进入老年模式 退出老年模式
当前位置:首页
> 政务公开 > 信息公开目录 > 部门、街道信息公开 > 镇(街道)信息公开 > 河头镇 > 政策文件 > 其他文件(镇街)
索引号: LH331082-084/2021-116678 公开方式: 主动公开
文号: 河委〔2021〕31号 成文日期: 2021-04-16
发布单位: 河头镇
(20210416农业农村政策)中共河头镇委员会 河头镇人民政府关于印发《河头镇电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作实施方案》的通知
  • 日期:2021-11-17 14:43
  • 来源:河头镇
  • 浏览次数:


 

 

 

 

河委〔2021〕31号

 

中共河头镇委员会  河头镇人民政府

关于印发《河头镇电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作实施方案》的通知

 

各行政村、镇属各部门:

《河头镇电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作实施方案》已经镇党委、政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共河头镇委员会

河头镇人民政府

2021年4月16日


河头镇电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作实施方案

 

为严厉打击电信网络诈骗违法犯罪,有效遏制河头籍人员电信网络诈骗违法犯罪蔓延趋势与案件高发态势,积极构建全民反诈网络,从根源上铲除犯罪滋生土壤,确保河头镇不成为电信网络诈骗犯罪的输出地。经研究,决定在全镇开展电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作,具体实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面构建“党政领导、部门联动、公安主抓、群防群治、综合治理”的社会治安防控体系,切实增强广大人民群众识骗、防骗能力,从源头上控制和减少电信网络诈骗案件发生,保障企事业单位和群众财产安全。

二、工作目标

通过电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作,确保村居、社区、小区、企事业单位、学校、银行、商场等场所防范电信网络诈骗宣传覆盖率达100%;确保群众防范电信网络诈骗知晓率达100%;实现“两升两降”目标,即实现发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降、查处违法犯罪嫌疑人数明显上升、破案数明显上升;力争不发生电信网络诈骗案件引发受害人自杀等严重后果事件。

三、工作措施

(一)建立全覆盖联动宣传工作机制

1.强化协作联动。由河头镇专项办牵头,会同各成员单位,推动各行业部门落实工作责任。建立企事业单位联络员制度,专项办加强对联络员工作培训,组建工作群,每周落实有关工作。联络员负责内部防诈宣传,做到本单位宣传全覆盖。完善学校防诈宣传工作机制,在“校园防范大联盟”基础上,织密学校防诈宣传网,加强家校协同,构建警—校—家宣传矩阵。

2.造浓宣传氛围。各成员单位要发挥各自优势,充分依托电视、广播,微信、微视频等新媒体平台,街面、楼宇、商超、公交车等人员聚集场所,文化下乡、电影下乡和社戏等载体,揭露电信网络诈骗典型案例手段,广泛宣传防范措施。要发动社区民警、网格员、村居干部开展上门宣传工作,发放《“全民防诈,从我做起”倡议书》,做到入户宣传全覆盖,营造全民参与的浓厚氛围。

3.精准宣传内容。根据电信网络诈骗高发、易发的不同类型,在精准分析、精准研判的基础上,明确易受骗人群,开展针对性宣传,进一步提升易骗人群的防骗意识、识骗能力。

4.加强法律宣传。综合发挥张贴通告、微信群等主流途径和反诈主播、反诈宣讲团、反诈代言人等新兴方式的优势互补,重点宣传买卖、出租、出借帐户和注册空壳企业以及偷越国(边)境的危害性及其法律责任,切实提高公众法律意识。

(二)建立精准研判预警机制

1.精准分析研判。专项办要每周、每月、每季对本辖区的电信网络诈骗案件情况进行精准分析,指导各单位开展针对性防范。

2.精准播报预警。积极配合市侦查中心研判阵地,对可能正在遭受电信网络诈骗侵害的群众,通过发送预警信息、上门宣传等方式进行劝阻,有效预防诈骗事件发生。

3.强化警示教育。根据一定时期内电信网络诈骗案件发生的数量、类型、损失和影响程度,建立三级警示教育制度。村居警示教育:一周内发生1起电信网络诈骗案件引发的伤人案件或受害人自残事件、损失10万元以上的诈骗案件,村居要开展为期一周以上的集中宣传活动。镇区警示教育:辖区一周电信网络诈骗案件数达到月平均数的 1/3, 或一个月内发生1起电信网络诈骗案件引发的伤人案件或受害人自残事件、损失50万元以上的诈骗案件,要开展为期一周以上的集中宣传活动。

(三)建立全程式支撑保障机制

1.强化队伍建设。组建河头镇“平安宣讲”队伍,建立“每月一课”工作机制,每名平安宣讲师每月要深入“村居、企业、学校、农村、家庭”开展一次平安宣讲。落实网格员宣传工作机制,深化警务网格协作,做到宣传入村入户。建立一支专业反诈宣传队、志愿队,鼓励有条件的村居建立反诈宣传队,定期开展防范宣传。  

2.强化财政保障。将电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作相关经费列入镇级财政预算,做好财政保障。

(四)建立常态化督导评估机制

1.建立督查制度。专项班要联合街道督查室开展督查,建立健全“周点评、月评估、季分析”机制,及时掌握各村居工作进度,适时向镇党委政府报告,并视情况进行通报

2.建立回访制度。由河头镇派出所牵头建立案件回访制度,对每起诈骗案件开展回访,告知案件进度,宣传防范措施,防止再次被骗。

3.建立倒查制度。依托公安机关110接处警系统和电信网络诈骗侦办平台,随机抽查回访报警当事人接受防诈宣传教育有关情况,对确未接受防诈宣传教育的,将依法依规倒查责任。

(五)建立闭环式层级责任机制

1.建立领导包干制度。按照“线上指导、块上领导、线块捆绑、以块为主”要求,在各企事业单位、娱乐场所、商场、旅馆、出租房、公共交通、物流等重点行业场所建立单位负责人责任制度。确定层级责任人,落实责任捆绑包干制度,确保一级对一级负责。

2.建立约谈制度。实行分级约谈制度,对专项行动力度疲弱、工作进展拖拉,导致案件上升明显,或发生受害人自残、自杀事件,或发生10万元以上,或连续发生5万以上的诈骗案件,由镇级专项整治工作领导小组约谈分管负责人。

(六)完善黑灰产整治机制

1. 摸清重点人员底数。以村居为单位,派出所社区民警为主导,驻村干部、村居主职干部为主责,村居主职干部或网格员为主力,开展“地毯式”“拉网式”“滚动式”排查,彻底摸清人员底数,确保“不漏一户,不漏一人”。重点排查本辖区有电信网络诈骗违法犯罪前科及其重要关系人重新外出、长期外出没有正当职业、经济收入反常等有电信网络诈骗违法犯罪嫌疑的人员。已回本地的,要逐人开展询问,按要求制作询问笔录,采集当事人手机、计算机等电子设备信息,并签署《不参与电信网络诈骗犯罪承诺书》;对仍然滞留境外的,开展逐人入户走访调查,落实亲属劝返机制,并签署《家属不参与电信网络诈骗犯罪承诺书》。

 2.落实重点人员管控。按照分层、分区、分类等形式进行管理,研判确定重点人员风险等级,及时发现重点人员动态,多措并举,逐人落实本地重点人员管控措施,严防此类人员再次出境。对录入省反诈平台高危人员库人员实行“红、橙、蓝”三色管控机制:(1)红色高危人员由公安机关进行侦查,搜集犯罪证据,依法严厉打击;(2)橙色高危人员由村居主职干部进行管控,做好定期联系,加强法制教育,关注管控人员的经济来源、交往人员和活动轨迹,每月向社区民警报告1次;发现异常的要及时报告,公安机关经查实确有嫌疑的,按照红色高危人员进行侦查;(3)蓝色高危人员由村居两委干部予以关注,每季度向社区民警报告其工作、生活动向;对有不良苗头倾向的人员,要加强法制教育,通过思想劝导,预防其从事电信网络诈骗违法犯罪;对经教育无效且嫌疑上升的人员,升为橙色高危人员进行管控。

3.强化重点人员打击。公安机关强化数据分析,开展深度研判、专案经营,深挖扩线,对电信网络诈骗违法犯罪进行全链条多地域立体打击,以打促防,通过捣源头、断链条、摧网络、端窝点,深挖打击一批非法开办贩卖“两卡”与偷越国(国)边境违法犯罪团伙,惩戒“两卡”违法失信人员,全力斩断非法开办“两卡”产业链与偷渡链条,形成打击电信网络诈骗违法犯罪的高压态势。

4.加强“两卡”实人制排查整治。积极配合上级部门开展通讯运营商特别是代理商排查,严查违规开卡、养卡,防范犯罪嫌疑人利用通讯卡实施电信网络诈骗。督促辖区银行开展涉案账户关联人和关联账户的排查,严格开户审核,完善交易监测,常态化开展存疑账户清理排查工作,按照“谁开户、谁负责”的原则,建立防范利用银行账户从事违法犯罪的金融防线。

5.狠抓源头综合治理。强化源头治理,推动治理重心下沉,打通专项整治工作“最后一公里”。开展无电信网络诈骗犯罪村居创建活动。对有电信网络诈骗违法犯罪且人员未排查出的村居,将视情况限制村级建设用地指标、公益设施投入及其他财政拨付项目等;对电信网络诈骗违法犯罪较严重的村居,党组织列为后进村居党组织进行整顿转化,实现一人电信网络诈骗违法犯罪,全村利益受损,使电信网络诈骗违法犯罪无滋长土壤。

6.加强涉缅重点人员排查。精准掌握重点人员动态信息和社会关系,把逼投劝返工作作为重中之重。如果排查出涉缅重点人员,要全力确保此类人员尽快返回并投案自首,街道主要领导和派出所所长为责任人,组建联系村领导、驻村干部、社区民警、村主职干部等为成员的劝返工作专班,实行包案攻坚,敦促此类人员返回并投案自首。

四、实施步骤

 (一)第一阶段:准备动员阶段(2021年4月15日前)。各村居、企事业单位要结合本实施方案,根据各自情况布置落实工作,明确工作目标,建立工作组织,分解工作任务,做到目标明确、职责清楚、责任落实。

(二)第二阶段:全面实施阶段(2021年4月至11月)。全面铺开专项行动,按照工作方案,综合运用多种工作方式和途径,推进电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作。

(三)第三阶段:总结评估阶段(2021年12月)。专项行动纳入年度村居和干部考核,同时积极提炼工作经验,固化工作机制,确保预定目标顺利实现。

五、工作要求

(一)提高站位,周密部署。坚持因地制宜、注重实效、创新引领、实干为先,树立长期宣传、时时防范的意识,高度重视涉诈重点人员尤其是缅北回流涉诈人员的管控工作,以壮士断腕、刮骨疗毒的坚定决心,落实责任、周密部署、强力推动,确保各项专项治理工作落实落细落到位。成立以镇党委书记为组长的领导小组,建立工作专班,各村居、企事业单位明确一名联络员,负责日常工作的沟通协调。

(二)明确责任,狠抓落实。各村居要成立相应专项整治工作专班,根据本地实际情况制定工作方案,深入开展专项整治工作。按照“四个一律”认真对照工作职责和要求,进一步细化工作举措,创新工作手法,加强协作配合,发动全社会全行业各方力量共同参与,形成人人“不敢做、不能做、不想做”的浓厚氛围,坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪蔓延趋势。

(三)督导倒查,及时整改。将电信网络诈骗违法犯罪专项治理工作纳入年度村居和干部考核,联合街道督查室,分片开展常态化督查指导,将督导检查情况及时通报,对督查发现的问题,责令及时整改到位,未及时整改到位的,在相关考核中予以扣分,对落实不力、工作进展缓慢的单位和个人一律进行倒查问责。明确在5月15日后,仍有河头镇籍涉缅重点人员被上级通报而本地没有排摸出来的一律追究责任。

 

附件:1.河头镇电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作领导小组名单

2.临海市电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作“四个一律”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

 

河头镇电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作领导小组名单

 

 长:  科

副组长:李凌勇徐文波陈文贤叶阳雨

            斯腾霄、林  卫

 员:林汉通、胡翔宇、卢志慧、钱益丽、朱立亮

张新伟、黄慧珍、陈海杰、鲍菊红、金仁杰

顾银卫、梁  亮

领导小组下设办公室(简称电诈整治专项办),办公室设在河头派出所,承担电信网络诈骗违法犯罪专项整治日常工作。由河头镇党委委员、河头镇派出所所长徐文波兼任办公室主任,教导员林汉通兼任常务副主任,综治办主任胡翔宇、河头镇派出所副所长沈耀顺兼任副主任。

 

 

 

 

 

附件2:

 

河头镇电信网络诈骗违法犯罪专项整治工作“四个一律”

 

1、凡从缅北等境外地区主动返回临海并投案自首的一律依法从轻处理。

2凡被我市公安机关查获的非投案对象一律依法从重处罚。

3、凡在515日后被上级通报而本地没有排摸出来的一律追究排查不力责任。

4、凡工作落实不力、配合不到位、推诿扯皮的单位和个人,造成严重后果的,一律予以通报,责令所在单位领导作书面检查。

 

 

 

 

 

 

 

 

  河头镇党政办                         2021年4月16日印发


打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统