| 临海市人大常委会关于我市就业工作开展情况的审议意见 | |
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临海市人民代表大会 常务委员会文件
临人大〔2022〕33号
临海市人大常委会 关于我市就业工作开展情况的审议意见 （2022年9月9日临海市第十七届人大常委会 第七次主任会议通过）
市人民政府： 2022年8月30日至31日，临海市第十七届人大常委会第三次会议听取了市人民政府关于全市就业工作情况的报告和市人大常委会社会建设工委的调研报告，并进行了审议。常委会组成人员认为，近年来，市人民政府高度重视就业工作，紧扣《就业促进法》工作要求和“打造高质量就业服务体系建设”工作目标，坚持实施就业优先战略和积极就业政策，统筹推进就业工作，取得明显成绩。全市就业政策基本落实、就业举措持续发力、多项推动就业创新实践获得上级领导和相关部门肯定，就业形势基本稳定。但面对当前复杂的疫情防控形势和经济形势，我市就业工作存在政策宣传力度不够，落地见效有待提高、结构矛盾依旧存在，择业观念出现错位、高端人才回流较少，培训管理实效较弱等问题。为此，提出如下审议意见： 一、构建就业格局合理框架，推动就业。一是不断完善政策，推动落地见效。要在认真贯彻执行各级有关就业政策的基础上，完善各项配套政策，保持连续性。深入落实各项援企稳岗促就业措施，继续把“送政策、送培训、送服务到企业”落到实处；要利用失业保险基金加大稳岗补贴力度，支持和帮助企业稳定就业岗位；努力改善营商环境，加大资金保障力度，以增加更多的就业岗位；对重点群体要落实帮扶政策，探索政策创新，研究大学生创业低成本孵化政策、促进退役军人学历提升政策、残疾人集体“工疗”共富政策等。二是加大宣传引导，强化部门配合。要大力宣传我市稳就业政策和支持就业创业政策措施，针对不同就业群体，做好政策解读，正确引导劳动者择业方向；要做好舆情监测研判，强化重大舆情沟通协调和应急处置能力，稳定社会预期；要健全各部门日常协调机制，及时共享数据信息，实现就业工作“同频共振”；要建立就业监测分析机制，强化跨区域、跨部门间的数据联动和协作研判，定期开展就业监测分析，为我市就业形势研判提供支撑。三是健全基层服务体系，实现就业网络全覆盖。要加大基层专业就业服务队伍人员配备，提高就业服务队伍的专业度和稳定性。要严格执行省、台州市关于配备镇（社区）专职从事就业和社会保障工作人员的文件要求，以推动政策宣传、就业困难人员帮扶、劳动力资源调查等工作。 二、强化就业服务主体意识，帮扶就业。一是扫除新业态盲区、建立健全管理体系。要全面加强新业态、新就业群体归口管理，坚持“抓行业、行业抓”，及时对接上级部门，尽快明确主管部门职责，消除监管空白和盲区；认真研究争取及时补齐新就业形态发展中存在的法律短板、政策短板、制度短板，以及人才短板、服务短板，进一步完善新业态就业劳动者的就业服务、劳动用工、社会保障、职业标准等方面规定，为维护其劳动保障权益提供依据，引导新就业形态与传统行业融合发展，带动传统就业，拓展新的就业创业空间。二是全力化解劳动矛盾、提升困难群体就业。要密切关注我市受疫情影响较大的行业企业，以及疫情期间出现的特殊工时安排，对劳资纠纷、裁员失业、债务矛盾等问题引发的风险要充分研判、妥善应对，及时化解因企业变动产生的劳动关系矛盾，着力维护经济发展和社会稳定的大局；要对“残疾人之家”迭代升级，以“工疗型”辅助就业中心为模板，结合“共同富裕”理念，创建“残疾人共富工坊”，集看护、就业、疏导功能为一体，实现“安置一人、幸福一家、和谐一方”的良好社会成效。三是加大技能培训管理、提高资金使用绩效。要加强培训机构管理，规范培训市场，创新培训方式，提升培训质量。改变单一的集中授课、填鸭式教学等模式，逐步推广企校合作、校地合作、地企合作、工学一体化、“互联网+职业培训”等灵活多样的培训方式，开展有针对性的“配餐式”“订单式”“蹲点式”培训。要突出培训机构运行规范和资金实效考核。 三、做好就业门路拓宽工程，稳定就业。一是充分结合乡村振兴战略，促进农村新增就业。加快推进农业结构调整，发展现代农业经济，继续深耕“互联网+农业”模式，打造一批本地优质农产品的网红品牌，大力推动民宿、农家乐、露营基地、房车基地等产业建设，为农村人口提供稳定、持续的就业机会。二是积极推进制造强市战略，引导企业扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业发展，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会，积极引导鼓励劳动密集型产业在乡村投资建厂。三是不断提高自主创业扶持，利用创业带动就业。建立创业工作推动体系、创业政策扶持体系、创业服务体系以及创业培训、孵化基地、创业担保贷款方面的长效机制，积极鼓励和扶持更多劳动者走上创业之路。 请市人民政府按照监督法和监督条例有关规定，认真研究处理以上审议意见，并将审议意见的落实情况于12月9日前书面报告市人大常委会。
临海市人大常委会 2022年9月9日
局、市残联，各镇（街道）人民政府（办事处）、人大主席团（工委）
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