一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年，是沿江发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“高质量建设台州‘三区两市’协同发展先行区”的奋斗目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济形势复苏向好，社会大局和谐稳定，各项工作成绩突出，在临海市工作目标责任制考核中获优秀等次，交出了“两战两赢”的满意答卷。

这一年，我们众志成城，交出了疫情防控高分答卷。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持一切为防疫让路，快速响应、令行禁止，实现至今“零病例”“零疑似”目标。坚持综合施策、全心服务，举办复工复产专场招聘会，落实“返岗包车”“驻点招工”举措，为企业解决用工难题。全面派驻助企服务员，积极落实稳企惠企政策，帮助接通产业链、供应链、资金链，畅通产业循环。全年减税降费7500万元，“两直”资金补助市场主体770户，发放企业留临过年员工“节日红包”补助527人19.66万元，“企业码”申领实现全覆盖。疫情防控进入常态化后，持续加强境外及中高风险地区返临到临人员、冷链食品全程闭环管理，严格落实重点场所及重点人群管控措施，扎实筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。

这一年，我们危中抢机，交出了经济发展高分答卷。坚持做优产业、做强企业、做大平台，推动产业结构持续迭代优化、民营经济加速飞跃，获评“2020年度台州市制造业高质量发展强镇竞赛优秀乡镇”“2020年度台州市民营经济高质量发展强市建设开放接轨先进集体”。经济发展势头良好，全年实现工商税收2.8亿元，同比增长16.7%；规上工业产值28亿元，同比增长14.5%；固定资产投资3.7亿元，其中工业性投资2.4亿元；规模上营利性服务业2.2亿元，同比增长17.1%；限上批发业销售额3.3亿元，同比增长146.6%。双马塑业、朵纳卫浴列入临海市50强工业企业，顶立新材料、金耀建材、大经住工、飞龙商砼列入临海市百强企业。大力推进规模上企业管理创新，实现数字化改造3家、精细化管理1家、基础规范化管理10家，顶立新材料获临海市政府质量管理创新奖。完成小升规8家、个转企13家、企业上云20家。创新能力进一步提升。新增国家级高新技术企业6家，培育7家，新增省级科技型企业16家、省级企业技术中心1家，台州市专精特新“小巨人”企业1家，上报临海市“雏鹰计划”企业6家；新增发明专利29个、企业与高新和科研单位科技合作项目11个、省级科学技术成果1个。经济发展后劲持续增强。置信·小微企业创业创新园通过验收，企业顺利入驻；圆通速递台州区域总部基地项目动工建设，朵纳扩建工程、双马扩建工程等项目有序推进，亭山村留地项目与市城投集团、福建成妤工贸有限公司合作开发加快推进，裕汇蔬菜深加工配送中心项目启动前期工作。

这一年，我们聚力攻坚，交出了城镇建设高分答卷。坚持生态文明建设和国土空间开发保护并重，推进新一轮国土空间规划编制工作。27个重点项目齐头并进，台金高速东延台州市区连接线建成通车，金台铁路及头门港铁路支线项目全面扫尾，余温公路沿江段项目取得重大突破，沿江大道项目基本完成填渣，金台铁路临海东站公铁联运项目完成出让和清表，区位优势更加突显，城镇发展格局进一步拓宽。纵深推进“三改一拆”，通过台州市基本无违建镇复评，创成台州市级无违建村2个，全年拆违79宗10.12万平方米，拆后利用率约83%。深入实施全域土地综合整治，完成“二改一还”项目及兰道村、新兴村上金自然村土地整治项目，推进下湾村土地整治项目。严格落实生态环境保护制度，对沿灵江流域码头、堆场及企业环保排放问题进行严格整治，整改中央环保督察问题点位3处，处罚关停6家。坚定不移推进“五水共治”，建设一级、二级污水主管网10公里，完成污水处理厂提标改造，顺利通过台州市“污水零直排区建设”验收。

这一年，我们综合施策，交出了美丽乡村高分答卷。持续改善农村人居环境，深入推进垃圾革命，建成运行镇级“三化”处理中心，整改垃圾屋7个，累计治理乱象街道7公里，创建智能垃圾分类示范村3个、实施村27个。挖掘乡村旅游特色资源，新兴村创成浙江省3A级景区村。推动特色农业提质升级，建成运行临海蜜桔（东海爆橘）柑橘采后标准化处理中心，申报省级现代农业园区项目，启动红美人柑桔生产基地扩建工程；发展竹笋特色产业，创成台州市农业绿色发展示范区。推进农村饮用水达标提标百日攻坚，完成省计划项目4个、市计划项目8个。顺利推进外王和上岙水库除险加固工程，完成上金河道整治。常态化做好重大病虫疫情防控工作，保障农业生产安全。

这一年，我们坚守初心，交出了民生事业高分答卷。兜住民生保障底线，精准开展扶贫消薄工作，全镇低收入农户人均可支配收入达13333元，消除相对薄弱村2个。不断完善社会保障体系，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率持续提升，残疾人、慈善和红十字等工作得到加强，累计发放各类救助补助款925万元，社会事业和民生支出1862万元。持续推进教育事业发展，长甸小学建成投用，实验小学项目进场填渣，中心校体艺馆项目正在施工。完成新时代文明实践“一所三十站”建设，打造精品示范站5个，创成台州市文明村4个，新建文化礼堂5家。大力倡导乡风文明，强化婚丧礼俗全过程监管，推动移风易俗。

这一年，我们破难创新，交出了基层治理高分答卷。“平安沿江”建设扎实有效，严厉打击各类违法犯罪行为，全年受立案件同比下降17.3%。矛盾纠纷和不稳定因素排查调处力度不断加大，镇矛调中心实体化运作。信访“最多跑一次”工作有效落实，成功化解省级农民建房信访积案9件、台州市级以上信访积案5件。道路交通亡人事故同比下降57.1%。扎实开展消防安全、安全生产、校园安全、食品药品安全、燃气安全等专项整治，持续推进反邪教、禁毒等工作，平安发展环境进一步优化。探索构建基层善治新格局，推进“四平台一网格”工作创新，试点推行智慧网格、亲清沿江、廉情地图、“云瞭望”等数字平台。顺利完成村级组织换届选举、第七次人口普查、“七五”普法。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好国防、退役军人、双拥等工作，民族宗教、侨务等工作取得新成绩。

这一年，我们积极提升，交出了政府效能高分答卷。始终坚持党的全面领导，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，坚决杜绝铺张浪费，“三公”经费同比下降24.53%。不断深化市委巡察和审计整改效果，进一步完善“三重一大”事项决策、财务管理、政府采购等规章制度。着力提升执法办案环境，综合行政执法中队大楼、市场监管所大楼改建投用，沿江派出所公安业务大楼完成主体建设。积极推进法治政府建设，做好政务公开，完善法律顾问制度，加强规范性文件合法性审查和行政执法监督，切实提高人民群众对政府的信任度、满意度，获评2020年度台州市法治政府建设先进单位。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对前所未有的困难挑战，全镇广大干部群众守望相助、共克时艰，勇于担当、顽强拼搏，经济社会发展取得了来之不易的优秀成绩，为“十三五”划上了圆满的句号。

五年来，我们聚焦项目建设勇担当、打硬仗，综合实力越拼越强。紧紧抓住项目“牛鼻子”，持续推进“百大项目、百团攻坚”行动，累计实施项目182个，新增铁路16公里、快速路5公里、省道5公里，拓宽提升县道5公里，实施电网改造，运行110KV西岑变工程，建成污水管网一级16.61公里、二级9.36公里、三级32.67公里，投用污水处理厂，完成下湾岩仓边坡复绿，区位优势持续放大，大交通、大发展格局正在形成。

五年来，我们聚焦转型升级抢先机、兴实体，发展步伐越迈越大。狠抓产业项目，大抓实体经济，经济发展态势稳中向好。工商税收从2015年的1.4亿元跃升至2020年的2.8亿元，实现翻番；固定资产投资累计达到58.5亿元，其中工业性投资达48.4亿元；累计实现规上工业产值116.6亿元；规上企业增至41家。塑模、精密制造、建材、物流四大主导产业逐步明晰，综合经济实力显著增强。

五年来，我们聚焦统筹发展补短板、强弱项，城镇建设越来越优。坚持规划引领，拓框架、强基础、提功能、优环境，建管并重推进小城镇环境综合整治，完成镇内主干道全域亮化，首开镇域公交专线，基本建成水洋至马头山绿道，创成浙江省卫生镇、浙江省森林城镇、台州市基本无违建镇。集镇区“东扩南延”取得实质性进展，城镇面貌实现大变样，大美沿江展现新图景。

五年来，我们聚焦乡村振兴抓示范、夯基础，美丽乡村越变越美。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推进“三改一拆”“五水共治”“两路两侧、四边三化”专项行动，生态环境更加宜居。积极推进美丽乡村建设，打造新兴、桩头等一批示范村，创建浙江省美丽乡村精品村1个、省“一村万树”示范村2个、省3A级景区村1个、省文明村1个、省卫生村5个、台州市文明村11个、台州市农村生活垃圾分类三化处理示范村2个、临海市新时代美丽乡村达标村15个，乡村振兴美丽画卷徐徐展开。

五年来，我们聚焦全面小康惠民生、优治理，百姓日子越过越好。践行共享发展理念，社会事业全面进步，实现“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”，完成农村饮用水达标提标行动任务，实现村村通公路、村村通公交。持续加大教育投入，累计投资近1亿元，推进教育基础设施项目9个。不断繁荣文化事业，实现农村文化礼堂覆盖率80%以上，创建省五星级文化礼堂1个。平安建设成效显著，应急突发事件处置水平不断提高，社会大局和谐稳定，群众幸福感、获得感、安全感持续增强。

各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，也是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众、人大代表，向所有关心、支持、参与沿江发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到工作和发展中的问题和不足：国内外各类风险隐患叠加，经济发展压力依然较大；产业能级需加力提升，特色主导产业需加快培育；城乡综合环境需进一步优化，公共服务供给仍存在短板；行政服务效能还有较大提升空间，广大干部争先创优的精气神仍需进一步提振。对于这些问题，我们必须尽最大努力予以有效解决。

二、“十四五”发展主要目标任务

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，开好局、起好步至关重要。未来五年，也是我镇产业提级、创新提效、发展提速、民生提质的重要战略机遇期，我们要开拓思路、抢抓机遇、主动作为，合力应对各类风险挑战，奋力实现沿江更高质量的发展。

根据镇四届六次党代会精神，我镇“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，主动对标临海“高水平争创社会主义现代化先行市”的总体目标，科学把握新发展阶段，牢固树立新发展理念，加快融入新发展格局，全力建设家居制造小镇、绿色建材新镇、现代物流重镇，持续打造台州“三区两市”协同发展先行区，奋力谱写社会主义现代化建设的沿江篇章。

“十四五”时期发展的总体目标是：力争主要发展指标进位赶超，走在临海前列，到2025年实现工商税收超6亿元，较2020年翻一番；规上工业产值突破50亿元。经济社会各项事业发展迈向更高层次、更高质量，人民群众生活更加幸福、更加美好。重点抓好三方面任务：

一是努力打造民营经济发展示范镇。立足产业特色、区位优势，强化数字赋能、创新驱动，持续做强塑模、精密制造、建材、物流四大主导产业，培育壮大生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合，全面提升产业平台能级和现代化水平，奋力推动民营经济高质量发展。

二是努力打造产城融合发展魅力镇。坚持系统性思维，强化规划引领、项目支撑，以更高标准、更大力度推进城乡建设，主动融入台州“二次城市化”进程，在拓展城镇框架上取得实质性突破，在城乡环境面貌上实现根本性提升。守护绿水青山，厚植生态底色，深入推进新型城镇化，大力实施乡村振兴战略，精心打造高品质美丽城镇、美丽乡村。

三是努力打造基层治理现代化先行镇。加快推进“两智融合”，综合运用大数据、智慧化手段，全面构建数据驱动、人机协同、多维融合、共建共治共享的基层治理新模式，在提升治理效能、强化风险防控、优化公共服务上实现新突破，以基层善治提升民生温度，让群众生活更美好。

各位代表，展望“十四五”，我们将开启沿江高质量发展新征程，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进，要完成规划目标任务，实现新的追赶跨越，必须聚焦新发展理念不动摇，乘势而上，砥砺前行，以新担当新作为奋力实现新愿景。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年的工作，意义重大。建议我镇经济社会发展的主要预期目标为：工商税收增长15%；规上工业产值增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长；完成节能减排目标任务。重点抓好以下五方面工作：

（一）突出产业提质，持续激发民营经济活力。一是加强产业支撑。聚焦智能制造，大力实施传统制造业改造提升2.0行动，加快制造业数字化、网络化、智能化步伐。引进高端塑模、精密制造企业，统筹塑料日用品、卫浴等行业企业，做大做强家居产业链。做好沿灵江建材产业发展规划，利用灵江沿线生产性码头、可开发腹地资源，统筹布局装配式建筑、混凝土、沙石、沥青、钢材等建材项目，着力培育绿色建材产业。加快建设金台铁路临海东站公铁联运（物流仓储中心）项目、圆通速递台州区域总部基地项目，积极引进南山集团宝湾（临海）国际电商、供应链总部基地项目，高水平建设马头山、下湾、上百岩三大物流基地，全面构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系，打造浙东南物流枢纽。二是加强企业培育。启动实施新一轮“小微企业三年成长计划”，力争实现个转企3家、小升规5家。深入推进规模上企业管理创新，实现数字化改造1家、精细化管理1家、基础规范化管理11家。全面优化营商环境，加快推进双马塑业、乐庭塑业、朵纳卫浴等企业扩建修建项目，改造提升外王工业园区、石牛工业园区、清潭头工业园区，规范化管理置信小微企业创业创新园。推进高新技术企业“育苗造林”计划，充分发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大设备更新和研发投入，切实提升创新能力，争取新增省级高新技术企业2家、省级科技型中小企业2家。三是加强招引力度。深化招才引智工程，落实人才新政2.0版。进一步拓宽引才渠道，力争引进台州市“500精英”计划人才1名以上，落实人才项目1个以上，与台州学院签订人才合作协议，做大人才“基本盘”。紧盯长三角重点区域，瞄准500强企业、行业龙头、隐形冠军，持续强化招商引资。不断优化营商环境，构建亲清政商关系，推动意向项目早签约、签约项目早落实、在建项目早投产，蓄足蓄强高质量发展后劲。

（二）突出内外兼修，全面提升城镇功能品质。一是抓好规划统筹。以台州“二次城市化”建设为契机，以产城融合、协同发展为方向，主动对接台州市总体规划，做好空间布局。结合台州市“一江两岸”、高铁新区等区块发展，高质量编制国土空间总体规划，让城镇建设有规可依、依规建设。二是抓好项目建设。完成余温公路沿江段拆迁工作，实现沿江大道通车，坚决落实谋划中的台州市区至临海快速通道、甬台温高速拓宽工程相关工作，进一步完善大交通体系，拓宽大发展格局。完成城镇污水主管网、污水管线泵站建设任务，推进管道燃气镇镇通工程，做好小城镇环境综合整治工程扫尾，建成下岙垃圾中转站，推动城镇基础设施建设水平再提升。对标十项要求，做好美丽城镇项目规划，夯实美丽城镇建设基础。谋划推进水洋等区块商业综合体、房地产项目，逐步增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。三是抓好长效管理。建立健全防违控违机制，高标准完成“三改一拆”目标任务。坚持标本兼治，坚定不移把“五水共治”推向深入，努力形成绿水相融的水岸新格局，使美丽河湖观念更加深入人心。用绣花功夫抓好城镇精细化管理，结合“软引导”与“硬约束”，完善城镇环境卫生综合治理机制，逐步实现由突击管理向长效常态管理转变。

（三）突出示范引领，精心做好乡村振兴文章。一是促进农业高质高效。大力发展现代农业，积极培育一批新型农业经营主体，推进省级现代农业园区红美人基地项目建设，进一步打响黄土山竹笋、红美人柑桔、杜岐葡萄等特色农产品品牌。启动新一轮全域土地综合整治行动，重点抓好省级全域整治示范项目，推进外王村49亩旱改水项目，长甸一村、沿溪村、双洋村、浦东村等360亩园林地还耕项目，建成高标准农田117公顷。加强农村实用人才培训，加大科技帮扶力度，做好受冻柑桔应对指导。做优“互联网+农业”模式，走好现代农业发展之路。二是促进乡村宜居宜业。强化示范引领，开展美丽宜居村庄、美丽庭院示范创建活动，推进南蒋传统村落保护工程。深入实施农村生活污水、垃圾、厕所“三大革命”，健全农村生活垃圾收运处置体系，促进农村人居环境再提升。推进马头山、外王、沿溪、上岙、道东等5个村生活污水治理工程，完成清潭头村河道整治工程，启动孔化岙、里屋、龙角尖水库除险加固工程。推进南部供水公司扩容工程，逐步实现牛头山水库饮用水供应沿江全域。加强村庄规划建设和风貌管控，严格做好农房建设管理，保障农村发展和村民建房合理用地需求。三是促进农民富裕富足。健全落实防止返贫动态监测机制，继续加大帮扶力度，实施更高标准的低收入群众增收行动。建强农村人才队伍，加大后备力量、农村致富带头人等培育力度。着力提升村集体“造血”致富水平，推进村级集体经济巩固提升行动，探索“飞地同创”“异地置业”的产业扶贫新路。启动新兴村下洋水区块联合置业项目，谋划西岑片加油站项目，确保6个相对薄弱村全面消薄，力争全镇30个行政村年经营性收入均达10万元以上。

（四）突出民生导向，切实提高群众幸福指数。一是持续完善社会保障体系。落实更加积极的就业创业扶持政策，开展公共就业服务和终身职业技能培训。深入推进“无欠薪”行动，保障劳动者合法权益。持续推进全民参保计划。加快养老事业发展，提升农村居家养老服务水平。大力支持慈善福利事业、残疾人事业发展，完善社会救助机制，切实保障妇女儿童合法权益。全面倡导移风易俗，深化殡葬改革，做好沿江镇生态公墓配套项目前期工作。二是持续发展教育卫生事业。加大教育投入，加快教育现代化，完成实验小学扩建、中心校体艺馆建设、中心幼儿园长甸分园建设、西岑中学运动场修建等项目，进一步优化教育资源布局，促进教育事业振兴。深入开展爱国卫生运动，全面加强公共卫生应急体系建设，改造完成中心卫生院，切实提高公共卫生服务能力。三是持续丰富群众文化生活。进一步完善公共文化服务体系，完成新时代文明实践所提升项目，新建农村文化礼堂5个。深入实施文体惠民工程，大力发展文化事业，组织开展全民健身运动，不断满足群众文化体育活动需求。

（五）突出多元共治，不断破解社会治理难题。一是切实抓好疫情防控。坚持人防、物防、技防并重，严密抓好入境人员、中高风险地区来临返临人员及重点行业、重点岗位、重点人群闭环管理，坚决筑牢精密智控防线，切实做到外防输入、内防反弹，继续交出疫情防控高分答卷。二是切实强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，综合运用大数据、智慧化手段，统筹推进智慧网格、智慧廉情地图、智慧清廉项目、智慧城管、智慧应急、智慧治水、智慧警务、智慧交通、智慧园区、智慧保洁等“沿江智治”项目，系统性建设“城镇大脑”“应急中心”，探索打造数字赋能、高效协同的基层治理模式，不断提升基层治理现代化水平。三是切实加强公共安全建设。大力推进“平安沿江”建设，全面提高各领域风险监测预警和防控能力，统筹加强安全生产、治安防控、扫黑除恶、网络治理等工作。扎实开展消防、危化品、道路交通、食品药品等重点领域专项整治，坚决防范重大事故发生，全力守护人民群众平安。持续加强国防动员、征兵、民兵、人防、打私工作，优化退役军人服务，推进军民融合深度发展。

各位代表，镇政府高度重视民生实事项目，经反复征求意见，提出了外王水库除险加固工程、中心幼儿园长甸分园改建工程、中心校体艺馆工程、马杜线（X209）道路提升改造工程、马头山至孔化岙（前岙洋）饮用水二级管网工程等5个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，狠下功夫，坚决把民生实事办实、办好。

四、切实加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新挑战，我们将贯彻“整体智治、唯实惟先”理念，主动作为、奋发有为、担当善为，锲而不舍加强政府自身建设，争做奋斗者、当好答卷人。

锻造忠诚政府。始终把对党忠诚作为政府工作的首要原则，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。坚持以刀刃向内的勇气推进自我革命，着力补短板、强弱项、防源头、治苗头，全面增强执政本领。

锻造法治政府。始终把依法行政作为政府工作的行为准则，主动接受党内监督、人大法律监督、监察机关监督，自觉接受审计、群众和舆论监督，定期向镇人大报告工作。进一步完善“三重一大”决策机制，坚持依法依规办事、公平公正办事，办经得起历史和人民检验的事，着力打造崇法善治的人民政府，让权力在“阳光”下运行。

锻造实干政府。始终把实干为民作为政府工作的根本宗旨。从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，努力让全镇老百姓都过上更好的日子。坚持目标导向、问题导向、结果导向，真抓实干，担当作为，以钉钉子精神把各项工作一项一项抓落实，拿成果说话、以实绩交卷。摒弃思维惯性，跳出舒适区、勇蹚深水区、敢闯无人区，以思想大解放引领发展高质量。

锻造清廉政府。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府带头过紧日子，厉行节约、反对浪费，强化财政预决算刚性约束，严控一般性支出，压减“三公”经费，打好“铁算盘”，确保每笔钱都用在刀刃上、关键处。深入推进政府系统党风廉政建设，让政治生态更加风清气正。

       各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩，心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，践行新使命，展现新作为，奋力谱写社会主义现代化建设的沿江篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！