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索引号: LH331082-080/2021-111700 公开方式: 主动公开
文号: 成文日期: 2021-05-11
发布单位: 上盘镇
上盘镇2020年工作总结及2021年工作计划
  • 日期:2021-05-11 15:00
  • 来源:上盘镇
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全面融入头门港经济开发区,努力开创新时代高质量发展新局面,确保“十四五”开局之年蹄疾步稳,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年

一、2020年工作回顾

2020年,是“十三五”规划收官之年,是上盘建设宜居宜业现代化工贸港城的攻坚之年。面对突如其来战“疫”大考,镇党委紧扣市委决策部署,以“两手抓、两战赢”为主线,围绕“高水平建设宜居宜业现代化工贸港城”奋斗目标,抢抓机遇、砥砺奋进,统筹推进疫情防控和年度工作,全镇经济社会保持和谐稳定发展。

(一)应对困难强信心,以“两抓”之力把握经济工作主动权。经济指标稳重向好,坚持“两手抓”“两战赢”,全年经济指标突出后半程发力,1-11月份,全镇实现规上工业产值242亿元,完成工业性投资14亿元,完成非工业性投资1.45亿元,实现外贸自营出口1.8亿元招商引资富有成效,实际利用外资3335万美元,完成率167%。商贸经济稳步提速,全镇实现限上批发业销售额6.9亿元,同比增长162.62%,限上零售业销售额610.5万元。营商环境不断优化,实现一般企业投资项目“最多跑一次”,为企业解决疫情期间用工、生产等问题29个,完成708家“企业码”申领工作,“企业码”申领实现全覆盖。创新共享协同发展,引导浙江誉博眼镜、台州市新超光学眼镜等3家企业签订“共享合同”,实现产业链协同、同行业抱团,产品销量在疫情期间逆势而上。

(二)城乡统筹强融合,以“五美”目标引领美丽上盘建设。美丽城镇创建完成验收,以创建工作为契机,重点项目突破有力,深入开展“百大项目、百团攻坚”行动,全镇43个项目有序推进,G351台小线临海段省级精品路完成验收。农业基础设施不断完善,高标准农田项目一、二标段,涂岙农田管灌溉项目高标准完工。持续推进“三改一拆”,深化“无违建镇”创建成果,全面实施整村推进,21个行政村通过市级创建验收,全年拆除各类违法建筑5.54万平方米。统筹推进治水工作,基本完成镇区二级污水管网建设和28个村农村生活污水治理工程全覆盖;纵深推进“污水零直排区”建设,全域深度排查工作完成,并通过市级深度排查项目评审,由排摸调研转战施工建设,小杜线、海滨街、银山街污水管网工程完成建设。

(三)改善民生强保障,以民本善治推动平安建设跨越发展。教育事业稳步推进,城山小学迁建工程主体建成,预计明年投入使用,镇中心幼儿园工程大楼主体已完工。镇中心校不断融入象棋元素,突出办学特色,上盘棋手在全国、省级比赛频频夺冠。文化事业蓬勃发展,新建农村文化礼堂8家,超任务数3家,文化礼堂活动开展富有特色,“农村文化礼堂建设”工作走在全市前列。卫计工作有序推开,新建标准化村级卫生室5家,圆满完成妇女“两癌”筛查、60岁以上老人流感肺炎疫苗接种、无偿献血、红十字会等任务,各项工作走在全市前列。文明城市创建工作圆满完成。社会保障全面覆盖,城乡居民医疗保险和基本养老保险参保率持续提高,实现全民参保,社会救助制度进一步完善。社会治理不断提升,“四个平台”和全科网格规范运行;全域打好安全生产“六大攻坚战”,安全隐患整改到位,全镇火警火灾呈断崖式下降,消防工作网格考核排名连续7个月位居全市首位。平安建设纵深推进,矛盾纠纷调处化解中心完成建设投入使用,信访积案全面化解,重点开展“民转刑”集中整治行动,实现“两升三降一确保”;深入开展“扫黑除恶”“无盗抢城市”创建和打击整治电信网络新型违法犯罪等工作,群众安全感持续提升。

(四)全面从严治党,以“五严”要求落实党管治党主体责任。村(社)换届试点圆满完成,紧紧围绕“五好”换届目标,以“头炮”响、“首战”赢的工作态势,精心组织实施,扎实有序推进,全镇31个村社组织换届工作又稳又好完成,共推选村“两委”干部197名,其中村社党组织班子成员123名,村(居)委会班子成员131名,交叉兼职57名,实现一次性选举成功率100%、“一肩挑”人选当选率100%、意向人选当选率100%。“美丽党建”升级提档,新增2个高质量示范村(社),完成5个五星级党群服务中心和2个“先锋示范旗”党组织创建。基层组织战斗力不断增强,村社组织换届后,率先成立7个村(社)书记联合体,涉及各村党组织书记30名,认领服务项目10个,协同解决问题40个。党建宣传掷地有声,党员志愿者助力西蓝花企业复工复产、助农采收西蓝花等获《农民日报》《组织人事报》多次点赞。党员教育管理从严从实,严格实施“先锋指数”考评和“十二分制”管理,处置不合格党员5人,迁入镇教育整改支部4人,组织约谈42人次。强化意识形态凝聚力,全市率先成立乡镇青年宣讲团,全方位深入文化礼堂、企业学校、田间地头开展常态化宣讲活动,做活宣传方式。严肃执纪办案,持续保持反腐斗争高压态势,全年立案查处案件数16件,完成年度任务的200%。持之以恒纠“四风”,重拳惩治违规收送礼品礼金、违规吃喝和“酒局”“牌局”等问题,全年查处违反中央八项规定精神问题2起。深入推进村(社)巡察,有效完成31个村(社)巡察任务,大力发挥村级监察工作联络站、村级监察信息员作用,将监督触手延伸至村级。全面推进“清廉上盘”建设,外岙村获得市五星级“清廉村居”称号,水路张村、长沙村、翻身村、下尤村等4村获得四星级“清廉村居”称号。大统战工作格局加快构建,镇乡贤馆建成开馆,整合“乡贤馆”、“侨家小院”、“台联会之家”、“知联会之家”“乡贤调解室”等统战阵地建成高水平的同心之家,深入推进“一庙一故事”民间信仰价值重塑和民间信仰活动场所“减量提质”工程。武装工作成绩突出,国防教育和后备力量建设不断强化,完成349名基干民兵、40艘渔船编组工作,征兵工作成绩突出,受到台州市表彰,基层武装部规范化建设推进有序;老干部、老龄和关心下一代等工作不断加强,工会、共青团、妇联、残联、慈善、科协等群众团体作用充分发挥,党的执政基础和群众基础更加巩固,全镇上下形成了和衷共济、干事创业的良好氛围。

今年春节以来,新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势汹汹,全镇上下同舟共济,以钢铁般的意志和作为,始终坚守防疫一线,取得了这场人民“战疫”的阶段性胜利。最是风雨见初心,上盘党员干部在危难时刻展现的正是上盘人的担当和责任,我们要永远铭记、大力弘扬“群众至上、舍我其谁、舍小家为大家”的抗击疫情精神,让这种精神汇聚成磅礴力量倾入到高水平建设宜居宜业现代化工贸港城中去。

一年来,全镇上下群策群力、奋勇争先,镇本级、镇属部门干得出彩,不少单项工作走在临海前列;村(社)换届后,各行政村干部守土有责、守土尽责,推动镇中心工作落实落地。大家接力奋进,干得非常辛苦,但干有担当,也干出了成绩。在此,我代表镇党委,向全镇广大党员干部群众,向所有为上盘发展做出贡献的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地看到上盘发展中存在的问题,比如受复杂经济形势和疫情影响,今年主要经济指标总体增速大幅下滑;产业结构仍需调整,发展质量有待提升;集镇建设落后于经济发展水平,基础设施建设还需进一步完善;民生事业发展与群众要求还有差距;基层党的建设还存在薄弱环节;少数干部作风有待提高等。对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2021年工作指导思想和工作要求

在11月召开的台州市市委常委(扩大)会议上,提出了“为争创社会主义现代化先行者贡献台州力量”的战略部署。临海市委前瞻性思考、全局化谋划、战略性布局,在市委常委(扩大)会议上指出,要抓牢全省大湾区建设有利时机,坚持港产城湾融合发展,主动接轨大上海,融入长三角,以湾区大开发推动区域大开放。作为台州中心港,头门港成为临海乃至台州加快开放步伐、决胜未来发展、建设社会高质量发展强市的重要棋眼。

上盘是头门港经济开发区的所在地,是湾区建设的主阵地、主战场。上盘的发展关键看头门港,上盘的未来与头门港息息相关。近年来,镇党委主动融入头门港经济开发区,已经奠定了港城联动发展的总基调,随着湾区发展步伐的加快,上盘区位优势更加凸显,未来大有可为,必将为临海积极融入长三角一体化发展贡献上盘力量。

今年全镇工作的指导思想是:坚持不懈走“区镇一体、产城融合、承接服务”发展之路,按照高质量发展要求,统筹做好防疫情、稳增长、强党建、惠民生、保平安各项工作,为高水平建设宜居宜业现代化工贸港城而不懈奋斗!

(一)坚持开放融合,主动融入港城联动发展新格局。

抢抓长三角一体化发展国家战略机遇,跳出上盘看上盘,以全域性眼光、主人翁姿态全力拥抱湾区,全面融入头门港经济开发区,主动服务,主动担当,积极助推头门港产业大提升,加快推动港产城湾融合发展。

融入港城发展大格局。以湾区发展的视野,优化上盘区域空间布局,无缝对接头门港经济开发区总体规划,尽快启动上盘镇城镇总体规划工作,稳步推进区镇“多规合一”深化区镇基础设施互联互通和公共服务共建共享,明确定位,承接辐射,推动“区镇一体”深度融合发展。立足机械、皮革、眼镜、西蓝花、渔业等传统产业,加快构建现代产业体系,打造产业链群。

打通互联互通主渠道。加快完善外围交通路网,对已建的沿海高速、G228国道等主道路进行提升改造,打造主道路两侧特色景观,扮靓城镇名片。进一步疏通镇内交通脉络,全力打造集镇西大门节点,着力改造集镇东大门,有效推进海滨街、文化路和四上线路面改造提升,全面打造内畅外联、互联互通的现代综合交通体系,促进港产城湾融合发展

增强项目带动源动力。坚持以项目为抓手,组团攻坚,紧盯节点,紧盯今年未完成项目,全力推进项目建设,确保项目进度质量安全“三过关”,思考明年重点项目,抓实一批重点项目,千方百计扩大优质高效投入,为全镇经济发展注入强大动力。同时,主动服务开发区项目,全力确保无障碍施工,继续当好开发区项目建设“店小二”。加大招商引资力度,坚持项目带动和定点招商两手抓,确保内稳外增促经济发展。

(二)聚焦转型发展,全力助推产业升级激发新活力。

以沿海开放聚集优质要素,促进新型工业产业铸链扩量、传统特色农业创牌提质、现代服务业育强增效,实现产业转型升级、融合发展。

挖掘本级工业潜力。主动对接头门港,增强承接港区产业辐射能力,着力打造服务港区、带动本级的一体化产业链,进一步激发镇本级经济活力。做足镇本级“转型升级”文章,大力推进“个转企、小升规”,加大低效企业整治力度,鼓励支持企业加快科技创新,推动传统产业提质增效。践行“妈妈式”服务,坚持“五皮”招商精神,通过驻点招商、以商带商等多种形式招大引强;坚持“五心”留商精神,持续深化扶工助企活动,全力以赴为企业高质量发展创造最优营商环境,推动区域经济高质量发展

高效发展特色农业。坚持龙头带动、示范引领,大力推进以西兰花为主的农业产业种产销一体化发展,推动本土农业产业走向特色化、高质化、精品化发展之路。大力支持农业产业和技术转型升级,加快浙江翼龙农产品有限公司进行设备改造提升。补齐基础设施短板,开工建设东部平原排涝一期项目,加快推进金杏灯环山绿道项目和长沙片美丽乡村项目建设。撬动渔业产业转型升级,在海洋生态、质量效益、技术创新等方面下功夫,推动渔业高质量发展,打造高效绿色可持续发展模式。

持续做强服务行业。瞄准头门港产业集聚和“海上通道”的广阔前景,增强服务港区生产生活能力,打造头门港经济开发区配套服务业集聚地;发挥交通区位优势,大力发展临港商贸物流业。立足镇本级产业特点,打造农副产品供应基地,加快电商发展步伐,推进传统服务业、现代服务业协同发展。充分发挥“中国休闲海钓之都”品牌带动作用,谋划田岙、雀儿岙等海岛海洋优质旅游资源保护和开发。

(三)推动城乡统筹,全面建设宜居宜业新港城。

坚持以“高品质城镇”建设为目标,整合各类资源,优化设施功能,着力打造特色彰显、生态宜居的城乡环境,让上盘人民生活更有幸福感。

建好惠民工程。秉持“项目首位”理念,始终把项目建设作为抓好经济工作、统筹城乡发展、增进民生福祉的“牛鼻子”。在续建往年项目基础上,谋划建立2021年项目库,坚持以“五个一”的工作机制,倒排时间、挂图作战,全力推动项目建设。进一步完善“全域交通”格局,确保金台铁路建成通车,大力推进74省道至滨海第一大道、74省道至铁路站场连接线、75省道临海大汾至下畔连接线等交通项目建设,加快田岙码头工程建设,全面构建贯通区镇、陆海联动的现代综合交通体系。扎实推进涂岙环山绿道,新滨、旧城村民活动中心,长沙、水路张、沙基等村河道整治等一事一议项目建设,争取年内全面完工。

持续改善水质。进一步巩固“五水共治”工作成效,计划投资3000多万元对我镇28个村实施农村饮用水改造工程;全力推进“污水零直排区”建设,加快集镇截污纳管、污水管网建设;全面深化河长制,强化源头治理、清淤疏浚、长效保洁等治理手段,深化防反弹、防黑臭、防新增工作,实现重点断面水质全面稳定达标,确保“五水共治”工作常态长效。

深化环境整治。以敢打碰硬、割尾拔钉的决心,继续开展“三改一拆”、“无违建镇”创建、危旧房治理等工作,整出空间、整出提升、整出环境。坚持“试点先行,逐步推广”,编制多规合一的村庄规划,持续开展“多乱整治”,不断深化农村厕所、污水、垃圾、田园“四项行动”。进一步巩固“五水共治”工作成效,全面深化河长制,全力推进镇区“污水零直排区”建设和农村饮用水改造,确保剿劣治水工作常态长效。深入推进全域土地整治,优化农村生产、生活、生态用地空间布局,盘活零散、闲置、低效建设用地,加快推进全域土地整治项目建设,改善农村生态宜居环境,助推乡村振兴战略实施。

提升小镇品质。深化“美丽城镇”建设成果,加快金港大道、文化路排污排水及道路建设工程,全面构建集镇区一、二、三级排污排水网;新建镇区污水主管网,打破主管网共享局面;持续推进镇区小镇客厅和邻里中心、东入口节点改造、传统建筑修缮再利用等美丽城镇建设项目,进一步改善集镇环境;加快建设下畔村村民安置小区边坡防护工程,顺利落实村民安置政策;结合多城联创、文明城市创建等重点工作,开展“美丽庭院”建设,做到房前屋后无垃圾、杂物堆放要整齐、公共场所有人管,打造“美丽城镇”升级版,全面提升集镇形象。

(四)加强社会管理,打造全域协调发展新格局。

牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持用改革发展成果普惠民生,努力让广大群众有更多获得感,实现有温度、可持续发展。

提高社会保障水平。推进全民参保,健全城乡低保、退役军人服务、居家养老、社会救助等保障体系,关心关爱儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体,加大关爱救济力度。强化卫生计生服务,加强村级健康服务站建设,积极创国家级卫生镇。持续深化“最多跑一次”改革,健全服务功能,提升服务质量,持续改善民生福祉,让广大群众共享全面小康成果。

大力发展民生事业。坚持教育优先发展,争取镇中心幼儿园迁建工程、城山小学教学楼迁建工程投入使用,全力保障头门港北大培文学校春季开学,改善办学条件,提高教育质量。大力实施文化惠民工程,保持农村文化礼堂建设各项工作走在全市前列,深入推进新时代文明实践工作,深化志愿服务活动,助力和谐社会建设。

着力加强社会治理。推进法治上盘建设,开展平安乡村、美丽乡村、党建强村“三村联建”,推进乡村综合治理。提升“一中心、四平台”,推进“全科网格”责任捆绑、规范运作、功能提升。始终保持信访维稳高压态势,进一步落实“五个一”包案制度,深入开展“清初访、查重访、化积案”和信访重点村专项整治,努力营造良好信访生态。推进平安上盘建设,持续开展“扫黑除恶”、发票违法犯罪整治和打击整治电信网络新型违法犯罪专项整治;深化消防、道路交通、渔业等重点领域安全生产专项整治,筑牢安全防线。

三、高质量推动全面从严治党

事业兴衰,关键在党,核心在干部。严格落实党要管党、从严治党的主体责任,不断把党的建设新的伟大工程推向前进,奋力实现明年经济社会发展目标任务,在浙江新时代“重要窗口”建设中多作上盘贡献。

(一)强引领、转思维、促提升,深化思想理论教育。深入学习党的十九届五中全会精神,把贯彻学习全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,全镇上下要迅速掀起学习贯彻热潮,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把握和领会好新形势、新发展阶段、新发展格局、新工作要求,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把全会精神转化为全镇上下克难奋进的强大动力。切实加强意识形态工作,严格落实意识形态工作责任制,坚持正确导向,引领社会思潮,全面占领意识形态领域高地,牢牢掌握工作领导权、主导权、话语权。继续坚持和完善大统战工作格局,积极培育统战工作“一纲四目”示范点,筹划镇乡贤馆主题公园。坚定党管武装制度,确保完成各项任务。

(二)聚合力、增活力、强能力,创新党建工作体制。牢固树立“一切工作到支部”鲜明导向,持续做好换届选举后半篇文章,实施新一轮“美丽党建”行动,不断增强基层党组织的政治功能和服务功能。持续推进新村融合发展,全面实施党建引领乡村振兴、引领基层治理、引领高质量发展“三大行动”,突出示范引领,建强组织阵地,盘活组织活力,加大软弱涣散党组织整顿力度,“双否”机制,“书记联合体”模式全面推开,确保党建工作水平整体提高、全面过硬。聚焦“稳企业、强服务”,有效提高“两新组织”党建工作水平;严格抓好“三会一课”、主题党日等活动,不断增强基层党组织标准化、规范化建设;深入实施“三化十二制”,加强村级治理规范化建设,以高质量党建引领高质量发展。

(三)严导向、重实干、善激励,建好村镇干部队伍。牢固树立育人才就是促发展的理念,全力打造一支“忠诚、干净、担当”的谋事创业干部队伍,以过硬的作风推动上盘发展。从严建强村主职干部队伍,从学懂政策、弄通所以、做事工作抓起,从日常工作点滴扣起,不断提升履职能力、带富能力和文化水平;从严管理机关干部,立起实干用人导向,建立完善相关措施、激发干部内在动力,形成“能上能下、能进能出”的干部管理常态化机制。坚持党管人才原则,立足上盘产业发展特点,积极培育和引进高层次人才,优化人才成长和发展环境。

(四)无禁区、全覆盖、零容忍,抓好党风廉政建设。深入推进“清廉上盘”建设,严格执行党风廉政建设责任制,确保全面从严治党向基层有效延伸。始终保持惩治腐败高压态势,坚决驰而不息纠“四风”,以零容忍态度查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败行为,做到有腐必反、有贪必肃、有案必查、查案必结。坚持抓早、抓小、抓预防,科学运用监督执纪“四种形态”,突出自查自纠,强化党内监督,从源头上预防和减少腐败,逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。


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