今年以来，台州湾经开区认真贯彻中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在危机中育新机、于变局中开新局，各项工作取得新的突破。

一、2022年年度总结

   （一）建立了新的工作体系

一是重建组织架构。在台州市的帮助下，新班子成员于今年3月顺利到位，为经开区领导班子注入了新的力量；在临海市的帮助下，对中层干部进行调整，增强了经开区中坚力量；为完善干部队伍结构，对股级干部进行调整，夯实了基层工作堡垒。基层干部体系调整到位，为经开区发展筑牢了组织基础。二是完善干部管理。强化制度建设，以制度管人管事，出台赛马考核等制度，并持续推行。三是优化工作机制。理顺了与台州市、临海市、头门港公司的关系，与临海市建立了府区联席会议机制，与头门港公司以党建共建的形式促进双方关系。另外，在两级领导的重视下，成立了台州新材料产业园专班和开放型经济专班，实现了多部门联合办公、跨部门沟通协调。

   （二）构建了新的发展格局

一是“533”开放格局初步形成。1-11月完成港口货物吞吐量816.71万吨，同比增长55.13%，已完成全年目标，提前103天超去年总量。初步形成“五区叠加”、“三港协同”、“三岛联动”的发展新格局。港口口岸开放已通过台州市预验收，争取12月通过省级验收，计划12月底通过国家验收；台州综合保税区国家验收项目全面完成具备验收条件，11月22日，省政府已致函海关总署对台州综保区进行验收，预计12月通过省级预验收，并于年底前通过国家验收，同时并联推进招商引资工作，正在与宁波艾福彼智能家居、荣耀生物宠物制剂药等17个重点项目对接洽谈；铁路监管区一期一阶段项目基建部分基本完成；义新欧班列“台州号”于今年2月28日正式开通，截至目前已开行33列；10月10日，头门港—宁波舟山港集装箱内支线正式开通，经开区由此进入“港口集装箱运输时代”；码头三期、金台铁路头门支线二期（上岛铁路）、疏港公路复线等12个重要基础设施项目加快推进。

二是三大城产业格局初步形成。1-11月完成工业总产值497亿元，同比增长20%；完成规上产值468.3亿元，同比增长20.5%；完成工业投资49.8亿元，同比增长16.53%；1-10月完成非工业投资17.9亿元，同比增长49%；完成税收15亿元。三大产业城建设加快推进。新材料城建设得到省领导和省级部门的大力支持，按照“必须要上、不得不上”的要求，突破了土地、能源等要素保障问题；新医药健康城完成了化工园区扩区，为今后发展打下了基础，一大批项目正在加快建设【2022年园区在建技改项目44个，总投资105亿元；列入台州市“三比三看”项目涉及医化13个，其中11个在建，建成达产后可增产值327亿元】；未来汽车城方面，吉利汽车实现了从传统油车向新能源车转型。数字化改革不断深化，形成了“产业大脑+未来工厂”的核心应用场景；科技创新步伐加快，新增高新技术企业12家、省级科技型中小企业22家、国家科技型中小企业45家、省级以上研发机构9家。招商引资工作取得突破，依托市政府百亿产业引导母基金，引进梧桐资本共建数字科技产业园，通过基金共组，基地共建，引入产业链条上的链主型企业。今年完成红狮、福瑞达、本立、万洋等8个项目落地，其中红狮、福瑞达、本立3个项目开工建设。

三是产城融合格局初步形成。空间规划梳理工作基本完成，临港新城建设两翼齐飞。白沙湾区块，人工沙滩、湖滨广场、美丽海堤、花海公园等已完成，蓝色海湾项目通过省级验收，白沙湾国家级旅游度假区项目正在加快谋划推进，台州湾青年创新港、华海头门港人才公寓、康居二期工程等正在加快建设。金沙湾区块，北洋大道以西河道景观和老北洋坝景观项目已完工，生态绿廊、智选假日酒店和三个房地产项目正在加快建设。另外吉利广场提前完工，吉利技师学院于9月开学。

   （三）健全了绿色安全发展常抓不懈的机制

   一是医化园区长江经济带突出生态环境问题正式完成销号，相关整改经验被国家长江办简报专题刊发，浙江省长江办在全省推广借鉴医化园区整改经验做法。无废园区创建通过台州市验收；减污降碳工作在全省率先试点开展。二是安全生产工作开展有力，全年开展各类专项安全检查6次，发现隐患715条，整改完成率100%，接受国家和省级安全检查8次，顺利完成国务院安委办危化重点县2022年二轮专家指导服务，全年未发生较大以上事故及有较大影响力的安全生产事故。安全生产双重预防机制数字化建设基本完成，得到应急管理部肯定。三是疫情防控有力，全力守牢“大门”管好“小门” ，创新网格交叉检查，完成无疫单元创建100%覆盖，有效保障了经开区经济社会稳定发展。

二、2023年工作计划

（一）在开放提升上争先锋、当示范。

紧紧依托“一带一路”和长三角一体化两大国家战略，以“一核一区一通道”为建设思路，围绕“533”新开放理念，积极构建“大开大合”的开放新格局，全力打造与国际规则接轨的高水平开放型经济体系，确保今年港口吞吐量突破1200万吨、集装箱突破1万标箱；确保台州综保区进出口额突破20亿元，力争达到30亿元。

1.强化“五区叠加”，完善制度体系。充分发挥国开区、综保区、自贸区联动创新区、跨境电商综试区、RCEP高水平开放合作示范区“五区叠加”优势，对照自贸区标准深化“五个自由”集成落地，重点聚焦通关便利化，加快迭代实施第二批改革清单，塑造开放贸易最自由、最便利的制度体系。目前，我们已经形成开放型经济“十大改革”方案，下一步要迅速行动、抓好落地，切实将台州湾经开区开放优势转化为发展胜势。

2.强化“三岛联动”，推动开放扩面。深化与省海港集团合作，细化头门岛、田岙岛、雀儿岙岛三岛联动开发方案，进一步发挥岸线功能，拓宽开放空间。围绕“头门岛打造亿吨国际港口、雀儿岙岛打造国际化工岛、田岙岛打造国际冷链进口基地”的定位，加快编制头门港区雀儿岙作业区规划和田岙岛国际冷链基地规划。为配套三岛开发，我们已经排定了开放型经济“十大项目”，总投资达237.6亿元，各地各有关单位要对全年工作进行量化分解，倒排时间、挂图作战，做到项目化、清单式、销号制推进。

3.强化“三港协同”，拓宽贸易通道。要充分发挥头门港口岸开放（海港）、台州综合保税区（保税港）、金台铁路头门港站铁路监管场所（陆港）三个海关特殊监管区协同作用，以头门港至宁波舟山港的内支线为契机，争取今年再开通1条内贸航线（头门港至大连、上海等）、2条近洋散货航线（印尼—头门水泥、东南亚—头门煤炭、石英砂等）、1条近洋集装箱航线（俄罗斯远东—头门港）；以金台铁路、沿海高速为两翼，通过多式联运、海铁联运、水水中转等多种运输形式，构建“大进大出、优进优出”多式联运枢纽体系，打造“台州货、临海集、头门出”集疏运物流通道。

（二）在产业升级上争先锋、当示范。

台州湾经开区是全市经济发展最重要的增长极，要坚持拉高标杆、赶超跨越，聚焦全球一流临港产业带发展目标，以标志性项目为牵引，以首开区建设为突破，推动产业集群成链发展，打造全省产业城建设示范样板。今年经开区要力争完成规上工业总产值650亿元以上、工业性投资额60亿元以上，推动批发业贸易额、外贸出口额分别增长30%以上、25%以上。

1.新材料城，要开工建设台州湾新材料产业园一期主体工程，加快推进海创达聚乳酸、永太新材料等重大项目，建设新材料研究院，争取今年新材料产业实现产值150亿元以上。尤其是台州湾新材料产业园项目，要盯牢“6月底前一期主体工程开工”的目标，全力做好专项规划报批、政策处理、基础设施建设等工作，确保项目能上马、能落地、能开工。

2.未来汽车城，要以吉利汽车为龙头，围绕新能源汽车及上下游产业链，建立新能源汽车产业园，争取今年汽车及汽车零部件产业实现产值200亿元以上。整车方面，要加快引进吉利豪情新合作品牌车型，推动现有豪情汽车产品线向新能源整车方向转型。零部件方面，要聚力打造新能源汽车零部件全产业链，导入动力电池、驱动电机及电控、智能网联领域等汽车零部件企业，加快建设梧桐数字科技产业园。汽车贸易方面，要依托RCEP开放合作示范区、综合保税区，加快建设二手车出口服务基地、整车分拨中心等贸易平台，努力在全国二手车出口试点中创建示范标杆。

3.新医药健康城，要推动医药产业实现产品创新、工艺创新、生产模式创新，争取今年医药产业实现产值300亿元以上。一要推进重点项目，以30个医化行业重点建设项目为抓手，进一步盘活资源、加快审批、优化服务，确保项目早开工早投产，形成新增长点。二要加快创新转型，在做大做强特色原料药仿制药的基础上，加快培育发展创新药生物药，提升产业核心竞争力。继续推进现代医药化工产业创新服务综合体和原料药工程中心建设，打造“研发—孵化—加速—产业化”全链条创新体系，创成全省现代医药技术创新中心。三要深化数字赋能。以“产业大脑+未来工厂”为核心业务，加快推动数字经济与医药健康产业深度融合，促进产业全要素全链条高效协同，加快产业高端化、绿色化、智能化转型。今年新培育1家未来工厂、2个智能工厂（数字化车间）。

4.产业招大引强，要坚持“项目为王”，把标志性大项目作为台州湾经开区赶超跨越的“不二王炸”，充分总结与梧桐资本共建数字科技产业园的经验，依托台州市政府百亿产业引导母基金，寻找与社会产业基金合作组建子基金，健全完善“基金+基地+产业链+供应链金融”招商引资新模式。全年要新引进亿元以上项目12个以上、10亿元以上项目4个以上，力争引进百亿项目1个以上，实际利用外资6000万美元以上。

（三）在产城融合上争先锋、当示范。

牢固树立“产城融合、绿色低碳、科创活力、开放循环、幸福宜居”五大理念，加快推动台州湾经开区从单一产业型园区向综合型城市转型，打造宜居、韧性、智慧的产城融合样板区。

1.坚持规划引领。以“一路两湾”为统领，高标准规划台州湾经开区城市总体框架。“一号公路”要加快推进示范段建设进度，打造台州绝美沿海公路；白沙湾区块要启动国家级旅游度假区创建工程，打造经开区对外宣传的金名片；金沙湾区块要重点完善行政办公、商贸服务、教育医疗、文化体育、休闲娱乐等功能布局，不断提升临港新城品质。

2.完善功能配套。高标准重塑城市空间布局、高水平完善城市配套功能，全面推动台州湾经开区中心城区品质提升。开工建设临港新城中学（扩建）、临港新城小学（改扩建）、九年一贯制学校、海洋产业发展中心等项目，补齐教育基础设施短板。加快推进台州湾青年创新港、华海人才公寓、康居工程二期等项目，建成洲际智选假日酒店、银厦紫荆公寓等项目，完善城市配套功能。

3.优化城市治理。以数字化、精细化、智能化管理为目标，以“绣花”功夫优化城市治理，加快建设台州湾经开区城市数字大脑，构建集政务、商务、服务等功能于一体的“1+N+X”城市治理架构，在交通安全设施、数字停车、市政绿化养护、路灯维养管理、物业管理等领域实现智慧管理全覆盖。