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索引号: | LH331082-001/2021-116518 | 公开方式: | 主动公开 |
文号: | 临政发〔2021〕19号 | 成文日期: | 2021-10-31 |
发布单位: | 市政府办公室(市外办、市金融办、市大数据局) | 规范性文件统一编号: | JLHD00-2021-0007 |
有效性: | 有效 | 政策层级分类: | 县级政策 |
临海市人民政府关于加强“十四五”期间年森林采伐限额管理的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位: 根据《浙江省人民政府关于批准公布“十四五”期间年森林采伐限额的通知》(浙政发〔2021〕11号)精神,经研究,“十四五”期间实行年森林采伐限额管理,现将有关事项通知如下: 一、切实强化森林资源保护责任担当 实施森林采伐限额管理是保障森林资源稳定增长、永续利用的重要法律制度。各镇人民政府(街道办事处)、市级各部门要牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则,深入推进国土绿化,着力提升森林质量,不断增加森林碳汇,确保森林资源持续稳定增长。 二、严格执行森林采伐限额管理制度 省政府下达给我市“十四五”期间8.819万立方米的年森林采伐限额,是每年采伐林地上胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量,此次分解下达后要严格执行,不得突破。在采伐限额分项指标中,按权属、起源、森林类别、采伐类型的限额不得串换使用。采伐非林地和征占用林地上的林木,不占森林采伐限额;列入省级以上林业工程项目的,其抚育采伐可以占用主伐或更新采伐限额;自然灾害受害木、枯死木清理采伐可在县域内统筹使用森林采伐限额,不受限额分项限制。如因病虫害除治、森林火灾等自然灾害需要集中采伐林木的,可以向市自然资源和规划局提出申请增加限额,市自然资源和规划局对采伐限额可以适当调整,市政府不再下文通知。 三、不断优化林木采伐审批服务 按照便民高效的原则,简化采伐许可证办理程序,实行网上发证。除省级以上公益林、天然阔叶林、国有林外,各镇人民政府(街道办事处)可以核发一次采伐森林蓄积200立方米以下的林木采伐许可证。采伐自然保护区以外的竹林,不需要申请采伐许可证,但应当符合林木采伐技术规程。森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理自负责任,林业主管部门提供技术指导和服务。个人采伐原则上实行一户一证,同一行政村范围内相连采伐地块可联户发证,同一建设工程﹑林业项目及自然灾害受害木清理除治等需要采伐林木的可跨小班联户发证(松材线虫病除治采伐可在同一镇街范围内跨小班联户发证)。因征占用林地需要采伐林木的,凭县级以上林业行政主管部门作出的使用林地许可决定书,办理相应的林木采伐许可证。人工商品林主伐年龄由经营者根据实际情况自主决定。 四、严格控制森林采伐消耗 切实加强林木采伐管理,严格控制森林采伐消耗。全面加强天然林保护修复,继续停止天然林商业性采伐,禁止对天然林实施皆伐改造。从严控制公益林更新采伐,省级以上公益林只准进行择伐更新。引导人工商品林采伐方式转变﹐全市人工商品林皆伐量原则上不得超过主伐总量的50%。坚持和完善“采造挂钩”、“伐育同步”等管理制度,迹地更新标准严格按《浙江省营造林技术标准》执行,各镇(街道)负责采伐迹地更新的检查与监督,验收合格后核发更新验收合格证。对采伐迹地更新造林不力的镇(街道),市自然资源和规划局可以调减其年森林采伐限额;对造林成绩显著而采伐限额不足的镇(街道),可适当增加其采伐指标。 五、规范完善松科植物采伐管理 从严控制松科植物采伐,除征占用林地﹑建设护林防火设施和开设防火隔离带,实施世界银行贷款森林生态系统修复项目,实施省级以上森林抚育经营﹑森林质量提升以及其他省级以上林业工程项目等特殊情形外,松材线虫病疫区松科植物只能进行除治性采伐,松材线虫病疫区内采伐的松科植物严格按照疫木处置。简化松材线虫病除治采伐许可证办理,依法组织清理的单位应告知林木所有者限期除治义务,林木所有者逾期不申请办理枯死松木采伐许可证的,依法组织清理的单位可凭采伐申请表﹑身份证明材料、依法编制并批准的松材线虫病除治方案(含伐区合并调查设计表)申请办理采伐许可证,采伐期限可延长至申请办理的次年3月31 日。零星枯死松木可由疫情所在镇(街道)组织人员及时清除并于清除之日起30日内,将清理采伐枯死松木的地点﹑株数和蓄积量等情况报告市自然资源和规划局,抵扣本年度或下一年度的森林采伐限额。零星枯死松木界定标准为小班中枯死松木株数少于3株或仅占该小班林木株数1%以下(含1%)。 六、依法加强森林资源管理 加大林业执法监管力度﹐完善常态化的森林督查工作机制,加强林木采伐事中事后监管,落实林木采伐“双随机”检查制度,坚决制止和打击各类破坏森林资源违法行为,对森林资源保护发展工作不力的相关责任人员依法依规进行责任追究。加强对年度森林采伐限额执行情况的监督检查,畅通投诉举报渠道,依法严厉打击乱砍滥伐林木等破坏森林资源的违法行为。实行林木采伐事前公示和网上办理林木采伐许可证制度,推进林业政务公开,努力提高依法行政能力,规范林业执法,提升服务水平。 七、建立健全森林资源管理长效机制 实施森林采伐限额管理,是加强森林资源保护、推进生态文明建设的重要举措。各镇(街道)要加强组织领导,全面落实林长制,坚持生态优先、绿色发展,健全村级护林组织,落实森林资源保护发展目标责任制,把森林覆盖率﹑森林蓄积量﹑林地保有量﹑森林碳储量以及公益林、天然林保护等指标纳入年度目标考核体系,确保我市森林资源持续稳定增长。 本通知在2021年12月1日起实施。《临海市人民政府办公室关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》(临政办发〔2016〕152号)同时废止。 附件:临海市“十四五”期间年森林采伐限额汇总表 临海市人民政府 2021年10月31日 (此件公开发布) 附件 临海市“十四五”期间年森林采伐限额汇总表 单位:立方米
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