政府工作报告

——2020年8月12日在杜桥镇第十七届人民代表大会

第七次会议上

郎 灵 敏

各位代表：

　　现在，我代表杜桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年。一年来，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实上级党委政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“建设浙东南宜居宜业活力新城”的奋斗目标，全面实施“活力产业、魅力城市、美丽家园、幸福杜桥”四大发展战略，狠抓产业项目，大抓实体经济，经济社会保持平稳增长，我镇在全国综合实力千强镇榜单中排名从115名上升至113名。多项经济指标在全市排名前列，取得了2019年度全市工作目标责任制考核优秀的好成绩。

　　（一）狠抓转型升级，经济运行稳中有进。面对经济下行压力，我们全力打好稳增长组合拳，有效遏制了经济增速下滑势头，主要指标增速保持在合理区间。工业能级加速提升。2019年，全镇实现工业产值297.6亿元，其中镇本级109.7亿元，同比增长6.4%；实现规上产值196.05亿元，其中镇本级47.74亿元，同比增长3.92%。产业平台建设不断加快，南工业城眼镜小微企业创新创业园主体全面结顶，中国·杜桥眼镜城正在进行主体建设。深入实施眼镜行业专项整治行动，持续巩固民房内“散乱污”加工作坊整治成果，重点开展VOC有机废气专项整治工作，完成环评审批“三同时”验收285家，促进产业转型升级。市场主体持续壮大，全年新增规上企业6家，完成规上股份制改造4家，“个转企”92家，小微企业1034家。深入实施制造业与互联网融合发展，新认定高新技术企业4家，新增科技型中小企业21家，新增品字标企业2家。深化“三服务”活动，完善企业帮扶制度，对点帮扶企业115家，减轻企业负担2.25亿元。服务业活力不断释放。2019年，实现服务业增加值68.9亿元，同比增长6.14%；实现社会消费品零售总额63.8亿元，同比增长8.87%。大力发展普惠金融，创新产品，优化服务，全年新增贷款20.7亿元，年末存贷款规模达314.8亿元，同比增长10%。农业发展加快步伐。农业“两区”建设加速推进，流转土地4.23万亩，实现农、林、牧、渔业增加值8.03亿元，同比增长6.7%。新增国家级名牌农产品1个，完成高标准农田建设4110亩，建成西兰花种子国产化试种培育基地，早稻加西兰花轮作种植面积居全市前列。浙江省西兰花品种大会、全省蔬菜（西兰花）生产机械化现场推进会在我镇召开。

　　（二）聚焦项目建设，发展活力不断增强。坚持项目引进和项目推进同促，努力夯实高质量发展后劲。2019年，全镇共排出项目68个，其中列入全市“双百”项目库的12个；全年完成项目投资24.9亿元，其中引进省外资金6.66亿元，引进省内资金8.04亿元。龙头项目加紧建设。万斯酒店（原盈昌大酒店）即将开业；东部物流中心一期基本建成；国威大厦即将结顶；龙浦湖景观工程（一期）配套的百里大河十里漫步道项目杜北路至川南段正在加快建设；城市商贸综合体项目年前被宝龙集团成功摘牌，正在桩基建设。商住、旧村改造项目加速落地。杜东后山岭旧村改造项目（御景豪庭）、伟星金色时代、金色阳光、万邦国际中心嘉苑、杜南商住开发项目（湖景名苑）、东方华府已经交付；柴爿巷历史古镇修复项目（一期）样板房工程已经完工；杜南下卓旧村改造（彩虹一号）、碧桂园杜桥府、西岸村村民公寓式安置房工程项目基本建成；杜东桑一旧村改造项目（金色学府、金港名苑）即将结顶；杜东、杜南、良种、杜前、横楼等旧村改造项目前期工作正在加快推进。交通项目加快推进。圆满完成金台铁路杜桥站站场政策处理工作，铁路主线正在铺轨，全线实现无障碍施工。全力做好服务保障。大力支持杜桥镇乡贤会、商会开展工作，成立乡贤会广东分会，召开各地乡贤座谈会，为“百亿项目”招商推介。深化全域土地综合整治，累积投资1.6亿元，加快退园还耕、中低产田改造、废弃矿山整治修复等项目进度，完成83省道沿线、新潘、西湖等5个行政村的复垦项目，净增耕地73.62亩，完成6处废弃矿山整治修复任务，盘活存量用地822.44亩。深化农业农村改革，农房确权登记工作全面推开，共发证43000余宗，发证数居全市第一。

　　（三）突出建管并重，城镇面貌焕然一新。积极推进“美丽城镇”建设。投入1.6亿元用于13个小城镇项目建设，完成环城南路立面整治工程，杜前公路立面整治已经开工。深化“多乱”整治行动，建成杜东农产品自产自销临时疏导点，疏导恢复沿河路、杜东路、杜川路镇容秩序，成功创成“国家卫生乡镇”。加速创建“无违建乡镇”。启动76个村整村推进工作，完成44个村整村推进任务，其中22个村通过临海市“无违建村”考核验收，全年拆除违章建筑51.7万平方，顺利通过市级“基本无违建乡镇”考核验收。纵深推进“五水共治”。扎实推进“污水零直排区”建设，编制出台《杜桥镇水环境综合整治规划》以及富沈河、杜下浦河、大汾直落河三条支河《水环境提升整治方案》，全域污水零直排已全部开工，污水处理厂提标工程已完工，扩容工程正在加快推进，杜下浦河清淤工程基本完工。认真落实长江经济带生态环境问题整改，全域开展生态环境大排查、大整治，全力打好污染防治攻坚战。全面开展人居环境大整治。严格按照“房前屋后无垃圾，杂物堆放要整齐，公共场所有人管”的整治要求，全域宣传，全员发动，镇村面貌得到改善。持续发力“垃圾革命”。创建省、市垃圾分类示范村5个，建成杜桥镇生活垃圾资源化处理站，新增生活垃圾处置能力进一步提升。

　　（四）致力改善民生，群众福祉持续增进。优先发展教育事业。投入1.3亿元支持中小幼学校迁建和改造，临海市西湖双语实验学校已经开学，杜桥中学扩建工程、西洋中学教学楼重建等项目正在加快施工。加强校外培训、托管机构整治。公共卫生服务水平稳步提升。深化“健康杜桥”建设，临海市第二人民医院建成全市首家PCR实验室并投入使用，为常态化疫情防控提供强有力的技术支撑。杜桥镇敬老院、大芬中医院正在装修。建成7家村级健康服务室并投入使用，计生特殊家庭实现联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。积极推进适龄妇女免费“两癌”筛查、无偿献血、国免检测、计生家庭保险等社会保障工作，开展医疗服务下乡活动，累积服务群众1万余人次。公共文化服务水平不断提升。新建村级文化礼堂20所，其中岸头村文化礼堂获评省五星级文化礼堂。大力推进新时代文明实践场所建设，镇级文明实践所已建成并投入使用，村级文明实践站已实现全覆盖。社会保障体系不断健全。大力开展各类慈善救助，积极开展“慈善一日捐”活动，募捐资金32万元，全年发放低保善款47.6万元，救助774户，慈善分会被评为台州市慈善先进集体。

　　（五）强化综合治理，社会大局和谐稳定。紧扣“平安创建”主题，全面推进基层社会稳定“一体两翼”工作体系建设，圆满完成平安护航新中国成立70周年任务。社会治安水平不断提升。率先完成扫黑除恶专项斗争三年目标，全年刑拘涉黑涉恶十类案件犯罪嫌疑人196人，摧毁恶势力团伙3个，刑事发案数同比下降62.7%。全年各类盗窃警情同比下降51.8%，获评台州市“无盗抢城市”创建优秀乡镇。台州市寄递行业整治、黄赌整治重点镇均成功摘帽。应急管理基础不断夯实。强化消防、危化品、食品安全等安全风险管控，全面排查全镇住宅高层33处，拘留拒不整改消防隐患、过失引发火灾的房东租客28人，拆除各类阻碍消防通道构筑物1.5万平方，消防成灾火警数同比下降19%，全年无重大安全事故发生。全域开展道路交通安全整治。严查驾驶电动车不带头盔、闯红灯等行为，全年道路交通死亡人数同比下降35%。重点开展违规农机专项整治行动，报废变型拖拉机255辆，台州市暨临海市农业机械事故应急处置演练现场会在我镇举办。全面开展矛盾纠纷大化解。深入推进“抓三有、创三无、促三不”信访维稳专项整治工作，成功化解两市信访积案29件，信访生态得到彻底扭转。

　　（六）坚持依法行政，政府自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力配合市委巡视组开展工作，切实抓好巡视反馈意见整改。依法行政进一步推进。自觉接受人大监督，认真办理人大代表提案、建议32件。运用法治思维和法治方式解决问题，深入推进“七五”普法工作，确保行政行为依法依规、程序正当。行政效能进一步提升。320个办理事项实现“最多跑一次”，杜桥镇行政审批服务中心日均办理事项达466件。积极创成“无证明乡镇”。顺利完成镇级机构改革任务。作风建设进一步深化。全面履行党风廉政建设主体责任，自觉接受监察监督，查处了一批违纪违法案件。深入开展政策跟踪、财政预算执行、经济责任审计，完善政府采购等重点领域和关键环节监管，政府系统党风廉政建设不断加强。

　　此外，国防、民兵、预备役和“双拥”工作继续加强，工青妇、老龄、残疾人等工作不断推进，民族、宗教等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，全镇上下齐心协力、克难攻坚，谱写了杜桥经济社会发展的崭新篇章。过去一年，面对“利奇马”超强台风的强势袭击，广大干部群众众志成城、连续奋战，绘就了防台救灾的动人画卷。特别是在落实本辖区抗灾救灾任务的同时，各位干部群众识大体、顾大局，积极响应市委和镇党委号召，通宵支援古城，5天5夜，我们共输送250多辆机械车辆，派出3000多人，涌现出许多带伤坚持上阵、无休主动请缨的优秀典型，充分展示了杜桥铁军“危难时刻见担当”的精神风采！

成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全体人大代表和社会各界人士有效监督的结果，更是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表杜桥镇人民政府，向各位代表，并通过你们向为杜桥发展作出贡献的全镇广大干部群众，向各人民团体和社会各界人士以及所有关心支持杜桥发展的各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在回顾成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇发展还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力增加，主导产业增速放缓，个别经济指标与预定目标出现偏差；市场主体转型升级步伐不快，新旧动能转换还需付出较大努力；基建水平与“美丽城镇”建设要求仍存在较大差距，教育、卫生等领域的优质公共服务供给仍有欠缺，生态环境治理任务依然艰巨；政府治理能力有待加强，少数干部能力不足，不担当、不作为等问题仍不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

2020年，是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年。一开年，我们就遭遇了新冠肺炎的袭击。杜桥是临海最早发现病例的地方，在这场没有硝烟的战斗中，全镇党员干部深刻理解“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的道理，披星戴月、冲锋在前；广大医务工作者始终坚定“救死扶伤、悬壶济世”的信仰，坚守岗位、逆行出征；广大企业家、乡贤大力弘扬“不忘家乡根，回报桑梓情”的精神，万里驰援、慷慨奉献；广大人民群众紧密围绕在镇党委政府周围，主动配合、守望相助，全镇上下形成了群防群治的浓厚氛围，夺取了疫情防控阻击战的阶段性胜利。

然而，大战还未完胜、大考还在继续。受严峻经济形势和疫情影响，当前，全镇经济社会发展正面临前所未有的困难和挑战。但是，我们要认识到危与机是同生并存的。党中央以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，为我们利用重要资源、布局重大基建奠定了坚实基础；疫情催生了新业态，为我们加快经济转型、培育未来产业提供了良好契机；特别是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，要求“奋力实现今年经济社会发展目标任务”，极大地提振了我们夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的信心和决心。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，强化使命担当，不负殷切嘱托，把危难转变成前进的动力，一定能够找到新出路、创造新机遇、迎来新发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，认真落实上级党委政府和镇党委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，突出稳企业、增动能、补短板、保平安，全面推进镇域治理现代化，决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力推进新时代民营经济高质量发展强镇建设，为建设浙东南宜居宜业活力新城而不懈奋斗。

　　今年经济社会发展主要预期目标为：力争生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长8%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%以上。

在具体工作中，我们要强化“四个心”：

一是坚定创优争先的决心。紧扣“争当建设新时代民营经济高质量发展强市的排头兵”建设任务，认真落实“全民总动员，全域齐攻坚，打好总体战，打赢翻身仗”工作总要求，对标找差、创新实干，以坚强的战略定力应对新问题、新挑战，奋力争一流，创先进，走前列。

　　二是坚持提质发展的恒心。树牢新发展理念，顺应新时代发展要求，把握新时代发展规律，全力化解传统产业层次不高、自主创新能力不强等民营经济发展困境，加快建设“实业强、环境优、城镇兴、百姓富”的新时代民营经济高质量发展强镇。

　　三是坚守以民为本的初心。始终牢记“发展为了人民”，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力补齐民生短板，实实在在为人民谋福祉，认认真真为群众办实事，对群众说实话、让群众得实惠。

　　四是增强防范风险的信心。防范化解重大风险事关大局全局，我们必须坚持用辩证思维看待形势发展变化，以坚如磐石的信心应对前进路上的一切风险挑战，努力在稳企业上出实招，在增动能上谋实事，在补短板上见实效，在保平安上下实功，确保全年社会经济发展实现“稳”中有“进”。

围绕上述目标和要求，重点做好四方面工作：

（一）以高标准打好“两战”为引领，全力推动民营经济高质量发展

始终绷紧疫情防控弦，严格落实常态化防控措施，努力降低疫情损失，加快传统产业升级和新兴产业培育，再创民营经济新辉煌。

　　巩固疫情防控成果。强化底线思维、风险意识，根据疫情形势，动态完善防控策略和应对举措，继续抓紧、抓实、抓细各项疫情防控工作。深入实施“一图一码一指数”精密智控机制，织密织牢全员自控网。继续严格执行“健康码+测体温”措施，坚决守住返乡大门、公共小门、群众家门。加强境外返乡人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，切实把好返乡摸排关、通道管控关、社区管控关、隔离管控关，坚决防止疫情反弹。

推动产业集群发展。大力发展特色产业集聚核心平台，加快时尚眼镜特色小镇建设，加速建成中国·杜桥眼镜城，高质量建设国家级眼镜产品质检中心、国家级眼镜产品质量提升示范区，打造杜桥眼镜产业新地标。推进《临海市杜桥镇南工业城产业规划》落地，加快南工业城污水零直排建设，完善南洋二路等主道路交通设施建设。加速南工业城眼镜小微企业创业创新园建设，加快完成华星工业区、永盛工业区等10个老旧工业点改造，着力解决小微企业生产空间制约问题，推动产业规模不断做大、层级不断提升。

加速产业优化升级。积极培育特色经济，加快眼镜、机械、医药等传统产业优化升级，努力打造制造业高质量发展强镇。持续深入开展环保、“厂中厂”等专项整治行动，巩固家庭作坊式企业和“散乱污”企业整治成果。坚持“抓大扶中育小”，实施“瞪羚企业”培育计划和“雏鹰行动”，力争培育“专精特新”企业28家以上，完成个转企90家、小升规4家，新增小微企业1040家以上。纵深推进“亩均论英雄”改革，稳步推进亩均税收5万元以下企业改造提升，规上企业亩均税收和亩均增加值均增长7%以上。加快产业数字化步伐，支持企业开展以“机器换人”“智能制造”为主要内容的技术改造，实施规上企业数字化改造15家，完成数字化转型项目1个以上，实现提升企业管理创新项目50%以上。推进信息基础设施建设，新建5G基站117个以上。

    持续优化营商环境。全面落实优化营商环境“10+N”行动，推进“证照分离”“无证明城市”改革。持续深化“三服务”活动，积极推广企业服务码，建立健全服务需求动态监测、信息采集和问题解决机制，“一对一”帮扶指导服务企业应对疫情冲击和贸易风险。贯彻执行《浙江省民营企业发展促进条例》，坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。用好纾困金融等优惠政策，落细落实小微企业“增氧”计划和“滴灌”工程，缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。全面落实降本减负政策，大力实施减税、减费、减租、减息、减支行动，不断降低企业用电用水用气成本，全年减轻企业负担3.8亿元以上。

（二）以大项目投资招引为抓手，全力推进城镇能级品质提升

　　坚持“项目为王”理念，持续打好“双百”项目大会战，全力以赴扩大有效投资，积蓄高质量发展动能。今年共排出市级非工实施类项目23个，前期类项目32个，计划全年总投资19亿元。

精准发力抓引进。坚持“招大引强选优”，瞄准先进制造业、节能环保、数字经济等产业未来发展方向，深化产业链招商等特色招商机制，大力招引关联度大、产业链长、带动性强的好项目。注重发挥杜桥乡贤会、商会等平台优势，开展推介招商、以商招商、外出招商，紧密对接与眼镜、机械、医化等传统产业整体提升相关联的高端项目，补齐补强上下游产业链。建立招商闭环工作体系，实施专班盯引，争取招引项目早日竣工投产。

　　集中精力攻项目。按照“前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目画句号”要求，深化项目“双进”攻坚破难机制，确保重点项目按时序推进。加快建成国威大厦、城市商贸综合体（宝龙广场）等一批大项目。建成金台铁路杜桥站站场。计划投资4700万元，完成83省道（杜桥至白沙段）两侧风貌提升以及杜前公路立面改造工程，加快桑园路、富南路两侧非机动车道、人行道改造，完成嵩山路、牌门路水泥路面硬化工程。加速推进金色学府、金港名苑、碧桂园杜桥府、彩虹一号、西岸村村民公寓式安置房等商住项目。稳步推进外环东路和沿海大道连接线工程及外环西路建设。开工建设龙浦湖公园、前王区块商住开发、农业服务大厅、农业养殖培训基地、综合服务站等项目。滚动推进杜东（岙里）、杜前、横楼、良种、杜南小蟾洋等旧村改造项目及杜东炒货市场改造项目。不断完善基础设施，提升小城市形象。

　　竭尽全力强保障。加快编制实施新一轮国土空间规划，做好规划空间调整和用地报批，力争实现项目落地和土地供应无缝衔接。打好全域土地综合整治三年行动收官战，创成省级示范项目2个以上，全年消化批而未供土地、盘活存量建设用地457亩以上。积极争取上级资金补助和政策性银行融资支持，稳妥推进PPP模式，撬动更多民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设，保障重大项目资金需求。

　　（三）以“美丽”建设为阵地，全力打造乡村振兴“东部样板”

　　积极谋划“十四五”时期新时代美丽乡村建设工作，以“美丽城镇”创建为抓手，准确把握两个“五美”新内涵，增补镇村基建短板，增强城镇服务功能，加快形成镇村融合、全域美丽的新格局。

　　加快农业高质量发展。坚持一二三产业融合发展，深化特色农业强镇、美丽田园综合体、现代农业园区创建，努力建设市级农业绿色发展先行镇。全面落实粮食安全责任制，增强粮食保障能力，完成全年粮食生产任务2.3万吨。加快高标准基本农田建设，加速粮食生产功能区提标改造，完成“二改一还”土地整治768亩，新增耕地330亩。持续做强西兰花、猕猴桃、柑橘等主导农产品，大力发展草莓、葡萄、茶叶、铁皮石斛等特色产业，加强对西兰花良种科研攻关，提升区域农产品知名度和影响力。支持鼓励农业“机器换人”，提升农业机械化水平，创建主要农作物全程机械化示范镇。加强重大动植物疫情防控。深化“一打三整治”，科学推进渔船渔港综合管理改革。

　　全力提升镇村品质。实施新时代美丽乡村达标行动，健全乡村规划建设体系。深化“五水共治”工作，加快“污水零直排区”建设进度，滚动推进污水零直排、全域零直排、污水一级管网建设、污水处理厂提标扩容、杜下浦河清淤、农村生活污水建设和工业园区综合环境提升七大工程。持续做好“无违建乡镇”创建工作，抓好“整村推进”和台州市蹲点点位整治，加大历史违法用地处置力度，全年完成整村推进整治46个以上。深入实施村庄环境综合整治，积极探索生活垃圾处置一体化建设，全域推进垃圾分类示范村创建，争创省级示范社区2个以上。深入实施“千名乡贤帮万村”工程，健全自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系，做好56个文明村复评工作。加快推进农村饮用水达标提标行动，让老百姓喝上“放心水”。

　　深化农村综合改革。健全“两进两回”长效机制，大力发展乡村经济，壮大村级集体经济，持续增加农民收入。稳步推进村级换届选举，继续做好新村组织优化等工作，巩固行政村规模调整成果。积极探索农房产权交易规范化建设。深化涉农资金整合，推进资源要素流向农村。加快建设数字乡村，支持镇农合联发挥引领服务作用，拓展农产品营销渠道，实现益农信息社在行政村全覆盖。持续推广农业保险，切实发挥农险在风险防范中的作用。深化低收入农户高水平全面小康计划，完善低收入农户精准帮扶机制，做好9000元以下低收入农户消除工作，确保“小康路上一个都不能掉队”。

（四）以增进民生福祉为根本，全力满足群众对美好生活的需要

　　坚持“民生优先”理念，时刻聚焦人民生活质量，积极回应群众关切，破解民生难题，提升服务水平，切实增强群众获得感、安全感、幸福感。

　　加快社会事业发展。持续加大教育投入，优化教育资源配置，加快教育资源扩容，加快推进知溪小学迁建项目，动工建设杜桥二小风雨操场、大汾中学食堂以及中心幼儿园川南分园、杜前分园等项目，谋划推进白石小学迁建（杜桥三小）、西湖双语实验学校（三期）等项目，推进学前教育补短提质、义务教育优质均衡、高中教育特色提质工作。继续做好乡贤教育奖励基金发放工作。加强师德师风建设，提升教学质量，重振杜桥教育事业雄风。加快“健康杜桥”建设，加速临海市第二人民医院扩建工程施工图审工作。积极推进医共体建设，提高镇村医疗服务能力。广泛开展全民健身运动。落实推进公共文化服务“十百千”工程，新建文化礼堂25家。深化新时代文明实践试点工作，推广移风易俗农村文化志愿活动。注重延续历史文脉，加强历史文化项目修复保护，加速推进柴爿巷历史古街修复工程，继续做好文化遗产和传统手工艺等非物质文化遗产传承保护，让城镇留住记忆，让人们记住乡愁。

完善社会保障体系。完善就业援助体系，积极推动就业带创业，城镇调查失业率控制在5%以下。深化“无欠薪”行动，努力构建和谐的劳动关系。坚持保障托底，深入推进“全民参保”计划，力争户籍人口基本养老保险参保率达到95%以上。加快养老事业发展，加速建成杜桥镇敬老院并投入使用，争创居家养老服务示范镇。健全完善社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障机制，提升老干部、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等工作水平，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织开展工作。

营造和谐稳定氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强镇级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，强化“四个平台+全科网格”运行管理，推进全科网格责任捆绑、功能提升。严格落实安全生产责任制，深入开展消防、道路交通、危化品、渔业船舶、食品药品等重点领域隐患整改，确保安全生产事故数、死亡人数下降20%以上，火灾数、死亡人数下降35%以上，坚决遏制重特大事故发生。持续推进扫黑除恶专项斗争和创建“无盗抢城市”工作，重点对盈瑞居周边涉黄违法犯罪进行专项整治，强化反走私综合治理，重拳打击毒品犯罪。全面巩固“抓三有、创三无、促三不”信访维稳专项整治工作成果，推进信访“最多跑一地”，加快构建“大调解”体系，努力构建良好的信访生态。切实做好新形势下国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、海防、双拥等工作，进一步加强防灾减灾、社区矫正等工作，不断完善镇村防汛体系和应急预案。

三、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。建设“重要窗口”对提升政府系统的执行力、战斗力、公信力提出了新要求。面对改革发展的艰巨任务，我们必须牢固树立“整体智治、唯实惟先”理念，着力打造人民满意的现代服务型政府。

　　（一）坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸就绝对忠诚的政治品格。持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好关键问题整改、调研成果转化、经验做法总结，努力把主题教育成效体现到政府工作全过程。坚持“专业+专心”，在实战中狠抓政府队伍业务能力建设。坚持“严管+厚爱”，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，把尽责豁免、容错纠错机制落到实处。

　　（二）坚持依法履职。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，深化法治政府建设，以合法性审查全覆盖为着力点，将政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法、民主、科学决策，严格按制度履职、按程序办事。自觉接受人大监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表提案和建议。加强行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。

（三）坚持高效履职。进一步健全“大抓落实”的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和钉钉子精神干工作，大力开展重点工作“晒比拼”行动，形成比学赶超、争先创优的干事创业氛围。积极推进“数字政府”建设，实施“最多跑一次”改革，加快政务服务2.0建设，全面推进政务公开，推广应用“浙里办”“浙政钉”，使“掌上办”“网上办”成为常态，实现政务服务办件网上受理率、掌上执法应用率均达80%以上。

（四）坚持清廉履职。坚持把纪律挺在前面，牢记作风建设永远在路上，认真履行从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。配合做好事业单位清理规范整合。坚持政府过“紧日子”，强化财政预算执行刚性约束，从严控制“三公”经费。举一反三抓好市委巡察反馈意见整改，切实规范权力运行。坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表，“十三五”规划收官在即，新征程催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，争先创优、真抓实干，朝着第一个百年奋斗目标砥砺前行，争当建设新时代民营经济高质量发展强市的排头兵，为早日把杜桥建设成为浙东南宜居宜业活力新城而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名 词 释 义

 

1.瞪羚企业：指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

2.雏鹰行动：通过实施创新型创业、数字化改造提升、质量标准提升、专业化发展、创新能力提升、市场拓展、融资服务提升、大中小企业融通发展、产业集聚发展、公共服务供给十大工程，梯度培育中小微企业，打造一批隐形冠军企业。

3.专精特新：即专业化、精细化、特色化、新颖化。

4.小微企业“增氧”计划和“滴灌”工程：面向小微企业推出的数字普惠金融政策，以破解小微企业融资难、融资贵的问题。

5.二改一还：即园林地还耕、旱改水、中低产田改造工程。

6.两进两回：即科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。