各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

根据上级文件精神，为进一步做好稳就业工作，全力防范化 解规模性失业风险，现通知如下：

一、稳定和扩大就业

（一）提升投资和产业带动就业能力。实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标。对部分带动就业能力 强、环境影响可控的项目，实施环评审批正面清单，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。促进家政服务业提质扩容，支持养老服务业、人力资源服务业发展。加快国家级跨境电商综合试验区 建设，大力建设“数字台州”，积极发展云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等高端产业。（市级有关单位按职责分工负责）

（二）加大援企稳岗力度。加快落实落细国家一揽子税收优 惠政策，全力降低企业水电气成本、政策性融资担保成本和企业 保费支出，全面落实国有资产减租政策，大幅压减政府开支，推 进阶段性减免、缓缴企业社会保险费。阶段性减免、缓缴社保费 期间，企业吸纳就业困难人员社保补贴、中小微企业吸纳高校毕 业生社保补贴的期限可顺延。（市级有关单位按职责分工负责）

（三）指导企业稳定劳动关系。支持企业与职工集体协商， 采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳 动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实 施职工安置方案，提前 30 日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿。（市人力社保局、市总工会、市工商联等 按职责分工负责）

二、鼓励创业和灵活就业

（四）优化创业环境。推进“照后减证”，简化住所（经营 场所）登记手续。引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优 质孵化载体提供公共服务。创业导师开展各类创业服务活动，经 认定的，服务补贴标准提高至每次 800 元，指导一名创业者实现创业并稳定经营 1 年以上，指导服务补贴提高至 3000 元。落实重点群体创业税收优惠政策。重点人群创业带动人员就业并依法缴 纳社会保险费 1 年以上的，给予每人 1000 元/年的创业带动就业补贴，每年总额不超过 2 万元，补贴期限不超过 3 年。（市科技局、市财政局、市人力社保局、市市场监管局、市税务局等按职 责分工负责）

（五）加大创业担保贷款支持力度。健全创业担保贷款工作机制，加大对重点群体创业担保贷款的支持力度。宽容创业失败，对创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良贷款的，按规定予以代偿；因新冠肺炎疫情影响未能及时偿还创业担保贷款的借款人，在疫情解除后 30 日内恢复正常还款的，银行将借款人受疫情影响所产生延后还款不作为不良贷款处理，可继续享受原有相关政策。（市财政局、市人力社保局、市金融办、人行台州市中心支行、台州银保监分局等按职责分工负责）

（六）鼓励返乡入乡创业。年度新增建设用地计划指标优先保障县以下返乡创业用地，支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地，支持建设一批县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。农民工在农村初次创办企业，且正常经营 1 年以上的，一次性给予 5000 元的创业补贴。（市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市自然资源规划局、市农业农村局、市商务局等按职责分工负责）

（七）支持直播电商创业就业。鼓励有条件的地方盘活商业 用房、闲置厂房等建设直播电商产业孵化基地，入驻创业项目达20 个并带动就业 50 人以上的，经认定可给予最高 30 万元的一次性建设补贴。对原已认定的创业孵化基地，改造部分场地用于电商直播且月网络销售额 300 万元以上的，按实际改造费用的 50%， 最高不超过 10 万元给予资金扶持。鼓励MCN（多频道网络营销服务）机构孵化“网红”主播，每成功孵化 1 位连续 3 个月网络销售额 500 万元以上（农产品累计 3 个月销售额达到 750 万元） 的主播，给予 MCN 机构 5 万元的孵化补贴。每家 MCN 机构补贴金额最高不超过 50 万元。（市财政局、市人力社保局、市商务局等按职责分工负责）

（八）推动多渠道灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。 允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业， 通过劳务外包、加盟协作等方式，吸纳更多劳动者就业，从业人员可按规定先行参加工伤保险。（市财政局、市人力社保局、市综合执法局等按职责分工负责）

三、促进高校毕业生等群体就业

（九）引导高校毕业生到企业就业。对 2020 年 1 月（含）后毕业的高校毕业生，提高其到非公企业就业补贴标准，硕士研究 生（及以上）、本科（或技师）、大专（或高级技工）分别提高 到每人每年 9000 元、7200 元、5400 元，补贴累计期限最长不超过 3 年。毕业 5 年以内的高校毕业生到养老机构、家政服务和现代农业企业就业，按规定给予每年 1 万元的就业补贴，补贴最长不超过 3 年。（市民政局、市财政局、市人力社保局、市农业农村局等按职责分工负责）

（十）拓宽高校毕业生就业渠道。2020 年和 2021 年，提高事业单位空缺岗位招聘高校毕业生的比例，国有企业要拿出不少 于 50%的新增岗位招聘高校毕业生。对 2020 年和 2021 年参加“三支一扶”计划，服务期满且考核合格的人员，所在单位有岗位空 缺的可以直接聘用。2020 年中小微企业招用毕业年度内高校毕业生，签订 1 年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，给予企业一次性 2000 元的吸纳就业补贴，并按规定给予不超过 1 年的社会保险补贴。（市教育局、市财政局、市人力社保局、市国资委等 按职责分工负责）

（十一）加大就业见习求职支持力度。延长高校毕业生录用 接收期限，离校未就业高校毕业生可将户口、档案在学校保留 2 年或转入生源地就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人 单位考试、录用，录用后参照应届毕业生办理相关手续。对因疫 情影响暂时中断就业见习的，相应顺延见习期限。2020 年期间对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期 限见习补贴。落实求职创业补贴政策，对我市高校 2020 届湖北籍

毕业生，发放每人 1500 元的一次性求职创业补贴。（市教育局、市财政局、市人力社保局等按职责分工负责）

（十二）促进退役军人就业创业。认真做好军队转业干部安置工作，加大随军家属就业安置力度。对符合政府安排工作条件 的退役士兵，要确保岗位落实、妥善安置。对自主择业军转干部 和自主就业退役士兵，积极开展岗位推荐、职业培训、创业孵化 等服务，落实优惠政策，提高就业创业成功率。（市财政局、市 人力社保局、市退役军人事务局、市税务局等按职责分工负责）

四、加强困难人员兜底帮扶

（十三）强化困难人员就业援助。拓展消杀防疫、保洁环卫等公益性岗位开发，在 2020 年期间公益性岗位补贴政策期满的，享受期限可延长 1 年。就业困难人员开展灵活就业并依法缴纳社会保险的，给予社会保险补贴，2020 年期满仍未实现稳定就业的， 政策享受期限可延长 1 年。用人单位招用就业困难人员、建档立卡贫困劳动力就业，符合条件的，给予社会保险补贴和吸纳就业补贴。（市民政局、市财政局、市人力社保局按职责分工负责）

（十四）保障失业人员基本生活。对领取失业保险金期满仍 未就业且距离法定退休年龄不足 1 年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。及时将符合条件的生活困难失业人员及 家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实现就业 的低保对象，可通过“低保渐退”等措施，增强其就业意愿和就 业稳定性。（市民政局、市人力社保局按职责分工负责）

五、完善职业培训和就业服务

（十五）大力推进职业技能提升行动。发挥企业主体作用， 全面落实《台州市职业技能提升行动实施方案（2019—2021 年）》，实现上市企业职业技能等级认定全覆盖。加强校企合作，全面推 行企业新型学徒制。以购买服务方式推进项目制培训，并将线上 技能培训纳入补贴范围。积极开发新兴行业创业培训项目，对师 资培训、课程开发和培训管理工作给予补贴。（市教育局、市财 政局、市人力社保局等按职责分工负责）

（十六）强化就业创业服务能力。发挥台州市劳动力余缺调 剂平台作用，建立市、县两级用工调剂机制。建立登记失业人员 定期联系和分级分类服务制度，每个月至少开展 1 次跟踪调查服务。开放线上失业登记入口，完善“一网通办”“一证通办”功 能。深入推进高质量就业社区（村）建设，对被评为市级及以上 高质量就业社区（村）的，给予 2 万元/家的奖补。持续开展线上招聘服务，加大岗位信息、职业指导、网上面试等服务供给。（市 财政局、市人力社保局按职责分工负责）

（十七）发挥人力资源中介机构作用。中介机构等市场主体， 为我市企业单位引进新员工或促进失业职工实现就业 3 个月以上的，按 300—500 元/人的标准给予补贴，每家中介机构 1 年补贴最高不超过 10 万元。积极开展对口扶贫劳务协作，中介机构新引进中西部地区 22 个省份建档立卡人员来台就业 3 个月以上的，按1000 元/人给予就业创业服务补贴，该项补贴执行至 2020 年 12月 31 日。鼓励中介机构参与劳务协作两地的联络站建设，经认定的，给予运营方最高 10 万元的运行补助。（市财政局、市人力社保局按职责分工负责）

六、、压实就业工作责任

（十八）强化组织领导。各县（市、区）要切实履行稳就业 主体责任，建立政府负责人牵头的就业工作领导小组，压实工作 责任，细化实化扶持政策。要加大政策宣传力度，积极推进“企 业码”应用，简化申领流程，确保政策落地。领导小组成员单位 要密切协作，形成合力，及时防范化解规模性失业风险。

（十九）强化资金保障。要加强就业补助资金筹集，统筹用 好技能提升专账资金、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖 补资金等，加大稳就业工作推进和政策落实力度。失业保险扩大 支出范围试点的基金支撑能力要求从 24 个月下调至 12 个月。

（二十）强化督促激励。在相关督查工作中将稳就业作为重 要内容，重点督查政策落实、服务落地、风险防范化解以及资金 保障、重点群体就业扶持等，对工作成效显著的地区和个人，按 照有关规定予以褒扬激励；对不履行促进就业职责，产生严重后 果的，依法依纪严肃问责。

本通知自发文之日起实施，此前规定与本通知不一致的，按 本通知执行。涉及上级政府规定调整的，按新规定执行。

台州市人民政府办公室

2020年6月17日