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索引号: LH331082-083/2020-97861 公开方式: 主动公开
文号: 括镇委〔2020〕13号 成文日期: 2020-03-05
发布单位: 括苍镇
中共括苍镇委员会 括苍镇人民政府关于2019年度法治政府建设工作报告
  • 日期:2020-03-05 16:43
  • 来源:括苍镇
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中共临海市委、临海市人民政府:

根据《临海市贯彻落实

一、总体情况

2019年,在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,括苍镇根据《临海市2019年度法治政府建设工作要求》文件精神,认真贯彻落实上级各项决策部署,紧紧围绕打造“法治括苍”的目标任务,以提高依法行政能力、推进服务型行政执法建设和“最多跑一次”改革为重点,扎实推进法治政府建设,为括苍经济社会发展提供了坚强的法治保障。

二、主要工作和成效

(一)健全组织领导,强化责任落实。镇党委、政府高度重视法治建设工作,将其作为普法工作的拓展和延伸,定期研究部署并召开专题会议两次,细化完善重大事项集体讨论决策、规范性文件、会议议事、依法行政等8项制度。将依法行政工作纳入年度重点工作及干部年度考核评议,根据日常工作考核及群众满意度测评情况,对干部进行综合评议,激发干部依法办事自觉性。成立以党委书记、镇长为组长,班子成员及相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,负责创建工作的组织实施和督促检查。

(二)规范行政决策,严格执法程序。建立和完善重大决策调研、论证、咨询、听证等制度,将风险评估作为行政决策的依据之一,未经风险评估预测的不得提交集体讨论,重大行政决策严格按照“事先公布、广泛听取公众意见、进行合法性审查”三道关口,最后提交镇班子会议集体讨论决定,有效推动行政决策民主化、科学化、规范化。聘请浙江全力律师事务所资深律师作为全镇法律顾问,与镇村签订法律顾问协议书,为我镇重大事项决策提供法律建议,有效发挥参谋助手作用。落实行政执法人员持证,上岗、亮证执法制度,辖区内行政执法持证率达到89.1%。明确党政综合办公室为重大行政决定法制审核机构,落实一名具体审核人员,明确行政执法职责,严格实行全过程记录、执法公示和法制审核执法要求,确保执法过程公开透明。

(三)强化政务公开,建设阳光政府。研究制定年度政务公开工作计划,将政务公开、政务服务工作纳入年度中心工作,着力抓好政务公开栏建设,强化公开内容,提升对政务公开的管理水平。坚持把群众最关心、最需要了解的事项作为政务公开的重点,从信息公开、政务公开、便民服务三个方面入手,加大政务公开力度,确保政务公开工作高效、有序开展。及时更新政务公开栏目信息,进一步增加政府工作透明度,全年发布政务信息205条。以建立村务监督委员会为重点,成立村务监督委员会,确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村帐镇管”,完善农村集体“三资”管理办法。加强规范性文件审查备案,由法制工作人员进行前置性审查,做好规范性文件制定、清理和发布工作,进一步提高规范性文件质量,2019年总计发布政府规范性文件5件。镇纪委跟踪督办政务公开日常工作,确保重要信息不出错。规范化便民服务中心建设,按照“谁接待、谁负责”原则,贯彻落实“最多跑一次”改革部署,全年7526件镇村交办事项中,一次性办结率达到99.53%。

(四)深入法制宣传,推进乡村治理。积极完善党领导下三治融合的乡村治理机制,全面推进善治村建设,上下泛村建成临海市三治融合示范村,成功创建省级民主法治村2个(上下泛村和井头村)、台州市级民主法治村4个,临海市级民主法治村23个。依托清廉村居建设载体,有的放矢地改造提升廊、亭、墙,赋予了廉政文化的内涵,其中:张家渡村投资200多万建成廉政清风苑,井头村长廊上公开阳光村务、阳光财务、阳光工程制度并布设倡廉大使活动剪影。严格落实“五民主三公开”制度,推动基层自治组织依法自主管理事务,不断提高村民法律素养和村委会法治管理水平,努力营造稳定的法治环境。按照七五普法规划,在“5月人民调解宣传月”、“12·4”全国法制宣传日、“3·15”等重要节点开展法制宣传活动,组织人民群众喜闻乐见的多元化普法活动,依靠活动中的法律元素,提升群众学法守法用法水平。全年谋划开展了80次“律师进农村”法律咨询活动,为360多位村民提供法律帮助。

(五)聚焦重点领域,依法化解矛盾。坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动,加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解衔接联动,强化劳动用工欠薪、交通事故纠纷、人身损害事故纠纷、因拆迁导致的土地纠纷等矛盾纠纷的协调化解。2019年括苍镇人民调解委员会全年调解矛盾纠纷27起,调解成功率100%,通过深入推进矛盾纠纷大排查、信访积案大化解等基层社会治理行动,营造更加文明和谐的社会生态。深入推进扫黑除恶专项行动,全年共摸排有效线索9条,市扫黑办18件交办单全部核实反馈并做好回访记录,2019年辖区刑事案件、“两抢”发案、命案同比显著下降,社会治安工作成效明显,群众安全感得到了进一步提升。不断拓展“四个平台一张网”的治理功能,不断提升群众的安全感和幸福感。持续开展食品药品安全、安全生产、地方金融安全、生态环境专项整治,严格落实监管职责,坚决遏制较大安全事故发生。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

党政主要负责人履行全镇法治建设工作“第一责任人”职责,坚持做到“四个亲自”,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,着力构建齐抓共管的责任体系。一是抓主体责任。健全“主要领导负总责,分管领导具体负责,相关部门齐抓共管”的领导体制和工作机制,把法治建设工作纳入班子成员民主生活会和述职报告。落实镇党委副书记作为直接责任人,协助抓好统筹协调指导工作。二是抓理论武装。始终把加强学习作为在增强素质、履行职责的第一需要,理论中心组坚持集体学法制度,深入学习习近平总书记全面依法治国重要论述,把宪法学习摆在突出位置,列入党委理论学习中心组和机关干部学习夜年度学习内容,教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力,共组织专题学习10次。三是抓矛盾化解。针对法治建设过程中存在的问题,召开班子会议13次进行研判,梳理政务公开、扫黑除恶、移民信访、乡村治理等相关问题34条,教育和约谈班子及干部12次,通过组团攻坚、包案化解的模式,推动实施村级矛盾纠纷排查调处方案,将矛盾纠纷化解在萌芽,稳控在基层,做到重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

四、存在问题和不足

回顾一年的工作,虽然取得了一定成绩,但依然存在一定的差距,主要表现在:一是执法行为有待进一步规范,执法人员整体素质有待提高;二是部分干部职工对普法工作思想不够重视,法制学习主动性、自觉性不高;三是行政监督体系建设还不够到位,法律监督、舆论监督、媒体监督有待加强。

五、2020年法治政府建设工作要点

2020年,括苍镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、砥砺前行,紧紧围绕年度法治建设工作要点,把法制建设工作贯穿我镇重点项目和中心工作,着力抓好执法队伍建设,加强行政执法监督检查,为括苍高质量打造浙东南独具魅力的山水名镇提供坚强保障。

一是建立健全各项制度。查找不足、补齐短板,不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人、用制度管事的工作机制,真正把依法行政、文明执法作为法治政府工作的重中之重,摆上重要议事日程,不断提高依法行政工作水平,明确工作职责。进一步加大规范性文件备案、审查力度,落实专人负责,确保应备尽备。

二是持续加大普法力度。机关干部要带头学法、守法、用法,切实做好表率。举办形式多样的普法宣传活动,大力弘扬社会主义法治理念,切实增强群众依法维护权力、自觉履行义务的意识,形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

三是着力提高执法水平。持续加强对领导干部、执法骨干的法治培训,提高贯彻执行力度。不断创新培训形式,开展专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员法律知识专项培训等多种形式的培训活动,切实增强行政机关工作人员的法制观念,不断提高行政执法人员素质,挖掘执法潜力。

中共括苍镇委员会

括苍镇人民政府

2020年3月5日

抄送:市依法治市委员会

括苍镇党政办                                                                      2020年3月5日印发

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