今年以来，在临海市委市政府和上级主管部门的有力指导下，台州市生态环境局临海分局全力开展重点区域和全市域污染防治攻坚，严抓环保督察系列问题整改落实，全市生态环境状况总体平稳。1-6月，临海市城市空气环境质量优良率100%，在台州市排名第一，PM2.5均值为24微克/立方米，在台州市排名第4，三个国控断面水质达标率100%，15个县控以上地表水断面达标率93.3%，牛头山饮用水源达标率100%。

一、上半年工作总结

（一）严格环保审批，服务项目建设

半年来，共审批66个项目，按照市府办“区域环评+环境标准”改革实施方案，共对20个改革区域内的报告表项目降级为登记表项目采取备案制登记，对55个项目实施网上登记表备案；发放排污许可证46本，完成环保“三同时”验收30家。加强《排污许可管理条例》宣贯，建立健全排污许可日常管理机制；谋划碳达峰达中和，推进低碳试点工作，开展华海医药小镇的低碳园区试点建设，基本完成《临海市生态环境保护“十四五”规划》；开展浙江临海经济开发区和浙江头门港经济开发区的规划环评“六张清单”的修订，并通过了台州市局组织的专家评审；到华海、永强、亘古电缆、忠信集团、正特股份等企业开展“三服务”活动，调研和帮助解决污染整治、排污许可证管理、项目环评审批、执法监管等方面存在的问题。

（二）加强水污染防治，打好“碧水战役”

一是开展饮用水水源地生态环境保护。完成“千吨万人”及其他镇级饮用水水源保护区优化调整和矢量图数据库建设，推进15个集中式饮用水水源保护区划定和标准化建设，尤其针对牛头山水库，正开展有机物全指标分析和生态缓冲带建设，排查潜在污染风险，编制实施方案。

二是推进灵江流域环境整治。制定实施《临海市灵江流域水环境综合治理方案》及7个子方案；排查出100个各类排污（水）口，制定并实施专项治理方案；28家涉氮磷企业完成总氮总磷排放整治；19家砂石堆场，关停退出12家，完成整治验收7家；16座码头，关停取缔2座，完成整治提升14座；22家修造船企业，停产8家，关停拆除10家，完成整治提升4家。

三是积极推进工业园区“污水零直排区”建设。今年共有10个园区建设任务，目前已完成上盘湖西工业园和尤溪特色工业园区的验收，其余园区按计划推进。其中，尤溪特色工业园区作为临海市“污水零直排区”标杆园区，得到台州市充分肯定。

四是加强规划引领和海陆统筹。组织编制了《临海市水生态环境保护“十四五”规划》，制定了《临海市水生态环境保护行动2021年实施方案》、《临海市近岸海域污染防治2021年工作计划》，形成了各部门、镇街协同推进、全域共治的体制机制。

（二）加强大气污染防治，开展“五气共治”

一是制定实施2021年环境空气质量巩固提升行动方案，设立各镇街、重点工业园区的环境空气质量目标，明确了年度各项重点工作任务和责任单位。

二是推进眼镜喷涂、医药化工等重点行业废气治理。探索眼镜行业油性漆改为水性漆喷涂方式，经过联合技术攻关，已取得实质性进展。推进医药化工行业持续开展新一轮环境问题排查和整改，34家企业编制治理方案。

三是推进工业炉窑和生物质锅炉大气污染综合整治。组织召开部署会、推进会，实地检查指导，开展全面整治。目前，列入整治的141家企业已有67家完成整治。

四是强化扬尘、柴油货车尾气等联合治理。联合建设、行政执法、交通等部门，严格落实施工工地、道路扬尘、混凝土搅拌站、废气矿山扬尘污染整治要求；联合开展柴油货车尾气排放抽测15次，抽测车辆104辆。

（三）加强土壤污染防治，实施净土清废行动

强化土壤污染风险管控。启动镉超标区域“源解析”，开展大田、东塍、小芝、括苍4个镇街2886.67亩受污染耕地“源解析”以及大洋、永丰、邵家渡等8个镇街晚稻镉超标区域“源解析”工作，上半年累计完成土壤污染状况调查地块17个，实现了污染地块安全利用率达100%。落实土壤重点监管责任。召开土壤重点监管单位工作部署会，与64家重点单位签订责任书，启动了土壤污染重点监管单位土壤环境监测项目招投标程序。全力推进“无废城市”建设。成立临海市全域“无废城市”建设工作专班，制定实施《临海市全域“无废城市”建设2021年重点工作任务》，34指标已完成25项指标，达标率73.5%。强化固废管理。建立小微企业危废集中收运体系，覆盖企业数602家，收集处置危险废物458.457吨；推进一般工业固废收运体系建设，覆盖企业109家；有序开展废盐跨省转移处置，完成15家医化企业跨省转移处置废盐8531.54吨。

（四）攻坚督察后续整改，推进问题销号

我市涉及第二轮中央生态环境保护督察信访件114件，目前已办结108件（其中106件已完成销号，2件正在走销号流程），他各项任务整改达到序时进度要求，信访件办结率为94.74%，销号率为92.98%。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题涉及我市共12个，目前我市已完成整改问题1个，《临海市贯彻落实第二轮中央环境保护督察反馈意见整改实施方案（初稿）》已完成了两轮意见征求。制定实施《临海市环境污染问题排查见底百日攻坚行动方案》，开展督战2021—污染防治攻坚战，完善与公安部门联动执法机制，制定《关于建立生态环境公安部门环境执法联动协作机制的实施意见》，保持高压执法态势，严肃查处各类环境违法行为，半年来，累计查处环境违法行为46起，罚款618.22万元，刑事拘留5人，查封扣押3件、限产停产2件。

（五）聚焦重点区域，合力攻坚整治

自长江医化园区环境问题曝光后，临海市组建了医化园区环境整治工作指挥部，组建4个工作专班，专人专职蹲点一线开展工作。

一是统筹治理提水质。建设10.8公里地下水防渗墙，实行地下水分区防治管理，累计置换133.4万吨受污染地下水，有效控制地下水对地表水的影响。高标准推进工业企业“污水零直排区”建设，建设企业雨水智能化监控系统。整治以来，园区地下水水质明显改善，杜下浦河水质基本达到V类水要求。

二是全程管控治废气。加强源头治理，以设备升级、工艺迭代、密闭化生产等削减生产过程废气排放，新增废气治理设施44套，更换废气管道22.6千米。投入4000万元打造“清新园区”空气质量监控体系，构建立体式监测网。

三是闭环管理治危废。以专项二维码形式，实时获取企业危废产生、贮存、处置及库存等相关信息，形成危废电子台账及数据链，打造危废闭环式管理体系，已有25家单位建设危废全流程管理系统。

四是科技赋能促转型。开发应用绿、黄、红3色“企业环保码”，对园区企业进行赋码评价，开发“问题发现APP”，建立问题及时发现、指导、解决的“三及时”机制，有效推进现代化环境治理体系建设。

二、存在问题

一是杜桥洪家断面水质达到Ⅳ类目标难度大。根据1-6月份监测数据，杜桥洪家断面氨氮、溶解氧等因子均值未达到地表水Ⅳ类考核目标，总体水质为V类，年底前达到考核目标仍存在很大困难。

二是牛头山水库生态缓冲区建设进度滞后。上级关于生态缓冲带划定与生态修复的指导意见刚出台，在国内又无成功案例可供参考，后续推进难度大。

三是海洋污染防治工作专业性强亟须技术指导和培训。机构改革和职能划转后，海洋环境保护对于基层生态环境部门来说，是个陌生的领域，需要了解研究相关法律法规、政策规范等，短时间内难以学习到位并理顺工作思路，亟须上级业务处室组织开展政策法规及管理方面的培训。

四是钣喷中心建设任务推进难度大。目前临海市的汽修企业分布较分散、规模小，按照钣喷中心方式运作，将大大增加了喷漆的成本和流程，同时钣喷中心投资成本高、回报周期长，无法保障企业投资的盈利点。

五是生物质锅炉存在私自改用燃料现象。部分企业将煤、生活垃圾作为生物质锅炉的燃料，排放物大大增加。

三、下半年工作计划

一是加大水环境综合治理力度。保障断面水质稳定达标，落实沙段、柏枝岙、金岭桥“一点一策”方案，确保国控断面水质达标；推进灵江流域环境整治，严格落实综合治理方案和子方案，完成电镀废水集中处理设施建设，推进涉水重点行业整治和沿岸入河排污（水）口整治，确保完成台州市下达的9个入河排污口年度整治任务。加强饮用水水源保护，全面开展饮用水源保护区规范化建设，加快牛头山水库“一源一策”实施方案和保护区范围优化调整方案编制，抓紧完成《牛头山水库生态缓冲带划定及生态修复方案》评审论证，尽早启动牛头山水库河湖生态缓冲带建设工作，确保年底前完成2公里建设任务。抓好“污水零直排区”建设，深入实施《临海市“污水零直排区”建设行动方案》和《“污水零直排区”建设与管理规范》，持续推进浙江头门港经济开发区、半洋工业园区、汾东工业园、汾西工业园等6个工业园区“污水零直排区”建设工作，力争11月底前全部完成年度建设任务并组织验收。

二是加大大气污染防治力度。打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，加快推进扬尘、烟尘污染突出问题整治，加强部门联动，督促落实扬尘污染防治主体责任，提升污染精细化管控水平，持续改善环境空气质量。持续推进VOCs源头替代工作，借助浙江省涂料协会专家团队的技术力量，进一步攻克眼镜水性涂料的难点，同时通过政策补助、加强执法等多项措施去推动更多眼镜龙头企业加入研发、运用过程，推进VOCs源头替代工作取得成效。

三是深入实施净土清废行动。抓好建设用地风险管控，落实污染地块和疑似污染地块名录管理机制，推进疑似污染地块调查，强化建设用地开发利用多部门土壤环境协同监管。全力推进无废城市创建，推动固体废物源头减量和资源化利用，实现工业固体废物产生强度年度零增长；推动开展“无废细胞”、“无废载体”创建工作，年底前完成85%以上指标达标和80个“无废细胞”创建，保障“无废城市”建设“四张清单”任务落地落实。持续加快基础设施建设，督促危废经营、处置单位保障现有处置设施稳定运行，着力提升危废利用处置能力；狠抓德长二期填埋场、京圣药业等项目建设进程，跟进星河环保、天和树脂等项目建设情况，不断完善提升我市固废处置类别和能力，实现固废产处相匹配。

四是强化环保督察后续整改和执法监察力度。待省市下达《贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改实施方案》后，再根据上级要求进一步修改完善《临海市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改实施方案》并严格根据方案要求抓整改落实和销号进度。严格双随机执法检查和部门联合执法机制，深入开展督战2021—污染防治攻坚战和环境问题排查见底行动，营造高压执法态势推进问题查处和整改。