾问”标准配齐配强审查力量。邀请法律顾问参与审查《临海市水域保护专项规划（2021-2035）》等市政府重大事项的合法性审查，与市人大、市市场监管联合发布《临海市公平竞争审查联动协作机制暂行规定》，努力营造良好的营商环境。召开重大行政决策业务培训，合法性审查业务工作培训会，提升全市法制人员审查能力。配合上级做好地方性法规规章立法调研、征求意见工作。2022年1-10月，组织对浙江省和台州市拟出台的《浙江省公安机关警务辅助人员条例》等8部法规规章提出意见建议。构建以第三方力量为补充的备案审查多方协同机制，加大监督审查力度。开展政策措施清理工作，做好政策措施“立”“改”“废”衔接，对涉及高质量发展建设共同富裕示范区和数字化改革等方面规章专项清理和“向企业违规收取违约金相关文件”排查工作提出规章修改建议4条。2022年1-9月，19个镇（街道）共审查党政规范性文件7件、政府合同381件、重大执法决定52件，行政强制执行10件、重大行政决策4件。全市生效合同统计工作共清理2020年1月1日至2021年12月31日期间各级行政机关签订的政府合同计2273件。    

二、坚持机制供给和聚焦亮点相结合，全力参与综合社会治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强分类指导，积极探索具有鲜明区域特色、彰显行业特点的社会治理新模式。

（一）发挥行政复议主渠道作用

一是创新复议员机制，解决力量不足难题。制订《行政复议员选任与管理办法》，提升行政复议队伍专业化、规范化水平，补充自有专业力量不足。通过优化选任，扩充专业体量，拟建立由108名行政复议专职人员和行政机关公职律师等群体组成的备选人才库，绘制“个性图像”，已拟定首批行政复议员10名，实行分类建档、履职亮证；通过强化管理，优化分流引办。以“一图一册两清单”推进规范办理。建立7项履职清单、6项负面清单，设定履职边界，完善履职保障。优化案件指派流程，采取“轮流+定向”“专职+兼职”“交叉+定量”派单方式，确保公正中立；通过严格督导，提升办案质效，将行政复议员的选任和作用发挥纳入法治建设考核体系加分范畴，作为获评法治政府建设优秀单位的重要依据。二是抓住重点工作，积极参诉应诉。试行行政复议繁简分流模式，繁简分流各大案件。整合资源，丰富工作手段，开展实地踏勘等，规范调解流程，构建调处网络，探索“案结事未了”联调模式，通过各方联动，力争实质性消解行政争议中的核心诉求，提高行政复议办案质量。参与市里七大政策研讨，为市政府重大行政决策提供法律意见，参加市级及各部门协调会50余件次。在市委依法治市办牵头推动下，会同法院召开行政争议共商会议20余次，共同协调化解存在败诉风险的行政诉讼案件10余件。在自身业务压力较重的情况下，通过分工负责“流水作业”方式做好全市行政机关应诉报备案、分析通报等各项工作，助力法院调控收案量和败诉率。三是引入各方力量，推动行政争议化解。拟订《临海市行政争议多元化解工作实施意见》，创建府院共建、部门联动的争议联调模式，以“五项职责”“五项制度”压实行政应诉责任单位的第一责任，共同推动行政争议实质性化解。借助矛调中心调解力量和经验，共同协助法院开展行政诉讼诉前调解工作，并及时引流对接当事人同意诉讼转复议的行政争议至复议登记窗口。规范行政争议调解流程，总结行政争议调解经验，制订调解流程，规范文书制作，提升行政争议化解质效，实现复议调解率近年来持续保持在40%以上。借助已有法检司实质性化解行政争议的联合力量，运用信访、矛调中心等平台，进一步夯实多方联调基础。运用“案结事未了”联调模式，通过各方联动，力争实质性消解行政争议中的核心诉求，避免诉累。

（二）健全调解“第一道防线”机制

一是机制创新。完善矛盾纠纷多元化解机制，巩固“党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管”的工作格局，广纳社会力量参与人民调解。在调解工作中加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的教育防范力度，强化人民调解与公证、仲裁有效衔接，推动行政争议化解工作平台规范运行。完善调解员绩效考核机制，建立人民调解员薪酬增长机制、信访引调案件奖励机制和调解员奖惩考评机制，制定《临海市人民调解“以奖代补”实施办法（试行）》《临海市人民调解员管理办法》，今年上半年，全市共办理各类纠纷案件5615件，其中疑难案件62件，共发放资金860770元。较上年度同期案件办理数上升20.6%，其中疑难案件数上升195%，“以奖代补”资金发放下降13.38%，大大提高了资金的使用质效。二是构建多元联调格局。印发《关于联村调解工作站建设的指导意见》，创新建立联村调解工作站，在全市9个镇(街)开展联村调解新试点，建有11个联村调解工作站，辐射周边66个村（社区），推行“两定三联四化”模式，积极构建职责清晰、机制健全、调防结合、运行高效的工作体系。按照“以强带弱、优势互补”原则，根据辖区内村（社区）地域特点、工作实际，灵活设置联村调解工作站机构布局，每个工作站由5—10个村（社区）联合设立，分段建设，以中心村为原点辐射引领周边村级调解委员会。同时全力支持“平安驿站”建设，将10个联村调解工作站入驻10 家“平安驿站”，积极融入基层社会综合治理。指派10名法律援助律师入驻“平安驿站”，承担法律咨询等工作职责。目前，全市已实际开展联村调解工作的有11个镇(街)12个联村调解工作站，试运行点位辐射周边72个村（社区）。三是强化队伍建设。将调解员的案件评查质量、调解成功率、当事人回访满意度等指标多维度引入“以奖代补”绩效考核体系。对人民调解员的选聘、管理、等级评定、考核、解聘等工作实行常态化、规范化管理。切实履行司法行政机关调解工作管理职责，强化调解组织机构和人员的备案管理、奖惩考核、等级评定等职能，将全市各级、各行（专）业性调委会和调解员纳入全市大调解“一支队伍”建设一盘棋。今年以来，通过考核评定，全市共新增评定四级调解员29名、三级调解员1名；晋升一级调解员2名、晋升二级调解员1名、晋升三级调解员1名；取消调解员等级12名。截至目前，全市共有专职等级调解员63名，有效推动了全市调解员队伍的职业化、专业化建设。

（三）提升社区矫正和安置帮教的维稳水平

一是完善社区矫正中心建设。印发《临海市司法局社区矫正机构除险保安“百日会战”工作实施方案》，召开动员部署会，落实落细各项措施。创新监管模式，以“四个执法中队为中心，向周边乡镇辐射”的新型监管模式，实现中队专业化与工作站便利化有机结合，对社区矫正对象宽严相济、分类管控。开展线上线下相结合的培训模式，使社区矫正对象将学习到的技能应用于生活与工作，帮助社区矫正对象更好地融入社会。创新监督模式，深化司法行政体制改革，构建社区矫正“矫务公开”和权力运行监督工作体系，提高社区矫正工作的透明度和执法公信力。开启“双轨制”监督模式，聘请九位人大代表出任临海市首届社区矫正“矫务监督员”的同时配合市纪委开发社区矫正领域公权力监督大数据改革项目，将社区矫正工作全流程由矫务监督员和市纪委监管，实现社区矫正执法工作公平公正。二是数智赋能，创新智慧矫正方式。成立工作专班，制定工作方案，细化推进措施，扎实开展创建工作。提升软硬件配置，重新规划调整“三区十室”，将社区矫正中心监控、中队监控、移动监控、电子定位监控、视频点名五位于一体，配置包含一台服务器、一台存储设备以及一台交换机，并配备落地式自助矫正终端和桌面式自助矫正终端，更换46英寸液晶拼接屏，升级软件应用，优化智慧矫正。将人工智能服务于社区矫正工作全流程，包括人脸识别、文字识别、语音识别和声纹识别等技术，为开展“智慧社区矫正”项目建设提供智能支撑基础，开启“AI人工智能+社区矫正”新模式，以实现电话报到智能化、报到登记自助化、社区矫正改造智慧化、档案管理便捷化、业务咨询智能化，为提高社区矫正工作智能化水平提供有力的保障。三是夯实安置帮教工作。贯彻落实《全省监（所）地协作三年行动计划（2022－2024）》，建立监地信息互通机制，推进人员衔接、救助、帮教全过程协作，对重点刑释人员实行必接必送。加大刑满释放人员信息核查力度，通过司法所联合派出所、镇（街道）综治办、网格员进行全面排查，确保列管刑满释放人员数据准确，9月6日下午，我局接到省第二女子监狱电话紧急通知，临海籍在押犯邵荷芬因突发脑出血病危（次日死亡），家属拒绝办理暂予监外执行。我局连夜组织人员会同相关部门进行分析研判、案情磋商后，赴监狱开展调解工作，成功化解，及时消除矛盾纠纷转型升级隐患。9月30日，四川省广安籍刑释人员刘某因临海监狱管理问题通过拉横幅方式在网络上炒作，我局接到临海监狱和广安区司法局的紧急协助电话后，当晚连夜做思想工作，成功化解并签订承诺书，避免一起网络炒作事件。

三、坚持战略谋划和数智赋能相结合，全效建设公共服务体系

一是加强法律援助工作，确保齐抓共管。建立“援调”对接机制，农民工讨薪等法律援助内外联动机制。在办理农民工劳资纠纷等案件时，积极采用非诉方式结案，对于案件简单、事情清楚、争议不大的案件，坚持“先调后援”的工作原则，引导农民工尽可能通过调解、和解等方式解决纠纷。      针对较为复杂难以达成调解协议的案件，坚持“援主调辅”的原则，实施人民调解向法律援助分流工作机制，及时为当事人办理法律援助。对内加强与基层法律服务、律师管理和法治宣传等工作部门的协作，深入开展涉及农民工欠薪纠纷的调解、欠薪案件的办理以及治欠保支工作的宣传。对外积极与人社、信访、监察、工商、卫生、土地、工会、妇联、仲裁和法院等部门衔接配合，形成合力，及时妥善解决拖欠农民工工资问题。协同劳动仲裁委员会、法院、人民调解委员会，多渠道受理农民工维权案件，确保及时立案、及时开庭、及时判决，提高了案件办理效率。今年以来，共办理“援调对接”的援助案件78件，为受援对象挽回经济损失306.4万元，对减少群众诉累、缓解信访工作压力发挥了积极作用。开展“法援惠民生、助力农民工”专项活动，加强乡镇（街道）法律援助站建设，将乡镇（街道）法律援助工作站和村（社区）法律援助联络点建成“援调对接”工作的桥头堡，在乡镇、街道和有关部门共建立各类法律援助工作站34个，在665个行政村和街道社区建立了法律援助联络点。二是规范律师行业，孵化律师后备力量。推进律师行业“扬帆行动”，推动修订临海律师行业发展扶持政策及公职律师的激励政策，大力培养青年律师。落实公职律师制度市政府部门覆盖率工作，覆盖率55.56%。加强村（社区）法律顾问工作。调整临海市村（社区、居）法律顾问，印发《临海市村（社区）法律顾问工作规程》，规范考核办法，及时化解各方面矛盾纠纷，降低援助条件，扩大法律帮助覆盖范围。组织构建法官、检察官、人民警察与律师“亲”、“清”、“廉”关系，规范律师与法官、检察官、人民警察接触交往。与临海市人民法院联合作好“任职回避”、“ 离任人员从业管理监督”规定的严格执行工作。定期与临海市人民检察院召开检律协作会议，开展座谈交流，对律师提出的意见、建议，列出清单、整改落实。今年临海市司法局、临海市人民检察院2次召开检律协作会。深化律师与法官互评工作，制定《关于建立律师与法官互评机制的实施办法(试行)》，要求、引导执业律师参与互评、完善互评内容，与法院共同健全互评机制、拓宽互评渠道，在全市律师主任例会、座谈会、律师工作群中多次督促要求律师在办理案件后，对法官开展客观公正的工作评论，并同时也向全市律师征集对法院工作的意见、建议。今年1--9月份：法官评律师已评数6325件，应评率86.04%；律师评法官已评数 517件，应评率7.03%。深化检律协作，构筑新型检律关系。三是提供公证法律保障。围绕党和政府的工作大局，为我市经济建设、社会建设提供公证法律保障，在重点工程建设、国有土地使用权出让招、拍、挂，企业融资等事项中继续担当重要角色，积极为我市的经济建设保驾护航。推进公证服务营造最佳营商环境、服务乡村治理的工作，把公证的触角延伸到社会生活的方方面面，目前已开展我市的招生摇号现场监督公证，涉及入学学生8600多名；农村拆迁安置的分房公证，涉及农户1500余户；佩弦湖区块二期项目房屋征收（拆迁）选定房地产评估机构活动办理现场监督公证，涉及农户800多户；杜桥眼镜商城商铺招标办理现场监督公证，涉及商户200余户。加强检查，定期或不定期地开展了公证质量自查活动，自查率达10%以上。加强监管，完善公证员诚信档案，聘请公证行风监督员、推行阳光办证等，完善“公正公开”制度，加强内部管理，进一步规范和完善公证执业行为。下移公证工作，积极开展各类便民利民活动。例如为困难群众开辟绿色通道，为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动等。多形式、多渠道地宣传公证工作，将开展主题工作与强化公证宣传工作有机结合，提高公证的公众知晓率，扩大公证工作的社会影响力。参加市局组织或自行举办的法律咨询活动6次，摆摊设点、发放各类宣传资料、以通俗易懂的方式向群众广泛宣传公证法律知识，提高公众的公证法律意识,累计发放宣传资料6000余份，接待咨询群众700余人次。四是创新“亲企通”协同助企多跨场景应用项目。以提供公共法律服务为“小切口”，推出“亲企通”协同助企场景应用。对标对变数字化改革“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”目标安排，我局于今年3月份重建数字化改革工作专班，实行实体化运作，以全市建设“平安驿站”健全基层治理体系为契机，在“亲企通”一站式协同助企架构的基础上，从“标准、入口、融合、数据、资源”五方面着手，升级打造“律调E事通”项目，搭建“我要问”“我要请”“我要查”“我要调”“我要办”“我要学”“我要检”7大应用场景，具备“查、问、办、学、用”5大功能，通过服务归口一体化运转、服务流程一体化监管、服务数据一体化归集、后台监管一体化实施、服务数据智能化分析，推动资源整合、流程再造，着力打造“智慧公共法律服务”平台。以数字化场景应用的方式链接更多法律服务资源，实现公共法律服务事项跨平台、跨层级、跨业务线协同办理，为基层社会治理提供优质的法律服务和坚实的法治保障。建设法律咨询、信息推送、点单预约、进度查询、服务评价等流程全方位智能化。建立数据管理与分析应用机制，智能分析社会热点问题和矛盾纠纷变化趋势，提前风险预警，为党委政府有效防控和化解社会风险发挥决策支撑作用。创新监督评价机制，动态反映、实时监管法律服务行业运行状态，及时发现基层法律服务工作的问题，让服务流程在阳光下运行。

四、坚持党建引领和理论指导相结合，全面加强队伍建设

一是深化党建引领，提升组织战斗力。全面落实“第一议题”学习制度，构建“班子成员领学解读、中层干部参学践读、主要领导评学导读”的学习机制，合理安排集中学习时间，采取班子成员轮流讲课、聘请专家授课等形式，切实加强党员干部学习教育。加强红色所队建设，深化问法说事·党建引领党建品牌，以党支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为依托，深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活。着力抓好“三会一课”、主题党日活动，打造“最佳党日”和“精品党课”，严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，推进基层党组织建设有序发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强司法行政干部队伍政治思想、纪律作风、能力素质。二是强化队伍管理，锻造政法铁军。整合队伍，汇聚合力，规范干部人事管理工作，制定实施方案，建立清单式公示、项目化管理的全程跟踪销号机制和定岗定责联络制度，成立领导小组和工作推进组、文件材料组、纪律督导组等3个工作专班，统筹协调组织实施。贯彻落实政法干警依法履职保护专项工作。根据《关于加强政法干警依法履职保护工作的意见》以及《关于设立台州市政法干警依法履职保护委员会的通知》的要求，建立健全司法行政干警心理疏导机制。梳理形成11项司法行政领域容错纠错事项清单纳入市级容错纠错清单库，作为干部容错纠错裁定委员会和相关问责机关对具体行为实施容错纠错的直接或重要依据。设立心理咨询室干警进行心理咨询、疏导，定期开展健康知识讲座，同时将依法履职保护能力业务培训内容纳入2022年度政治轮训计划。

2023年主要工作安排

一、牢抓法治统筹，持续推进法治建设

一是加强顶层设计，科学统筹法治临海建设。贯彻落实《法治临海建设规划（2021-2025年）》，印发《2023年度法治临海建设重点工作清单》，做好法治亮点工作培育，定期梳理各镇（街道）、市级部门法治建设的特色亮点工作，及时上报。二是牵头抓总法治临海（政府）建设考核。印发对《2023年度法治临海（政府）建设考核办法》，明确对镇（街道）、临海市经济开发区、台州湾经济技术开发区、市级部门的考核细则，明确考核时间进度、责任部门、目标要求，组织开展法治临海考核督查，建立通报机制和整改落实情况反馈机制。三是学习宣传贯彻习近平法治思想。继续推动习近平法治思想入心入脑和推动习近平法治思想学习成果走深走实，主要包括深化法治建设第一责任人职责履职情况述职报告、继续开展法治巡察等，把习近平总书记重要讲话精神贯彻到法治临海建设工作全过程各方面。

二、牢抓综合能力，继续参与社会治理

一是提升人民调解质效。深化“大调解”工作体系，打造“一二三”调解队伍素质提升新模式。开设“调解大讲堂”平台，组建调解业务骨干讲师团，常态化深入各镇（街）开展“以案释调”巡回业务培训。建立调解员“定向联系”平台。实行调解工作定向联系工作小组制度。二是提升社区矫正和安置帮教水平。建设临海市矫正对象劳动基地，制定社矫对象考核管理制度与化零为整管理制度，实现公益劳动基地化、科学化、人性化，个人考核规范化、日常管理制度化。推行法制员工作制度，进一步加强行政执法机构法制工作，规范行政执法行为，提高执法水平。

三、牢抓服务水准，提供公共法律服务

一是推进完善公共法律服务体系建设。优化村居法律顾问机制和配置，完善村居法律顾问考核工作，推动乡村振兴。着重推进公共法律服务智能自助机“标准化”配置。充分发挥法律援助职能作用，通过法律援助服务指数应用，不断提升法律援助服务整体水平。二是加强法律服务行业党建工作。带头开展送法下乡、送法进企业等服务活动，加强律师参与常态化扫黑除恶专项斗争辩护代理指导工作，组织律师参加扫黑除恶专项行动律师辩护代理的培训和讲座，提升扫黑除恶辩护案件代理质量。

四、牢抓队伍建设，锻造过硬司法铁军

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神。加强政治引领，打造高标准的全市党建工作示范点，严格落实管党治党主体责任和监督责任，履行好“第一责任人”职责，做好表率，全面加强对队伍的教育、管理和监督。各部门主要负责人要切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理，坚持司法行政业务工作和党风廉政建设“两副担子”一起挑，履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。