一、总体框架

《三年行动计划》由四部分组成。

第一部分总体要求。明确了三年行动的指导思想和工作目标。

第二部分主要任务。明确了三年行动总体方案和3个专题、10个重点行业领域专项实施方案的具体工作任务。

第三部分进度安排。三年行动分四个阶段实施：2020年5月底前为动员部署阶段，主要任务是起草制定并按程序报批三年行动计划，组织召开会议，部署启动三年行动工作。2020年6月至12月为排查整治阶段，重点是组织开展全方位安全风险辨识和隐患排查治理，建立三年行动制度措施、问题隐患、挂牌督办和追责问责清单，三年行动取得初步成效。2021年为集中攻坚阶段，重点是集中整治各行业领域反复发生、反复治理、反复出现的重大问题和风险隐患，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。2022年为巩固提升阶段，重点是总结推广经验，建立长效机制，形成一批较为成熟定型的安全生产体系、机制和制度。

第四部分保障措施。主要从提高政治站位、加强组织领导、建立长效机制、强化督导考核等方面提出了要求。

二、重点事项

全市安全生产专项整治三年行动主要分3个专题、10个重点行业领域组织实施，具体情况如下：

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以各级党政领导干部为重点,带动干部职工、企业负责人和社会公众,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面贯彻党中央国务院以及省委省政府关于安全生产的决策部署，从根本上消除事故隐患。

（二）安全生产风险防控和应急救援数字化建设专题。以重要窗口建设为新目标新定位，加强安全生产和应急救援数字化建设，重点围绕构建“风险领域一个库”“隐患排查一图一端”“实时监测一平台”“智能感知一张网”“融合通信一系统”，推动形成全市安全生产领域风险监测预警、隐患排查分析、数据感知、应急救援体系向智能化高速发展，促进全市重点行业领域的安全发展，有效降低事故率。2020年7月底前完成安全生产数字化管理系统，实现安全生产网格化管理、多元化协查、人性化服务和信息化管理。2020年底前，完成重点岗位人员、高风险设备设施、高风险场所、重点企业、高风险集聚区、高风险作业等七大风险目标风险监测数据库建设。至2022年底，利用5G、物联网、大数据、云计算等高新技术，结合市政府数字化转型工作，推动相关部门新建或改造可视化信息系统、智能感知系统、通信指挥体系，进一步提升安全生产全过程实时管控能力，提升城市安全发展水平。

（三）落实企业安全生产主体责任专题。聚焦“遏重大、减总量、防较大、固本质、强智控、提素养”的安全生产工作总目标，通过开展三年行动，强化行政执法、数字化风险防控和推进社会共治等措施，于2022年底前，完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业由被动接受监管向主动强化管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主实施转变，隐患排查治理由执法推动为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。

(四）危险化学品安全专项整治。通过实施三年专项整治，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化；推进企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量持续下降，较大以上事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

（五）加工制造类小微企业和矿山安全专项整治。针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制较大事故发生。以整体提升加工制造类小微企业和矿山安全生产基础管理和本质安全水平为方向，进一步加强安全监管，聚焦弱项难点，扫除监管盲区，创新体制机制，打造临海小微企业和矿山安全生产样板。

（六）消防安全专项整治。实现火灾事故总量明显下降、亡人火灾事故和有社会影响的火灾事故坚决遏制，较大以上火灾事故坚决杜绝。2020年实现翻身仗既定目标，火灾起数同比去年下降10%，火灾亡人数不超过前两年亡人总量的平均数。2021年到2022年，实现年火灾起数控制在180起以内，年火灾亡人数不超过2018年与2019年火灾亡人总量的平均数，不发生较大以上亡人火灾事故。最终达到消防安全责任制体系基本完善，火灾隐患和风险全面掌控防范，各主体消防安全管理能力全面提高，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防基础设施建设水平显著提高，消防安全长效机制初步建立，消防治理综合水平力争走在台州市前列。

（七）交通运输（铁路、邮政、水上和交通工程）安全专项整治。  进一步完善和落实交通运输安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和事故预防控制体系，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化。铁路沿线环境安全得到有效管控，排查出的主要隐患清零，铁路安全基础建设和综合治理协调联动长效机制得到强化；港口重大危险源在线监控率100％，水上交通安全监管设施设备明显改善，客船、客滚船等“四类重点船舶”得到有效监管；邮政快递业安全治理现代化水平大幅提高；切实提升危险货物运输领域本质安全水平，确保不发生较大以上危险货物运输事故，有效防范重大社会影响事故，坚决遏制重特大事故。交通运输各领域实现“一个确保、三个持续下降”的目标（确保不发生重特大事故，交通运输事故起数、死亡人数和较大事故起数下降20%），为“重要窗口”和高水平交通强市建设提供持续向好安全保障。

（八）渔业船舶安全专项整治。以国家渔船渔港综合管理改革为统揽，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持“三个必须”和“依港管船管人管安全”基本思路，不断完善渔船安全生产管理体系，进一步加大渔船监督、管理和执法力度，提高我市渔船安全生产整体环境，预防和减少各类事故发生，坚决遏制较大等级以上事故发生，从本质上提升我市渔船安全水平。

（九）城市建设安全整治。通过三年行动，建立完善从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范化解重大安全风险，不断强化基础能力建设，全面提升本质安全水平，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，进一步提升全市城市建设安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。

（十）工业园区等功能区安全整治。通过实施三年行动，理顺、完善和落实重在从根本上消除园区事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。园区安全生产监管体制健全、责任明晰、安全监管力量进一步强化;园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增强，本质安全水平有效提升;做好化工园区安全风险评估分级，建立集约化可视化安全监管信息共享平台，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化，进一步提升应急保障能力，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系，有效防范遇制重特大事故，实现园区安全发展高质量发展。

（十一）危险废物等安全整治。通过三年专项安全整治，健全完善危险废物等安全风险分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制。建立形成覆盖全省废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）的产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程监管体系；危险废物处置设施布局规范合理；偷存偷排偷放或违法违规利用处置危险废物的违法犯罪行为得到有效遏制。

（十二）特种设备安全整治。通过三年行动，健全符合临海实际的特种设备法规标准体系，建立多元共治的分级分区分类特种设备监管长效机制，推动先进科学技术成果在特种设备安全领域广泛应用，全面压实安全责任链条，完善特种设备应急救援制度体系，推进安全治理体系和治理能力现代化，重特大事故和重大影响事件得到有效遏制。