2020年，我局在市委市政府的正确领导和上级部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，积极推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平，为推动退役军人事务工作平稳有序发展提供了有力支撑。现将2020年度工作开展情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　（一）强化组织领导，营造工作氛围。我局自成立以来，高度重视法治政府建设，形成了局主要领导为第一责任人、分管领导具体负责、其他局领导共同参与的工作格局。同时，根据我局工作实际，精心制定了2020年法治建设工作计划，明确执法重点和具体责任人，并建立了执法责任制。每月组织全体干部开展一次学法活动，局主要领导每季度听取一次法治建设专题汇报，局党组半年听取一次法治建设专题会议。尊崇法律、严格执法的工作氛围已经形成。

　　（二）规范决策行为，推进依法行政。一是建立健全重大行政决策程序。建立健全科学民主决策机制，制定了《中共临海市退役军人事务局党组议事规则》和《临海市退役军人事务局“三重一大”制度实施办法》，进一步推进决策的民主化、科学化、法治化。领导班子在研究制定重大行政决策过程中，严守公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节，并加强对决策的评估和反馈。二是落实法律顾问制度。我局设立了法律援助室，并聘请法律顾问，为退役军人提供相关的法律援助。同时，我局还积极吸收法律顾问参与重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，并对我局签订的合同进行法律审核，防范和减少法律风险。三是坚持政府信息公开。严格落实政务信息主动发布机制、公开属性源头认定机制、依法申请公开工作机制，通过政府网站等新闻媒介，主动、及时、全面、准确地发布与我市退役军人事务工作相关的政务信息。截至12月底，我局主动通过市政府网站公开各类信息95条，其中政府规范性文件类信息2条，通知公告类信息8条，工作动态信息85条。

　　（三）加强法治教育，强化普法宣传。一是建立常态化学习机制。通过集中培训、网络课堂、在岗自学等方式，组织全局干部学习《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》、《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规。同时，组织全局干部职工积极参加省厅、市局组织的业务培训。2020年度局干部积极参加了学法、用法考试，通过率达100%。二是加强法治宣传教育。依托我局退役军人服务中心和19个乡镇（街道）以及665个村（居）的退役军人服务站，积极开展《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》等相关法律法规的宣传，营造崇军氛围。三是贯彻落实“七五”普法精神。在“8.1”建军节、“9.30”烈士公祭日和“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点，利用广场宣传、晚会宣传等形式，对政策开展普及，共举办（参与）晚会2场，广场活动1次，制作宣传展板10余块，对相关政策法规大力宣传。为推动做好“六稳六保”工作，开展专场招聘会，就退役士兵复学培训和就业创业相关政策进行了专题宣传，共印刷政策宣传资料1万余份，分发给各退役军人服务站，形成从市级到村级服务保障机构宣传体系。

（四）规范执法行为，严格依法履职。一是依法落实相关政策。严格贯彻执行《军队转业干部安置暂行办法》、《退役士兵安置条例》、《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，圆满完成了33名转业士官的安置工作，实现部队、接收单位、个人“三满意”目标。同时，严格执行《军人抚恤优待条例》，依法及时履行各项优抚措施。组织开展“清明祭英烈”和烈士公祭日活动，进一步传承和弘扬革命烈士精神。二是落实领导干部坐班接访制。由服务中心制定轮班表，每周一在单位工作群发布。接访领导干部做好来访接待，依法及时就地解决信访问题，并在《领导干部接访登记单》做好记录。对坐班接访期间无法解决的信访事项，由当日坐班接访的领导干部负责跟踪落实，并向当事人反馈督办情况，保证受理的信访事项“有记录、有反馈、有答复”。及时做好上级转办的来信、来访等信访事项办理，共受理29件信访事项，均严格按规定时限办结。三是推进浙江省行政执法监管平台的推广应用，实现“掌上执法”。重点加强一线执法检查人员的培训，确保每名执法干部熟练掌握系统功能、使用方式，提升监管效能。全面完成执法人员库建设，公务员全部入库, 执法人员账号开通率100%。积极做好行政监管事项认领工作，32应认领事项，除1项因为系统原因无法认领外，其余全部认领，认领率96.88%。累计设置双随机检查2次，其中联合检查一次，检查户数9家次，其中掌上执法实施检查户次9次，掌上执法实施检查率100%。

　　二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）落实法治建设责任制。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，始终坚持依法决策、依法行政、依法管理；其他领导在其分管工作范围内具体抓法治建设工作，将法治建设纳入工作实绩考核，形成法治建设责任体系。在2020年述职报告中，局主要领导将述法列为重要内容。

　　（二）党组理论学习中心组带头学法。制定年度学法计划并认真实施，全年党组中心组集体学习法律法规知识不少于两次，每次学习法律法规的时间不少于1小时，将法治学习列入中心组学习的重要内容，通过学法，进一步增强法治意识和法治观念。2020年，中心组开展专题学法2次。

　　（三）党组带头坚持依法办事。牢固树立正确的权力观，严格按规矩办事，坚持将权力行使在阳光下进行，全年班子无发生违纪案件。局成立之后，迅速研究制定“三重一大”决策制度，确保重大事项通过集体决策。进一步增强条例政府安排工作条件的转业士官安置的透明度，参照军转安置做法，严格执行“阳光择岗”，顺利完成了我市接收的33名转业士官安置任务，无发生违纪问题和投诉问题。

　　（四）强化履职监督。局主要领导履行法治建设第一责任人职责情况受党组监督，推进依法行政向纵深发展，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善内部监督机制，加强对重点岗位的制约和监督。我局自成立以来，未收到过相关行政应诉事项，未收到过相关行政复议事项。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）工作人员业务水平有待加强。我局自成立以来，陆续通过转隶、调动、招考等措施充实队伍力量，工作人员在新岗位、新业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况。同样，镇村两级服务站人员虽已配备到位，但工作人员普遍存在法治意识不强、法律知识薄弱、法规政策执行能力不足等问题。

　　（二）涉军历史遗留问题多，配套政策有待完善。在参战人员身份认定、优抚待遇享受等方面历史遗留问题多，政策层面未能完全跟上，导致服务对象诉求相对集中，化解有关矛盾的难度较大。

　　（三）公开公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，故我局相关工作保密要求较高，如我局的机构编制职责等都属于保密内容，对公开公示制度的相关要求无法全部完成。

　　四、下一步主要工作方向

　　（一）扎实开展好普法宣传活动。全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法谁普法”责任制，大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法宣传活动，努力营造全社会尊崇军人的良好氛围。

　　（二）推进政府信息公开和政务公开。建立和完善政务公开和政府信息公开各项规章制度，理清权责关系，做到及时公开、有效公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）强化政策法规学习和业务培训。结合日常工作需要，有针对性开展业务培训，加强政策法规的学习交流，着力提高一线工作人员服务水平和解决实际问题的能力。

　　（四）协调解决好涉军历史遗留问题。通过广泛听取和收集意见，深入调研，及时将情况向上级报告，争取政策支持。同时加大协调有关方面的力度，端口前移，研究解决问题的对策措施，做好政策解释和问题疏导，就地化解群众矛盾。