各企业、各行政村、镇属各部门、机关各办：

《涌泉镇道路交通事故预防“百日整治”行动实施方案》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                         中共涌泉镇委员会

                          涌泉镇人民政府

                                                                2021年4月3日

临海市涌泉镇道路交通事故预防

“百日整治”行动实施方案

为贯彻落实市委市政府关于“平安临海”建设的决策部署，坚决遏制较大道路交通事故，全面压降道路交通事故立案数和亡人数，全力护航建党百年维稳，打好遏制交通事故攻坚战，创造安全畅通的道路交通环境，决定在辖区范围内开展道路交通事故预防“百日整治”行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，以及浙江省、台州市、临海市道路交通安全工作专题会议精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，努力推动全镇道路交通安全工作再上新水平，确保道路交通安全有序，为建党100周年创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过各项行动，建立党政领导、部门协作、社会联动的道路交通安全工作格局，扎实推进事故预防体系建设，实现道路交通事故“减量控大”，坚决做到不发生一次死亡2人以上的道路交通事故，力争事故亡人数与前三年同期平均数同比下降达10%以上，事故立案数与前三年同期平均数同比下降8%以上的“双降”目标。

三、行动时间

2021年4月1日至2021年7月10日。

四、组织领导

为推动本次整治行动各项工作落地见效，成立以主要领导为双组长的整治行动领导小组，负责抓好落实推进，确保取得实效。人员名单如下：

组  长：周  能（镇党委书记）

马  韬（镇党委副书记、镇长）

副组长：董伟华（镇党委副书记）

周仲才（镇党委委员）

陈  波（镇党委委员、派出所所长）

成  员：吕祖兵（临海市公安局交通警察大队涌泉中队队长）

                 娄军辉（临海市交通运输综合行政大田执法队副队长）

        陈灵松（涌泉镇中学校长）

虞选清（涌泉中心校校长）

冯玲萍（涌泉幼儿园园长）

范建强（涌泉工作区书记）

王  凌（管岙工作区书记）

冯贻德（玉岘工作区书记）

李  平（镇经济发展办公室主任）

金子曦（镇交通办主任）

冯常军（镇交管站）

董  暄（临海市综合行政执法局涌泉中队副队长）

周  丹（临海市市场监督管理局涌泉市场监督管理所所  长）

各行政村书记、主任为领导小组成员（交通安全联络员）。

五、行动范围及标准

辖区所有行政村、企业、学校、镇属职能部门等。

（一）交通安全镇

1．辖区内学校、企业设立护学岗、护工岗；

2．辖区内交通安全村数量达到90%以上，且交通事故亡人数与上一年同比下降。

3．通过对辖区内的二三轮电动车、摩托车，粘贴标准规范的车身反光条、反光贴的形式，实现逐车逐人宣传，粘贴反光条达100%，提高宣传效果。

（二）交通安全村

1．无本村村民发生有责亡人交通事故；

2．村范围道路隐患整治完成率达到100%；

3．农村劝导站办公场所、制度及劝导员人员落实到位，并正常开展劝导；

4．开展交通安全宣传，村民交通安全基本知识知晓率达到90%以上。

六、具体工作措施

（一）构建基层交通安全组织

根据上级要求，联合各相关部门，成立交通安全预防百日整治行动工作专项小组，并按照《台州市“两站两员”建设工作实施方案》，在2021年4月8日前， “两站两员”（镇交通管理站、交通管理员、农村交通劝导站、农村交通劝导员）及其办公场所、规章制度全部落实到位，并实质性运作。

要构建三级“路长”责任管理体系：由镇主要领导任“一级路长”，联系村领导为“二级路长”，行政村负责人为“三级路长”，实行道路交通安全网格化管理。

（二）明确交通安全工作职责

1、行政村

在镇道路交通安全工作领导小组的指导下，设立农村交通安全劝导站，落实劝导员人选，国省道沿线行政村2人以上，其他村1人以上。充分发挥交通管理员和农村交通劝导员对地方熟悉、信息灵通的特长，开展下列工作：

（1）开展隐患排查整治。4月12日前，对本村范围内易发生交通事故的路口、路段进行隐患排查，填写隐患排查表，上报至镇交通管理站，由镇政府、交通、交警等职能部门审核会商后，安排落实隐患的整改，完善各村交通安全设施（如警示桩、路灯、爆闪灯、减速杠等）。对一些投入资金大又非改不可的隐患，上报后分别列入临海市级、台州市级、省级事故黑点，限期予以整改。

按照《浙江省农村公路安全设施设置技术指南》要求，积极探索并逐步实现农村公路路口、村口交通安全设施设置的清单化、标准化以及路灯亮化。

（2）开展村口、路口劝导。每日安排村交通劝导员，在人员出入较多、交通事故易发的路口、村口，开展交通安全劝导。各行政村要设立交通安全劝导岗（每村至少1个岗位，报行动办审核确定），于早上6:00至8:00，下午16:30至18:30在岗点轮流值勤，对酒驾嫌疑、无牌无证、二三轮电动车、摩托车不戴头盔、违法载人、行人乱穿公路、不靠边行走、闯红灯等显见的交通违法行为进行教育劝导，确保交通违法不上路、安全隐患不出村。

（3）开展交通安全宣传。各村要充分发挥“两站两员”、网格员、村两委、党员干部等力量，着重推动老年人“一对一”帮扶的落实和二三轮电动车驾驶人的宣传教育。由镇政府牵头，督促各村居落实“70周岁以上老年人不驾驶二三轮电动车”纳入村规民约，大力开展“安全守法光荣、交通违法可耻”主题宣传活动，办好“一栏、一片、一课”（即每村建有一个以上交通安全宣传栏，每月放映一场以上交通安全宣传片，每月举办一次以上交通安全宣传课，可以联系派出所、交警等部门安排上门开展专题讲座）；建立专门工作台账，对辖区所有行政村60周岁以上老年人每月开展不少于一次的一对一帮扶宣传，要求帮扶率达90%以上，群众交通安全知晓率达90%以上。

通过对二三轮电动车、摩托车粘贴标准规范的车身反光条、反光贴的形式，实现逐车逐人宣传，提高宣传效果和安全意识。宣传鼓励二三轮电动车上保险，根据自身需要选择相应保险方案，确保事后有保障，减少群众损失和矛盾纠纷。（详询中国人民财产保险公司）。

2、企业单位

各企业单位负责人要有安全意识、责任意识，确定一名中高层领导，专门负责交通安全工作，于4月12日前，对企业单位周边易发生交通事故的路口、路段进行隐患排查，填写隐患排查表，上报至镇交通管理站。

要重视培养员工良好的交通安全意识，保障员工生命和财产安全。

（1）建立员工交通安全管理制度，与工资考核挂钩，并登记造册；

（2）建立护工岗。建立企业中层领导值班制度，上下班高峰期间，轮流到企业门口参与值班执勤，对违反交通安全的行为，予以督查、提醒、记录，列入员工考核，执勤时间不少于30分钟；门卫保安要走出门卫室，配发使用管理“三件套”（背心、劝导牌、哨子），对员工违法行为进行劝导并记录。

（3）每月一次以上对员工开展交通安全宣传，特别是外来务工人员，发放宣传资料，有条件的企业定期组织播放交通安全宣传视频、微电影，或联系派出所、交警等部门安排上门开展专题讲座，提高员工安全意识。

（4）对发生过交通事故的、交通违法屡教不改的员工，列为重点帮扶对象，开展为期1个月的每周定时集中教育（联系交警开展专门教育）。

3、中小学校、幼儿园

孩子是祖国的未来，做好学生交通安全工作十分重要。通过本次活动，提高学校对交通安全的重视程度，并探索形成长效管理机制，切实提高学校交安全管理水平和学生的安全意识。

（1）将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，在业务部门的指导下，每学期开展不少于5学时的道路交通安全教育，其中至少1次以上为公安派出所、交警的专题讲座。（教育局规定，本次百日整治期间，5学时要全部完成）

（2）落实护学岗，建立中层领导门口（主要交叉口）值班制度，安排老师、保安、家长等人员，开展校门口主要交通节点的护学岗工作，维护学生出行安全。同时，规范着装，确保自身安全。

（3）定期通过校讯通、各类联系群等平台，提醒学校教师和学生家长遵守交通法规，系好安全带，开车不玩手机，做到文明礼让，特别是在驾驶二三轮电动车、摩托车时，要戴好安全头盔、不违法载人、不逆向行驶，做守法好公民。

（4）定期开展学生上、放学交通方式及校园周边道路交通安全隐患排查，特别是违法接送情况的排查，一有发现，立即报告相关部门，并配合开展整治，切实保障学生安全出行。

（5）完善专用校车和学校临时承租车辆及驾驶人的安全管理制度，定期开展交通安全教育，联合公安、交通等部门按月定期开展检查。

（6）将交警部门抄报的学生交通违法行为进行通报，并纳入德育考核。

（7）校园内要设置交通安全教育内容的橱窗，并每月至少更新一次宣传内容，做好台账积累备查。

4、镇属职能部门

（1）派出所、交警中队：①4月12日之前，会同交通路政完成对辖区国、省、县道的交通安全隐患排查，结合各行政村、学校、企业排查上报的交通安全隐患，进行审核会商，确定整改方案，报整治行动领导小组办公室备案；②开展路面交通秩序整治，对酒驾、超速、超载（员）、斑马线不礼让行人、闯红灯、疲劳驾驶、驾驶报废车以及二三轮电动车、摩托车违法载人、不戴安全头盔、逆向行驶等交通违法行为开展整治；③依靠“数字赋能”，运用大数据高科技手段提高打击力度，重点提高电子警察对非机动车驾驶人的抓拍查处曝光力度;加强交通指挥、调度、控制和诱导，提高道路交通事故快速处理能力。④每月对交通安全村镇建设，特别是“两站两员”建设及老年人一对一帮扶工作，开展不少于2次的指导，并建立工作台账、影像资料备查；配合各镇、村，在早、晚高峰期间，做好公路沿线事故、违法高发点段的人员值守。⑤指导落实镇、村居、企业及各相关部门开展预防道路交通事故宣传工作。

（2）交通路政、养护中队：①按时完成上级下达的公路安全保障工程实施计划和上级挂牌的县道以上黑点黑段整治；指导公路黑点黑段整治和安保设施建设的落实，确保新建、改建道路交通安全设施实施“五同步”；本次整治行动期间排查出来的县道以上公路交通安全隐患点（段），在整治行动规定的时间内完成整治，无法在规定时间内完成整治的制定分步整治计划，依计划实施整治。②加强运输企业驾驶员管理，督促运输企业落实交通安全管理主体责任；加强危险化学品运输企业、车辆和从业人员资格审查审核。③加强重点车辆及非法营运车辆的管理并牵头开展整治；督促客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。④对遮挡交通信号灯、交通标志、道口桩等安全设施的路灯、行道树、绿篱、广告牌等及时予以清理。⑤每月对所管辖的客运企业驾驶员，开展1次以上的交通安全集中教育培训，提高客运驾驶员的交通安全意识和守法意识。

（3）综合行政执法中队：①4月12日之前，完成集镇区道路交通安全隐患点段的排查，排查结果报整治行动领导小组办公室备案；对排查出来的安全隐患点段，联合交警部门会商，在本次整治行动规定的时间内完成整治，无法在规定时间内完成整治的，制定分步整治计划，依计划实施整治，并做到道路交通安全设施标准化，改建道路要实现“五同步”。②加强对占道经营的管理。③对遮挡交通信号灯、交通标志、道口桩等安全设施的路灯、行道树、绿篱、广告牌等及时予以清理或整改。

（4）市场监督管理所：①加强二三轮电动车流通环节的监管，对销售不符合国家标准的电动车商家和无照经营者要依法查处。②督促引导电动车销售商给新售出的电动车车身尾部粘贴反光贴。

（5）党建办（宣传办）

负责整治行动期间的宣传工作。

（三）加强奖惩考核和长效机制建设

1、整治期间，镇政府列出专项资金，用于交通管理基层组织建设、人员工资和装备保障。各责任部门要建立交通安全考核奖惩制度，完善台账资料，把做好交通安全工作列为考核单位、领导干部的一项重要依据，对交通事故多发且存在亡人事故的村、企、校，实行挂牌整治，对工作不力的责任领导进行约谈。

2、曝光台制度。为全力助推“百日整治”工作成效，营造安全、文明、畅通、有序的交通环境，辖区交警中队要建立曝光平台，实现“一周一曝光，一月一抄送”制度，对在日常查处工作中，涉及本镇范围内的企事业员工、机关单位人员、学校师生、村民的交通违法行为（乘骑电动车不佩戴头盔的、违法载人、逆向行驶、酒后驾驶的、超员超载等），一律进行曝光通报。同时，对乘骑电动车不佩戴头盔的、违法载人、逆向行驶的行为，进行监控抓拍识别，以交通违法告知单形式，入户送达并予以处罚、曝光。各单位要做好提前宣传，自觉践行文明交通理念，争做文明交通人。

七、工作要求

（一）抓好工作统筹。本次整治行动意义重大，涉及内容较多，要根据职责职能，进一步明确工作责任，将任务分解到位、落实到人。要加强会商研究，每月至少召开一次工作例会，分析重点、难点，讨论部署下一步工作，特殊情况的可立即组织召开。

（二）强化宣传引导。要加强宣传发动，各部门要在单位内部开展教育，确保辖区上下充分认识，积极主动投入工作。要广泛开展对外宣传，拓宽宣传渠道，凝聚社会共识，形成全社会支持行动、参与行动的良好氛围。

（三）严格督查考核。整治行动领导小组办公室不定期组织专项督查，通过实地走访、明查暗访等方式，对工作情况进行检查、通报；对工作有力、成绩突出的，予以表彰奖励；对认识不到位、责任不落实、任务未完成的，予以通报批评；被市整治办督查发现的，加倍扣分；对因工作敷衍、态度消极、行动迟缓或者工作落实不到位，导致发生道路交通亡人事故，或造成重大影响的，严肃追究相关责任人和责任领导的责任。

附件：1. 道路隐患整改排查表

2. 交通安全劝导活动登记表

3. 车身反光贴发放登记表

4. 路长责任区基本情况登记表（涌泉镇）

附件1

道路隐患整改排查表

所属单位：

负责人签名：            联系电话：

附件2