当前位置:首页
> 政务公开 > 信息公开目录 > 政策文件 > 行政规范性文件(市府办)
索引号: LH331082-001/2020-98209 公开方式: 主动公开
文号: 临政办发〔2020〕6号 成文日期: 2020-03-09
发布单位: 市政府办公室(市外办、市金融办、市大数据局) 有效性: 有效
统一编号:: JLHD01-2020-0001


临海市人民政府办公室关于印发临海市“做地”实施办法(试行)的通知

发布日期:2020-03-09  11:19:14 访问次数:  信息来源:市政府办公室(市外办、市金融办、市大数据局)  字号:[ ]

政策解读

 

各镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

《临海市“做地”实施办法(试行)》已经市十六届政府第32次常务会议同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

 

                  临海市人民政府办公室

                    202039

(此件公开发布)

 

临海市“做地”实施办法(试行)

 

第一章    

第一条  为增强政府有计划供应土地能力,更好更快发挥土地资产效应,加快城中村改造,提升城市形象,切实保障我市社会经济发展,经研究,制定本实施办法。

第二条  本办法所称“做地”,是指通过前期开发将地块从“毛地”“生地”整理成“净地”“熟地”的行为。

第三条  “做地”应当遵循政府主导、统筹规划、单元开发、整体推进、多方联动、平稳有序的原则。

第四条  市政府成立由市长任组长、市级相关部门及各“做地”主体为成员单位的市“做地”工作领导小组(以下简称“市领导小组”),协调解决全市“做地”过程中相关问题。市领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源和规划局。

“做地”主体为经济开发区或市直属国有公司,具体项目“做地”主体由“做地”办公室报市政府批准确认。

第二章  片区单元的划分

第五条  片区单元是指以收益核算为基础,以承载相应责任和权益为原则,划定的相对独立、功能完善的土地开发单元。

第六条  单个片区单元应当落实一个“做地”主体,根据片区情况采用相适应的开发模式和政策支持,形成空间利用集聚、土地价值量化、利益分配优化的共赢格局。

第七条  片区单元的划分和建设应当遵循下列原则:

(一)规划符合、规模合理。片区单元应当符合城市总体规划与土地利用总体规划、环境功能区划,应当根据城市规划确定的城市结构、用地性质、地理特征以及行政界线确定,确保片区单元的相对完整。

(二)功能完善、重点突出。划定的片区应当为城市功能打造和土地经营的重点片区,包括城市新区开发和旧城改造更新片区。

(三)民生优先、基础先行。以人为本,优先建设公共服务设施和市政基础设施;切实改善生态环境,促进自然资源和历史文化遗产的保护和合理利用。

(四)整体平衡、多方共赢。片区单元内土地收益与征地拆迁、基础设施建设等开发投入能基本平衡,或有盈余;妥善处理原居民的拆迁补偿问题,实现原居民、政府、开发商和社会的共赢。

第三章 年度计划的申报和审核

第八条 片区单元范围内规划用于经营性项目开发的地块和政府指定的项目地块纳入年度“做地”计划。

第九条  年度“做地”计划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划、环境功能区划、年度土地利用计划的要求。

第十条  年度“做地”计划以城市规划和收储计划(出让计划)为主要依据,由市自然资源和规划局牵头编制,应当包括“做地”主体、地块名称、位置、四至范围、面积、主要规划用途、地块现状、费用测算、资金来源、预期收益、计划完成时间等内容。

第十一条  市自然资源和规划局会同“做地”主体应当在每年9月30日前向市领导小组办公室申报下一年度“做地”计划,经市领导小组批准后公布实施。

第十二条  市自然资源和规划局会同“做地”主体根据“做地”进展、土地市场供求变化等有关情况,年中可对年度“做地”计划进行适当调整,原则上每年调整一次。

第四章  地块的实施和验收

第十三条  “做地”地块以项目形式由“做地”主体按规定上报立项,“做地”主体即项目主体。

“做地”地块应当编制实施方案,“做地”实施方案报市领导小组批准后实施。

“做地”实施方案应当包括地块位置、面积、权属、现状用途、规划用途、地上附着物现状、地块拆迁工作方案、地块拆迁安置工作方案、市政基础设施建设工作方案和“做地”成本控制方案、风险控制方案、进度控制方案等内容。

第十四条  “做地”项目计划立项、规划选址和土地报批,以及安置房及配套设施建设和场地平整等工作由“做地”主体负责。

“做地”地块的政策处理由涉及镇人民政府(街道办事处)会同相关部门按规定组织实施,地块征地拆迁安置(补偿)及报批税费等资金由“做地”主体落实。

第十五条  “做地”地块范围内涉及新增建设用地的,土地征收、农转用方案经依法批准后,由“做地”主体按实施方案组织实施。

第十六条  “做地”地块范围内涉及国有土地上房屋征收和补偿的,参照《临海市人民政府关于印发临海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则的通知》(临政发20163号)执行。房屋征收和补偿相关工作由征迁主管部门、征迁实施单位(镇人民政府、街道办事处)根据职责分别负责与原国有建设用地使用权人(法人及个体)协商洽谈,签订拆迁协议后收回相应的不动产证明并注销,拆迁安置相关费用由“做地”主体负责落实。

“做地”地块范围内涉及集体土地上房屋拆迁安置的,参照相关规定执行,由房屋征收主管部门、征迁实施单位(镇人民政府、街道办事处)负责与村集体经济组织协商洽谈落实。

第十七条  镇人民政府(街道办事处)完成地块范围内土地征收和拆迁后,各“做地”主体应负责片区范围内相关地块场地平整和地块范围外市政管网等建设工作。

第十八条  各镇人民政府(街道办事处)应按有关规定确定评估、拆迁等工作,各“做地”主体应按有关规定落实工程设计、施工、监理等单位。

第十九条  “做地”主体“做地”完毕达到地块权属清晰、场地平整封闭、基础配套完善、影响条件明确、前期手续完备等标准后,可申请移交给市土地储备中心纳入土地储备库。

第五章   地块收入结算和拨付

第二十条  “做地”资金由“做地”主体负责,“做地”资金主要包括:拆迁补偿费;收购、收回土地过程中发生的相关费用;配套设施建设和场地平整等前期工程建设费用;安置房建设成本;“做地”过程中发生的审计、工程监理、银行贷款利息等费用;不可预见费以及经市财政局、市自然资源和规划局核准的其他支出;“做地”工作经费按工程实际投入10%计取。

第二十一条 财政、自然资源和规划部门积极帮助“做地主体”争取棚户区改造债券、土地储备专项债券等用于相应片区的做地项目。

第二十二条 结算方式

片区内每出让一块用地,在做地主体发生的支出项目资金内,原则上净出让金的60%预拨给各“做地”主体。每个片区“做地”完成后由财政统一结算。各“做地”主体建立片区“做地”成本台帐所需资金纳入财政预算。

第六章  考核和监督管理

第二十三条 “做地”工作实行年度考核制度。考核内容包括各“做地”主体纳入“做地”计划地块的“做地”进度、“做地”质量、基础设施配套等方面。具体考核办法另行制定。

第二十四条  加强“做地”工作的监督和管理,严格审核“做地”成本,强化资金使用管理,确保“做地”平稳推进。

第二十五条  “做地”主体和其他有关行政管理部门的工作人员在“做地”工作中违反相关规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章       

第二十六条  本办法自发布之日起施行。

 


 临政办发〔2020〕6号 临海市人民政府办公室关于印发临海市“做地”实施办法(试行)的通知.doc



 

分享到:
0
【打印本页】【关闭窗口】


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统