政 府 工 作 报 告

——在汛桥镇第十八届人民代表大会第八次会议上

孙  帅

 

各位代表：

现在，我代表汛桥镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、2019年及2020年上半年工作回顾

2019年至今，面对中美贸易摩擦的新挑战、区域发展竞争的新态势、特大洪涝灾害以及新冠肺炎疫情的新考验，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量建设“山水江城 活力汛桥”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，聚力经济社会高质量发展，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了各项目标任务。

（一）坚定不移抓服务促转型，发展效能明显提高。精准服务打出成效。首创“钉单”工作法，建立服务企业“通”平台，实行“一企一干部”联系制度，以钉钉子精神全力帮助企业纾难解困。2019年受错综复杂的国际环境影响，整体经济发展步伐趋缓，但全年依然实现工业总产值53.07亿元，工业性投入1.01亿元，税收3.79亿元，引进省外资金1.33亿元。2020年，我们抢抓机遇、化危为机，统筹推进疫情防控和复工复产，打好制造业高质量发展系列“组合拳” ，经济发展实现逆势增长，主要指标3月、4月、5月得分排名全市A组第一，在台州市制造业高质量发展“一优两强”竞赛活动中连任Ⅱ类镇街5月、6月光荣榜第一。其中，1-6月份产值同比增15.35%，税收同比增39.1%，批发业同比增179.95%，三项指标增速居全市A组第一；规上产值同比增17.77%，工业性投入同比增171.42%，非工业性投入同比增125.31%，自营出口同比增33.1%，增长势头良好。企业发展持续优化。坚持抓大扶中育小，2019年至今，新增规上工业企业2家、规上零售业企业2家，培育高精特新企业10家、企业上云10家，完成“低小散”企业改造4家。华海药业“医药智能工厂建设项目”入选2019年浙江省智能工厂榜单，抗新型冠状病毒药物开发项目被列入2020年度省重点研发计划应急攻关项目。项目建设强势推进。深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，以项目促投资，以投资促发展。优化服务，全面做好余温公路、金台铁路等市重大项目政策处理工作。筑巢引凤，顺利完成蒋山标房建设，完成18-1地块建设项目前期工作。挂图作战，完成镇综合服务中心、峙下等村全域土地综合整治等一批重点项目建设。农业发展稳步提升。奇古山枇杷专业合作社完成农产品质量安全追溯体系建设，枇杷、杨梅、葡萄等产业品牌知名度进一步提升。投资120余万元完成对已建粮食功能区的提标改造以及水毁机耕路和沟渠的修复工作。完成市示范性专业合作社、市示范性家庭农场以及粮食绿色高产项目创建示范方的申报工作。

（二）坚定不移抓基础强统筹，人居环境持续优化。集镇面貌不断提升。被评为美丽台州建设突出贡献集体，荣获全省“污水零直排区”建设考核优秀集体称号。建成全市首个镇级垃圾分类体验馆并投入使用，接待参观学习60余次。修编《汛桥镇美丽城镇行动方案》，征用并完成镇西边30余亩土地清表工作用于美丽城镇项目建设，完成小镇客厅、生态停车场、镇区主街道整治提升、入镇口景观打造等4个子项目的初步设计工作。推进人行道改造和破损路整治，完成104国道美丽公路续建工程。加快推进镇区污水主管网二期工程，完成工程量80%。美丽乡村有序推进。率先在全市完成农村宅基地及住房确权登记工作，2019年度考核居全市第一。圆满完成7个省定集体经济薄弱村转化工作。全面做好行政村规模调整后半篇文章，全镇10个涉调新村的三资融合率、规划评审完成率、项目开工率均达100%。高标准开展利丰、统高山“美丽庭院”建设，加快推进下湾村美丽乡村建设步伐。实施基础设施提档升级，完成程家桥至山舟（洋岙至立柴湾）道路提升、路面修复工程，有序推进3个村的饮用水提标达标工程、5个“一事一议”项目、8个村的电力农网改造工程。投资50余万元推进扶贫重点村道路硬化工程。首次试水“直播+采摘+助农”新模式，成功举办首届白玉枇杷节。生态环境逐步改善。完成河道清障专项行动排查“清底”百分百、责任“落地”百分百、障碍“清零”百分百。巩固台州市“无违建镇”创建成果，完成台州市督查问题点位整改，2019年超额完成拆违任务，今年拆违率排名全市第一。全力抓好生态环境风险隐患“大排查、大整治”工作，完成问题隐患整改13处。推进农田水利基础设施建设，完成12个“利奇马”台风灾害救灾应急补助项目，推进蒋山溪、下宅溪水毁修复工程，编制度汛方案，提高防汛抗灾能力。以人居环境综合整治“双评议”机制和季度擂台赛为抓手，形成“线控治理”和“图示治理”方法，在全镇掀起了整治热潮，城乡面貌焕然一新。

（三）坚定不移惠民生促和谐，幸福指数不断提升。社会事业加快发展。狠抓教育管理，完成中心校杨梅教学点部分班级撤并工作，汛桥中学中考再创佳绩，华海技术学校参与的教学成果项目获国家级教学成果一等奖。激发文化发展活力，新建文化礼堂2家，成功创建省文化强镇，汛桥村荣获“省级农村引领型社区”称号。倡树文明新风，全镇市级及以上文明村申报率达100%。依托移风易俗、“五心”志愿服务、“垃圾革命”三大行动，推进新时代文明实践试点建设，打造“汛桥样板”，经验做法获浙江日报、台州日报等主流媒体头版头条多次报道。民生保障持续完善。落实扶贫工作主体责任，围绕“两不愁三保障”对症下药，健全干部联系服务群众的长效机制，落实一户一策一干部，对全镇190户低收入人群的农房安全状况进行了地毯式全覆盖大排查，暂未发现涉低疑似危房户。加大救助力度，2019年至今共发放各类补助734.65万元。健全医疗保障体系，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政。健全养老服务体系，居家养老照料中心顺利运行，完成镇“残疾人之家”规范化建设并投入使用。平安建设卓有成效。全面做好矛盾纠纷排查调处、信访积案化解、流动人口管理等工作，圆满完成平安护航新中国成立70周年任务。国防动员、民兵预备役等工作不断加强，荣获省级基层建设标兵武装部、台州市征兵工作成绩突出单位等荣誉称号。安全生产、消防安全、交通道路、防汛防台、禁毒反邪等工作深入开展，社会面保持和谐稳定。

（四）坚定不移转作风提效能，自身建设全面加强。政治方向进一步坚定。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。创新开展“领导干部带头走，机关干部组团走，党员干部全面走”的“三走”活动，着力办好“三件事”，提升了群众获得感、幸福感、安全感。依法行政进一步推进。自觉接受人大和社会各方面监督，完成人大代表议案、建议意见办理7件，答复率、满意率为100%。全面推进治理体系和治理能力现代化，2019年新增省级民主法治村1个，台州市级民主法治村2个，被认定为台州市法治宣传规范化乡镇，荣获法治政府建设（依法行政）考核先进单位称号。行政效能进一步提升。完善服务中心功能设置，建成镇级党群服务中心，为群众提供更加便利的综合性一站式服务。深化“最多跑一次”改革，提高服务水平，2019年至今完成交办事项11366件，办结率100%。抓好政府规范性文件管理，依托政府官网、微信等媒介，及时发布政务信息438条。作风建设进一步深化。全面履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续正风肃纪。2019年至今，查处案件12起。深化“阳光村务、阳光财务”，严格落实集体资产管理制度，实现村级财务连续15年零信访。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，建设廉洁政府。

2019年8月，面对超强台风“利奇马”的袭击，在市委市政府的坚强领导下，全体党员干部不畏艰险、奋战一线，带领群众做好生产生活自救的同时，全力驰援兄弟镇街，积极开展灾后重建，上下一心，经受住了严峻考验，取得了明显成效。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情与我们不期而遇。在这场没有硝烟的战斗中，领导干部深入一线、履职尽责，广大医务人员不怕牺牲、冲锋在前，各村各部门行动迅速、守牢“小门”，广大党员群众万众一心、守望相助，全镇上下以最坚决的态度、最全面的动员、最严格的措施、最有力的保障，筑起了疫情防控的铜墙铁壁。在这些安与危、生与死的重要关头，全镇上下充分弘扬了“众志成城、共克时艰、连续作战、敢打必胜”的斗争精神，为推进汛桥高质量发展积累了宝贵的经验和巨大的精神财富！

各位代表，回顾过去一年半，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，是各位代表建言献策的结果，是全镇上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表汛桥镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持汛桥发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在着不少矛盾和问题：受宏观形势影响，中小微企业发展压力明显上升；产业优化升级、新旧动能转换仍需加快，营商环境有待继续优化；水利基础设施、生态环境等领域暴露出的短板需要进行系统提升；社会事业、民生保障与群众日益增长的美好生活需要还存在差距；社会治理能力现代化水平有待提升；全面从严治党主体责任重大，干部作风还要继续转变。对此，我们将高度重视，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。

二、2020年下半年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前，大战还未完胜、大考还在继续。我们必须坚持外防输入、内防反弹，慎终如始、严密防范，不断完善精密智控机制和闭环管控举措，筑牢阻断疫情死灰复燃的坚固防线。我们必须坚持危中寻机、变中取胜，以实干开路、用速度争先、靠攻坚闯关，切实把疫情造成的损失夺回来。我们必须坚持久久为功、善作善成，积小胜为大胜，奋力实现“两手硬、两战赢”，为高水平建设活力品质幸福临海贡献出汛桥力量。

今年下半年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，认真落实上级党委政府系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力稳企业、增动能、补短板、保平安，决战决胜高水平全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为高质量建设“山水江城 活力汛桥”而不懈奋斗！

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%，规模上产值增速8.5%，规上工业增加值增速6.8%，税收增长5.5%。

全面做好2020年工作，必须把握全局，抓住关键，突出重点，精准发力。具体要抓好以下四大方面重点工作：

（一）以深化服务为抓手，增添经济发展新动能。聚焦聚力高质量发展，完善服务机制和措施，加快产业融合和创新，全面推动经济发展提质增效。

做实稳企扶企文章。结合“三服务”活动，把“一企一干部”联系制度、“钉单”工作法落实落细。全力为企业牵线搭桥，帮助抓好项目前期审批、金融服务、企业招工等工作，积极破解项目落地慢、要素保障难等问题，打通对企服务的“最后一公里”。全面贯彻落实人才新政，多渠道引进创新创业高层次人才和高技能人才，计划新增 “国千”1人、“省千” 2人、台州500精英人才4人，为企业发展提供坚实的人才支撑。

全力培育产业发展。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，加快医药、休闲2大支柱产业优化升级，推动企业创新发展。完成华海药业厂区装备及环保设施改造提升等3个千万元以上工业项目建设，扩大投资总量，增强发展后劲。推进浙江格睿包装新材料有限公司年产1亿个蝴蝶杯技改项目，帮扶做好“小升规”工作。深入实施“成长型骨干企业培育”“小微企业三年成长计划”，推进“亩均论英雄”亩均税收5万元以下企业改造提升。2020年力争新增小微企业45家，规上企业2家，科技型企业5家，高新技术企业培育3家。

加快现代农业建设。深化农业供给侧结构性改革，推进三产融合。落实粮食安全责任制，抓好农产品质量安全监管，增加优质绿色农产品供给。发挥农合联作用，做优“互联网+农业”模式，推动杨梅、茭白、食用菌、枇杷等产业规模化、品牌化发展，打造汛桥农业“金名片”。坚持以“采摘生态绿色蔬果、体会农村发展变化、享受淳朴乡村风情”为主题，不断发展观光农业、体验农业、创意农业，强化文旅融合，为民宿旅游发展起好步，助力美丽产业发展。

（二）以项目建设为重点，打造经济增长新引擎。持续深化“百大项目、百团攻坚”行动，加大项目攻坚力度，增强区域发展后劲。

坚持团队作战。今年共安排各类项目19个，年度投资约2.4亿元，其中列入“双百”项目库6个。每个项目实行“一个项目、一名领导、一支团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”包干责任机制。由班子成员领衔，攻坚团队抓主导，党员干部齐上阵，紧紧围绕项目转、牢牢盯着项目干，以强大的合力攻坚破难，紧盯项目开工率、竣工率、投产率等，确保项目提速、提质、提效。

抢抓工作进度。以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，全力抓好前期、开工、竣工各个环节，确保美丽城镇、全域土地综合整治、饮用水提标达标、电力农网改造等重点项目全面完工。建立健全定期会商机制，重点盯牢“卡脖子”问题，逐个研判、重点突破，推进下宅溪、蒋山溪水毁修复工程以及上白露头水库除险加固工程，争取全面完工验收，补齐水利工程短板。落实督查机制，做到“一周一督查、一月一通报、一季一总结”，有效监管项目进度和项目质量。

深化招商引资。坚持规划先行、净地等候、精准招商、狠抓落地，健全招商机制，优化招商队伍，争取完成一个5亿元以上项目签约落地。聚焦招大引强、扶优育新，积极引进市场前景好、带动能力强的产业项目。深入实施乡贤回归工程，吸引乡贤资金回流、项目回归、人才回乡，打造蒋山乡贤示范村。强化“留商也是招商”的理念，深度对接本土企业需求，提供精准服务，让本土企业享有更好的“主场待遇”。

（三）以生态宜居为导向，拉开全域发展新景象。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，从宏观上绘好总蓝图，在细节上狠抓薄弱点，加快建设新时代美丽汛桥。

提升集镇建设。按照因地制宜、科学发展的原则，完成镇级国土空间规划编制。高标准推进美丽城镇一般镇建设，完成镇入口景观打造、镇区主街道整治提升等项目，提升镇容镇貌，建成生态休闲公共服务停车场、小镇客厅，连接垃圾分类体验馆、步行绿道，构建小而美的“中心花园”。坚持“人防+技防”双管齐下，深入推进交通秩序整治行动常态化、制度化。落实区域网格化管理，继续实行环境综合整治责任包干制度，杜绝“脏乱差”现象“回潮”，持续提升群众文明素养和城镇文明水平，以城镇新貌助力临海创成全国文明城市。

建设美丽乡村。抓好集体经济薄弱村巩固提升，打好低收入农户增收攻坚战。深化人居环境综合整治，落实 “双评议”工作机制和“线控治理、图示治理”长效举措，实现“房前屋后无垃圾、杂物堆放要整齐、公共场所有人管”。完善基础设施建设，建成利丰、统高山“美丽庭院”，打造蒋山至盖竹洞精品路线，完成电力农网改造工程、饮用水提标达标工程、一事一议等民生项目建设。

优化生态环境。坚持齐抓共管制度化、高压严管常态化，组织全镇生态环境风险隐患排查整治 “回头看”，全力保障生态环境安全。纵深推进“五水共治”，巩固“污水零直排区”试点镇建设成果，完成镇区污水主管网二期工程，实现长效管理。深化“垃圾革命”，加强垃圾三化处理中心运维管理，发挥垃圾分类体验馆宣传教育功能，推进垃圾分类工作提档升级。纵深推进“三改一拆”，严控新增违建，发现一起，处置一起，形成严管重罚的高压态势。

（四）以惠民安民为根本，推进社会事业新发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，谋深民生大事、聚焦关键小事，切实提升人民群众的获得感，确保小康路上一个都不能掉队。

大力发展民生事业。坚持教育优先发展、高质量发展，认真细致做好校园防控，办好人民满意的教育。完善现代公共文化服务体系，完成茶源、峙下2个在建文化礼堂建设，做好省级文明村镇创建工作。着力打造“规范、透明、廉洁、高效”的便民服务平台，建立完善群众办事“服务圈”，打通便民服务“最后一公里”。严格落实各项惠民政策，完成2个民生实事项目建设，1个水库移民项目以及1个扶贫重点村项目，提升群众获得感、幸福感和安全感。

提高社会保障水平。严格落实社会救助和优抚安置制度。抓好敬老院“公建民营”改革，推进村级居家养老服务中心正规化建设。着力扩大社保覆盖面，持续提高农医保、养老保险参保比例。深化食品安全管理，提升农村家宴安全管理水平，抓好农产品质量监管，严防群体性食品安全事故发生。全力做好国防教育、民兵预备役、双拥等工作，高标准完成年度征兵工作。深化殡葬改革，配合落实全市公墓布点专项规划建设，持续开展“青山白化”整治行动。全面开展好第七次人口普查。进一步加强防灾减灾、社区矫正等工作。

全面创新社会治理。创新发展“枫桥经验”，以“一中心四平台一网格”为基础，激发基层治理“细胞”活力，走出一条基层治理现代化的新路子。统筹开展好“固本强基”专项行动，着重关注潜在的矛盾纠纷、信访等不稳定因素和风险隐患，稳妥有序完成规模调整后的行政村首次换届选举工作。立体化推进社会治安防控体系建设，完善社会源头预防和调处化解综合机制。完成农机售后服务和变型拖拉机提前报废工作，深入开展安全生产、消防、道路交通、食品安全等重点领域专项整治，坚决遏制安全事故发生。

三、全面加强政府自身建设

站在新的时代起点上，面对新形势新任务，我们必须要创新行政方式，加快职能转变，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。

（一）强化政治意识，确保忠诚干事。坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化上下功夫，抓好关键问题整改、调研成果转化、经验做法总结，努力把主题教育成效体现到政府工作全过程。健全容错免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，让广大干部愿做事、能干事、干成事，合力构建同向发力、同频共振的干事创业格局。深化“三服务”活动，全面增强“八种本领”，推进政府治理体系和治理能力现代化。

（二）强化法治意识，确保依法干事。主动运用法治思维和法治方式绘制法治建设蓝图，提升执法规范化水平，强化政府公信力。坚持民主集中制，充分发挥政府法律顾问作用，邀请社会各界代表参与公共决策，使决策更接地气更顺民意。主动接受人大工作监督和法律监督，自觉接受群众监督和媒体监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，大力加强机关干部学法用法工作，全面打造“依法行政、规范施策”的法治政府。

（三）强化担当意识，确保高效干事。牢固树立全镇“一盘棋”思想，认真履行发展责任，敢于担当责任、勇于直面困难，善于破解难题，全力扫除阻碍社会发展的“硬钉子”和“绊脚石”，切实增强执行力，提高政务服务水平。推进“最多跑一次”改革，实现政务服务就近办、一次办。推广应用“浙里办”“浙政钉”，使“掌上办”“网上办”成为常态。突出实干导向，加强对机关干部的培养锤炼，深化“一线工作法”，确保在工作中干出水平、干出成效，全力打造汛桥铁军。

（四）强化廉政意识，确保干净干事。全面从严治党，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。 高标准落实中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹“回潮”。积极创建廉洁政府，强化重点领域和关键环节的制度约束，加强审计监督，严肃查处违纪违法案件，切实规范权力运行。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，营造风清气正的政治生态，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉汛桥。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，提振精气神、跑出加速度，攻坚克难、乘势快上，为建设“山水江城 活力汛桥”作出新的更大的贡献！